建立仪器设备资产盘点长效机制,提高管理水平

潘 娟，郭 剑

(西南交通大学 实验室及设备管理处，成都 610031)

·实验装备建设与管理·

建立仪器设备资产盘点长效机制,提高管理水平

潘 娟，郭 剑

(西南交通大学 实验室及设备管理处，成都 610031)

仪器设备类资产清查盘点是高校资产管理工作中的重要组成部分。结合西南交通大学在仪器设备类资产盘点中的实践，针对盘点工作中存在的问题，提出解决思路和办法。解决思路主要集中在管理体制机制、网络化管理手段、提升管理队伍水平等方面。

仪器设备；资产盘点；长效机制；网络化

清产核资是高校资产管理的一项重要工作，仪器设备类资产作为高校资产的重要组成部分，对仪器设备类资产加强管理，建立盘点长效机制尤为重要。国内各高校于2007年按财政部《关于开展全国行政事业单位资产清查工作的通知》(财办[2006]51号)和《财政部关于印发〈行政事业单位资产清查暂行办法〉的通知》(财办[2006]52号)文件要求，进行资产清查后，各级各地教育主管部门在近年印发的文件中均对高校资产清查盘点作了明确要求，高校自行制订的资产管理办法中也将资产清查盘点作为资产管理工作的重要内容。如何建立完善且切实可行的盘点制度，提高管理水平，是高校资产管理部门和仪器设备类资产管理部门亟待研究的课题之一。

1 盘点工作的必要性和重要性

长期以来，各高校普遍存在着“重钱轻物”“重使用轻管理”的思想[1]，仪器设备类资产管理存在很多弊端。

(1)在管理体制不健全，资产处、设备处、财务处各管一摊，职责界定不够清晰，相互之间又缺乏稳定的沟通渠道。学校、学院、实验室(教研室)在设备配置、管理和使用中责权不明，造成管理混乱。

(2)学科调整和机构调整频繁，对仪器设备类资产管理造成的影响远大于高校其他资产。以西南交通大学为例，成都、峨眉两地三校区，历经多次搬迁，近年来学科调整力度较大，加大了仪器设备类资产的管理难度。

(3)资产利用率有待提高，一方面是人才培养和科学研究对仪器设备的数量和质量提出了更高的要求，另一方面则是缺乏科学统筹，造成盲目购置和重复购置。

因此，建立仪器设备类资产盘点长效机制，对于及时、全面掌握学校仪器设备类资产的存量、分布、结构状况，真实、客观地反映学校仪器设备的现状以及管理中存在的问题十分必要。通过清查盘点，对仪器设备类资产基础信息的全面梳理，制定和完善管理制度，进而提高仪器设备利用率，更好地为教学科研服务，具有重要意义。

2 目前存在的问题

2.1 盘点工作本身的问题

各高校在自行组织的仪器设备类资产盘点工作中，按照各自不同的机构设置、办学条件、人员状况，制订不同的盘点工作方案，工作目标、流程不一，但普遍存在一些共性的问题。

(1)盘点工作组织零散，全局性差。高校仪器设备类资产盘点工作中往往存在“树大旗、铺大摊”的情况，在缺乏事先沟通、统一计划安排的情况下，临时组建起一个多单位部门联合组成的工作班子。结果却是发起单位积极性高，但其他单位或部门配合较差，台子大，唱戏的少，很难达到既定的工作目标。

(2)工作手段落后，效率低下。在没有完善的基础信息平台和信息化手段支持的情况下，仪器设备的盘点工作就需要手工或者半手工进行，不仅费时费力，结果的准确性也很难得到保证。我校于2007年、2009年进行的设备清查盘点工作中，由于当时技术手段落后，设备信息系统尚处于单机版状态，给工作的开展带来很大的不便。

(3)缺乏监督，工作随意性大。由于没有第三方的介入，高校在自行组织器设备类资产盘点时缺乏监督，加之工作人员来自不同单位的不同岗位，对工作的认识和熟悉程度不一，很难保证盘点结果的公正性和准确性。

(4)结果处理不及时。很多高校在清查盘点工作结束后都未能对发现的问题做出及时的处理，进而造成资产清查后状况更乱[2]。我校2012年仪器设备清查盘点工作中发现，由于问题没有及时处理，各单位普遍存在历史遗留问题重复提出核查的现象，年代过于久远，涉及的人员变动，导致问题很难得到核实和解决。

2.2 盘点工作中发现的问题

(1) 思想认识和重视程度有待提高。各高校普遍存在对国有资产管理认识不足的问题，仪器设备所在单位和使用人管理意识薄弱，在科研设备购置、使用和管理中，问题尤为突出。有的教师认为科研设备由自己的课题经费购置，就可以视为私产，管理随意。

(3) 管理制度有待完善。除仪器设备资产管理制度外，各高校普遍缺乏常态化的设备清查盘点制度和科学合理的盘点工作操作规范，工作没有延续性，每一次盘点的结果都面临不同的处置方案，造成管理混乱。

3 对策与建议

3.1 提高认识

解决高校仪器设备资产管理中存在的问题，必须从提高认知入手，要强化师生的管理和责任意识，充分认识到国有资产管理的重要性和严肃性。

3.2 完善组织机构，各部门协同参与

在资产管理层面，高校的仪器设备管理应实行“统一领导，分类归口，分级管理”体制[3]，建立以校(院)长直接领导的、在学校国有资产管理委员会统辖下，国有资产管理部门、仪器设备管理部门、财务管理部门共同组成的管理机构；在盘点工作工作，同样由上述部门共同参与组织，各二级单位负责具体实施。仪器设备管理部门负责设备资产基础信息管理和盘点结果统计，但应与国有资产管理部门和财务管理部门保持信息互通，定期核对账目，避免信息不同步造成的“账账不符”。

3.3 建立盘点长效机制

高校应坚持定期开展设备资产盘点工作，建立长效机制才能使盘点工作得以稳定和持续开展，最好的做法就是将盘点工作的目标、任务、操作流程固化到设备管理文件中。这就要求各高校设备资产管理部门对相关的政策有深刻的认识和理解，并总结历次设备资产盘点工作的经验教训，才能制定出行之有效的管理制度。

3.4 建立网络化的信息管理平台，做好基础信息管理

过去单机版半手工方式的信息管理方式已经不能满足目前设备日常管理和盘点工作的需求，开发或者购置基于WEB技术的信息管理平台是大势所趋。网络化管理可以极大地提高工作效率，更重要的是它可以实现对设备信息实时动态掌握，基于角色设定的管理方式可以使教师、二级单位管理人员、校级管理人员在信息管理工作中各司其职，广泛参与到设备管理和设备盘点工作中来，摒除过往由少数人集中管理造成的种种弊端。同时，盘点过程中发现的问题也能够及时反馈并在设备基础信息库中得到相应的更新和修正。

3.5 丰富技术手段

高校应借鉴企业对固定资产的核算方法，对账面价值严重背离实际价值的资产，应依照规定标准、程序和方法进行资产评估，以市场评估价真实反映资产的实际价值，保证资产数据信息真实有效。在盘点工作中，可以利用新的技术手段，例如RFID无线射频识别技术，可以极大提高工作效率[4-5]。

3.6 建立管理队伍

建立一支业务能力强、敬业爱岗的设备资产管理队伍，对设备资产管理和盘点工作是一大臂助。首先，应在各二级单位设立设备资产管理岗位，若不具备设立专人岗位的条件，可以设兼职岗位；其次，应重视对管理人员的业务培训，提高业务技能。我校在2012年推行网络版仪器设备管理系统和开展设备盘点工作前，曾举办多次专题培训，为后续工作的开展奠定了良好的基础。

3.7 引入第三方机构

第三方机构(会计事务所)在高校仪器设备资产盘点中有两方面的作用：一是可以提供更加专业的技术指导，使盘点工作更加规范有序；二是可以起到监督作用，使盘点结果更加公正有效。

4 结束语

高校仪器设备类资产盘点是高校仪器设备主管部门的重要工作内容之一，应引起足够重视。只有不断提高认识，建立长效机制，并利用先进的管理手段，才能使高校仪器设备类资产盘点工作落到实处，进而提高仪器设备利用率，更好地为高校人才培养和教学科研服务。

[1]左玉生，林俐.强化资产清查工作，提高资产管理水平[J].实验技术与管理，2011，28(9)：210-213.

[2]史寅. 高校固定资产清查后的反思[J].实验室科学，2007(5)：167-168.

[3]龚运芳.高校固定资产清查存在的问题及解决对策[J].中国总会计师，2012(6)：101-103.

[4]王声革，郭建宏.F1FID技术在高校实验设备资产管理中的应用[J].实验技术与管理，2013(1)：218-220.

[5]郭海平，倪振文.无线射频识别在高校仪器设备管理中的应用[J].实验室研究与探索，2010，28(2)：170-173.

Building Long-term Mechanism of Equipment Assets Accounting and Improving Equipment Assets Management

PAN Juan, GUO Jian

(Office of Laboratory and Facility Management，Southeast University，Chengdu 610031，China)

Equipment assets accounting is an important part of the assets management. Combining with actual condition of equipment assets accounting in Southwest Jiaotong University, this paper proposes solutions to equipment assets accounting. The solution includes management system, and network management methods, and building of management personnel.

instruments and equipment；assets accounting；long-term mechanism； networking

2014-07-26；修改日期: 2014-09-19

潘 娟(1965-),女，硕士研究生，副高级职称，主要从事设备管理工作。

G482

A

10.3969/j.issn.1672-4550.2015.02.064