上海隧道：异地效能监察深化监督

王瑜成 朱弘毅

上海隧道：异地效能监察深化监督

王瑜成 朱弘毅

南京地铁机场线是隧道公司迄今为止承建的最大的BT项目，线路总投资额134.46亿元。对于第一次作为地铁全线总集成商的隧道股份而言，要面对工程建设技术难度，还要面对供应商和分包队伍的虎视眈眈。对招投标管理的效能监察，主要有五方面措施：

严格执行公司招投标管理办法、规范工程项目的发包工作。公司纪检监察室全程参与机电工程项目的招投标管理工作，使效能监察工作覆盖招投标的每一个环节，借助南京第三方招标公司平台，客观公正地选择质优价良的分包队伍。

沪宁合作成立监督组织机构，确保责任落实。公司纪委与江苏分公司邀请了南京市监察局等五家相关单位组成懂得工程、会招投标、善于协调、肯负责任的效能监察工作机构。落实考核问责，使效能监察责任落实到位。

突出关键环节，加强监督力度。一是严格招标公告、资格审查。审查招标方式、投标资格、评标方法及招标公告内容是否符合规定和要求，防止虚假招标、暗箱操作及其他违规行为发生。二是严格监督开标现场。要求开标时必须是投标人法定代表人或其委托代理人、项目经理（或建造师）携带有关证书、资料原件参加开标会，防止挂靠资质投标。

加强对合同签订的监督检查。招标结束后，效能监察工作机构对中标合同的签订及执行情况实行跟踪式监督检查。防止出现所签订的合同与招标文件或者与招标会议上所承诺的内容不一致；合同执行情况与合同所规定的条款不一致。监督合同执行情况及合同执行过程中是否有非法转包、分包问题，是否有弄虚作假、徇私舞弊、行贿受贿等行为。

充分利用当地资源，运用科学化手段，提升效能监察效率。接近50个亿的设备招投标，我们全部通过南京生产资料交易市场进行公开招投标，部分设备进行全球化国际招标，并且在招标方式上进行了变更，一是封闭式投标避免投标方与招标方的直接接触；二是通过现场视频直播系统和网上视频直播系统公开开标现场全部环节，便于监督；三是采用开标前半小时电脑随机抽取评标专家的电子暗标评审，降低评标专家与投标人之间相互串通的可能性。■

（作者单位：上海隧道工程有限公司纪委。）