申论模拟试题：作风建设



申论模拟试题：作风建设

一 给定材料

1.自党的群众路线教育实践活动开展以来，党员干部作风为之一新。然而，教育实践活动取得的成效还是初步的，基础还不稳固。集中性的活动告一段落，外界督导的压力由“非常”渐入“平常”。全面深化改革任务艰巨，全面推进依法治国时不我待，如此形势之下，如何才能做到严格标准不降格？严肃执纪不手软？中央反复强调，要采取有力措施抓好整改落实，防止曲终人散，防止反弹反复，防止活动一过一切照旧、“四风”卷土重来。

总体来看，经过活动洗礼，作风建设成效不菲，但“四风”病灶犹存，新的问题也不时出现。比如，“文山会海”现象有所改变，一些地方确实开会少了，发文少了，但会议效率没提高，文件质量上不去，“以会议贯彻会议，以文件落实文件”的不良惯性没有打破，简单以“是否下发文件、是否召开会议”来考核的弊端依然存在。又比如，在一些单位，整改方案往往写在纸上、挂在嘴上、贴在墙上，并没有付诸行动。

种种“形实不符”的现象背后，本质上还是一个形式主义问题。我们常说，形式主义害死人。教育实践活动中，即便在高压态势之下，还是存在以形式主义反形式主义的问题，可见根除其危害，任重而道远。

惟其艰难，才更显勇毅；惟其笃行，才弥足珍贵。在作风建设这场攻坚战和持久战中，面对持续整改、长期整改这门必修课，处理好形与实的关系十分重要。有了方式手段，还得有扎实内容；有了整改的决心，更得有实实在在的变化。“以实则治，以文则不治”，深化“四风”整治，坚持形实相符与统一，是重要的方法论。

2. 2014年两会期间，习近平总书记明确提出了“严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实”的作风建设新要求。“严”是慎独慎微的自律，是坚持党性的觉悟；“实”是脚踏实地的干劲，是敦本务实的精神。“三严三实”要求，道出了修身做人、用权律己的基本遵循，明确了干事创业的行为准则，为各级领导干部切实改进作风指明了方向。

在过去的一年中，广大党员干部将“三严三实”要求体现于党的群众路线教育实践活动中，落实到持之以恒纠正“四风”行动中，不断取得作风建设新成效，赢得了党心民心。然而，不良风气不是一天形成的，作风建设也非一日之功，一些地区和部门违规配备使用公务用车、违规公款吃喝等问题依然存在。这说明，“四风”病原体并未根除，如果党员干部不能自觉以“三严三实”要求武装头脑、提升自身免疫力，就很容易感染“中招”，甚至会变成传染源，危及党的肌体健康。

作风建设是一项永无止息的考验，有他律，更要有自律；有制度导向，更要有价值指向。开展“三严三实”专题教育，深入内心、触动灵魂是关键。领导干部必须真正把自己摆进去，着力解决理想信念动摇、信仰迷茫、精神迷失，宗旨意识淡薄、忽视群众利益、漠视群众疾苦，党性修养缺失、不讲党的原则等问题；着力解决滥用权力、设租寻租，官商勾结、利益输送，不直面问题、不负责任、不敢担当，顶风违纪搞“四风”、不收敛不收手等问题；着力解决无视党的政治纪律和政治规矩，对党不忠诚、做人不老实，阳奉阴违、自行其是，心中无党纪、眼里无国法等问题。把“三严三实”内化为价值追求、践行于干事创业中，才符合对党忠诚、个人干净、敢于担当的标准。

作风建设是一场持久战、攻坚战，要以上率下、因势利导，更要常抓不懈、持续深化。“子帅以正，孰敢不正？”好的作风是抓出来的，也是领导干部以上率下、用模范行动带出来的。开展“三严三实”专题教育，要融入领导干部经常性学习教育，不分批次、不划阶段、不设环节，不是一次活动。同时，还要强化整改落实和立规执纪，以刚性执行确保专项教育不走过场、务求实效。

3.“为官不为”是个老问题。面对驰而不息的作风建设、清风劲吹的政治生态，少数人又给为官不为找到了新借口。或是抱怨“官不聊生”，没有了干劲；或是嘀咕“束手束脚”，丢了精气神；或是吐槽“多干多错”，玩起大撒把。“嘻嘻哈哈打圆场，嗯嗯啊啊充呆汉”“遇见难题绕着走，碰到矛盾就溜边”，老百姓用顺口溜生动刻画出这些庸官们的消极状态。

公允地讲，当干部确实不容易。中国历来有“当官要为民做主”的传统，上上下下、里里外外、家家户户，凡事都习惯找“包大人”。工作压力大、工资收入低、各种规矩多，都是困扰各级干部的现实问题。这些问题，中央都看到了，也正在想办法循序渐进地解决，像最近县以下机关实施“在职务之外开辟职级晋升通道”的改革，就是保证干部干事创业心无旁骛、后顾无忧的重要举措。

反“四风”对干部是不是苛求？习近平总书记说得明白，“三严三实”是党员干部的修身之本、为政之道、成事之要。“很多要求早就有了，是最基本的要求。现在的主要倾向不是严了，而是失之于宽、失之于软，不存在严过头的问题”。一些党员干部认为，只要不出腐败问题，所有的问题就都不是问题；与其主动作为担风险，不如平平安安混日子。这种把作为跟风险捆绑在一起的思维，实际上是将做清官与当庸官混为一谈。

干部就是要干事，如果只是做太平官、潇洒官，实在对不起这个“干”字。邓小平曾批评一些干部“把文件传过来传过去，尽画圈”“有的事画圈画了半年还解决不了，究竟是赞成还是反对，也不知道”。作风建设久久为功，“干”是基本要求。如果“不贪不占也不干”，谈何务实，又遑论为民？

4.风气好了，办事规矩了，公平透明的营商环境才能建立起来。良好政治生态虽不直接出产真金白银，却可以为持续健康发展打下坚实基础，“从严治党也是生产力”。

习近平总书记多次强调：“我们要的是实实在在、没有水分的速度。”靠公款消费造成的经济泡沫，由错误政绩观制造的虚假繁荣，通过权钱交易、政商合谋实现的资源分配，本质上都是有害无益、必须挤干的发展水分。“用反腐败揭开‘遮羞布’”“剔除‘腐败经济’，共享发展红利”，老百姓的这些期待，正是净化政治生态、挤干发展水分的社会动力。

在很多创业者眼里，过去“有权的都是庙里的菩萨，哪尊都得拜”，现在不少职能部门主动提前开展服务对接，为企业免除了后顾之忧。政治清明、法治昌明、权力谦抑，为经济的持续健康发展打下了坚实基础。以从严治吏和深化改革为抓手，打造高效廉洁的政务服务，可谓找对了激发经济活力的重要路子。

无形的干部优良作风和干群凝聚力，蕴藏着无穷的生产力。一位基层干部直言，以前一半的工资用于人情，一半的精力用于应酬，现在晚上开会、周末不休息成为工作新状态；以前搞接待不仅请吃请喝送土特产，有时还要陪跳舞，现在从接待压力中解放出来，风气正，干劲足。老百姓看见基层干部，过去是“眼瞪瞪，痰喷喷”，现在则融洽了许多。“众人拾柴火焰高”，党心民心连成一心，各股麻绳搓成一股，紧抱成团的“人心资源”，无疑是最为宝贵的生产力要素。

二 作答要求

1.针对材料中提到的“为官不为”现象，联系实际，提出解决该问题的对策建议。（20分）

要求：简明扼要，具有针对性、可行性，不超过150字。

2.结合给定资料，谈谈对材料4中画线部分“从严治党也是生产力”的认识。（30分）

作答要求：分析合理，观点明确，不超过250字。

3.结合对全部给定资料的理解和思考，联系实际，围绕党的作风建设，以“‘三严三实’是一把标尺”为题，写一篇文章。（50分）

要求：中心明确，结构完整，有一定思想高度，语言流畅，字数1000字左右。

三 政策背景

2014年3月17日，习近平总书记在河南省兰考县调研指导时强调：作风问题本质上是党性问题。抓作风建设，就要返璞归真、固本培元，重点突出坚定理想信念、践行根本宗旨、加强道德修养。一是正确认识和处理人际关系，做到既有人情味又按原则办，特别是当个人感情同党性原则、私人关系同人民利益相抵触时，必须毫不犹豫站稳党性立场，坚定不移维护人民利益。二是下决心减少应酬，保持健康的工作方式和生活方式，多学习充电、消化政策，多下基层调查研究、掌握第一手情况，多系统思考和解决存在的突出问题，自觉远离那些庸俗的东西。三是实实在在做人做事，做到严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实，堂堂正正、光明磊落，敢于担当责任，勇于直面矛盾，善于解决问题，不搞“假大空”。四是对一切腐蚀诱惑保持高度警惕，慎独慎初慎微，做到防微杜渐。

2015年4月，中共中央办公厅印发《关于在县处级以上领导干部中开展“三严三实”专题教育方案》，对2015年在县处级以上领导干部中开展“三严三实”专题教育作出安排。《方案》要求，开展“三严三实”专题教育，要聚焦对党忠诚、个人干净、敢于担当，着力解决“不严不实”问题，切实增强践行“三严三实”要求的思想自觉和行动自觉，努力在深化“四风”整治、巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果上见实效，在守纪律讲规矩、营造良好政治生态上见实效，在真抓实干、推动改革发展稳定上见实效。

四 参考解析

1.（1）切实有效推进思想政治教育，使党员干部能够自觉对思想之垢、作风之弊进行大清扫、大检修，真正树立“为官有为”的决心，引导“为官有为”；（2）加强党员干部权责制度化建设，打消顾虑，鼓励大胆作为；（3）树立导向，指导正确作为；（4）严肃问责，督促必须作为。

2.（1）“从严治党也是生产力”，生动地诠释出抓党建和抓发展的逻辑关系。党的建设和经济建设不是互不牵涉的“两张皮”，二者是互相促进、相得益彰的协同关系；（2）从严治党的根本目的不在于惩治，而在于锻造更廉洁、更能干的干部队伍，更好地推动经济社会发展；（3）坚持不懈从严治党，坚定不移转变作风，力扫敷衍了事、拖拖沓沓、庸碌无为的痼疾，可为一方发展注入强劲活力；（4）以从严治党为抓手，提振干群创业热情，激发创造活力，小到一个地方的发展，大到中国经济长期向好的态势，就都有了最为坚实的支撑。

3.写作思路解析：首先要明确“三严三实”的含义，并且以其含义为圆心，命制中心观点；其次，要以“三严三实”为标尺，命制分论点，如“以百姓之心为心”“用权绝不能任性”“腐败没有后悔药”“为官不为平生耻”“为人不做亏心事”等，并且展开分析论述；最后，把“三严三实”与作风建设紧密结合，分析升华“三严三实”作为标尺对于作风建设的深刻意义。

（华图教育 蒋红增）

本栏责编：何一乐

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