关于建筑工程中工程造价控制的探讨

张 艳

(江西南昌)

关于建筑工程中工程造价控制的探讨

张 艳

(江西南昌)

随着近年来我国城市建设的飞速发展，国家在基础建设的投资规模也日渐加大，因此，如何做好工程造价控制工作成为了每个造价人员所面临的问题。本文主要阐述了工程造价的含义和其当前的管理的现状，并分析了在工程全程管理中工程造价控制的作用，最后就如何加强工程造价控制工作进行了探讨。

工程造价；工程管理；作用及控制

一、工程造价的含义和其管理工作现状

工程造价的直接含义就是工程的建造价格，第一种含义：是指进行某项工程建设花费的全部费用。即—项工程通过建设形成相应的固定资产、无形资产所需用的一次性费用总和。第二种含义：是指工程价格，即为建成一项工程，预计或实际在土地市场、设备市场、技术劳务市场以及承包市场等交易活动中所形成的建筑安装工程的价格或建设工程总价格。当前工程造价的现状主要存在以下几点：

1、造价控制重施工轻设计。近些年来，国际上发达国家对工程投资的要求是事前预控、事中控制。而中国传统的做法是把造价控制重点放在施工阶段，在客观上造成轻决策重实施、轻经济重技术、先建设后算账的后果。造价多为事后算账，依附于建筑设计师，被动地反映设计和施工。

2、工程造价缺乏竞争性。由于受长期的计划经济体制及建筑业自身特点的影响，当前工程计价体系带有浓厚的计划经济和下令定价色彩，尽管工程造价管理部门制定了一些有针对性的调价政策，但是都未取得根本性的突破，造价行政主管部门多为直接式服务，采用政府定价，因而造价缺乏竞争性。

3、工程造价咨询机构不健全，工程咨询业发展还不成熟。目前中国的工程造价咨询单位普遍实力薄弱，规模偏小，技术力量不强，改革也没有完全到位，还无法应对市场的变化和竞争。

4、工程造价技术人才缺乏。目前取得工程造价师资格的专业人才不多，高级专业人才就更少。有的虽已经取得执业资格，但无工作实践经验和实际工作能力，综合素质不高。在造价师从业实际工作中还存在“在岗无证，有证无岗”的现象。工作内容依然是单一的，多在主管部门及领导的主观意志指令下工作，因而工作服务领域小。在社会主义市场经济体制逐步完善，投资日趋多元化的今天，取得造价工程师资格的人数远远满足不了社会需要。

二、工程造价控制在工程管理全过程中的作用

工程造价涉及到国民经济各部门、各行业，涉及社会再生产中的各个环节，也直接关系到人民群众的生活和城镇居民的居住条件。其作用主要体现在以下几个方面：

1、工程造价是筹集建设资金的依据

投资体制的改革和市场经济的建立，要求项目投资者必须有很强的筹资能力，以保证工程建设有充足的资金供应。工程造价基本决定了建设资金的需要量，从而为筹集资金提供了比较准确的依据。

2、工程造价是项目决策的依据

建设工程造价是项目决策阶段进行项目财务分析和经济评价的重要依据。工程造价决定着项目的一次费用。投资者是否值得投资、是否有足够的财务能力，是项目决策中要考虑的主要问题。

3、工程造价是制定投资计划和控制投资的依据

投资计划是按照建设工期、工程进度和建设工程价格等逐年分月加以指定的。正确的投资计划有助于合理和有效地使用资金。工程造价是通过多次预估、最终通过竣工决算确定下来的。这种控制是在投资者财务能力的限度内为取得既定的投资效益所必需的。

4、工程造价是评价投资效果的重要指标

工程造价自身形成一个指标体系，能够为评价投资效果提供多种评价指标，并能够形成新的价格信息，为今后类似项目的投资提供参照系。

5、工程造价是利益合理分配和调节产业结构的手段

工程造价的高低涉及到国民经济各部门和企业间的利益分配。在市场经济体制下，工程造价会受供求状况的影响，并在围绕价值的波动中实现对建设规模、产业结构和利益分配的调节。

三、如何做好工程造价的控制工作

1、加强工程招投标中对工程造价控制

在现实的招标投标过程中，存在着很多不合理的竞争，一些建设单位为了减少建设资金，在招标工程中任意压价，总是以较低的期望价格和较高的质量要求及尽可能短的工期为出发点发出要约邀请，而投标单位在当前市场供求失衡的情况下，一般都以满足其条件而作出相应妥协，工程质量也得不到保证，由于价低，施工企业就在材料、设备的价格上大做文章，其结果是豆腐渣工程不断涌现，不仅给国家带来经济损失，而且还危及人民生命安全。因此，我们在工程招投标的实施过程中，应严格执行《中华人民共和国招投标法》，把好“三关”，一是认真把好招标审定关；二是把好评标定标关，限制最低中标；三是把好施工合同签订关，保证合同签订与招标文件和中标条件的一致性。

2、加强工程造价人员的职业素质

作为工程造价人员，首先要具有良好的职业道德，一切以工程质量为前提；其次要有扎实的专业知识，包括工程造价、合同管理、相关法律、等知识；熟悉世贸规则、FIDIC条款；另外还要不断的丰富自己的工程管理经验，随着社会主义市场经济体制的深入发展，国家对投资体制深化改革措施的逐步出台，"招投标法"提出了淡化标底，企业以个别成本报价，评标定标以评审的最低价中标。这些都意味着今后工程造价要逐步由原来以国家发布的指令性定额定价转变为在国家定额指导下，按企业个别成本确定报价，通过市场竞争在合同中确定工程造价新的计价模式。这对工程造价人员的素质提出了更高要求。

3、加强项目设计阶段的工程造价控制

设计阶段应是全过程造价控制的重点，设计阶段包括初步设计和施工图设计两个阶段。 在设计阶段应切实推行限额设计，推广标准设计。限额设计是以项目可行性研究报告的批复所确定的建设规模、建设内容、建设标准为依据，在投资估算限额范围内进行工程设计，以提高投资的经济效益。加强设计变更管理也是限额设计的一个重要内容。如在设计阶段变更，则只需修改图纸，其他费用尚未发生，损失有限；如在采购阶段变更，不仅仅需要修改图纸，而且设备、材料还须重新采购；若在施工阶段变更，除以上费用外，已施工的工程可能要拆除，势必造成重大变更损失。为此，必须加强设计变更管理，尽可能把设计变更控制在设计阶段初期，尤其对影响工程造价的重大设计变更，使工程造价得到有效控制。

4、施工过程中控制工程造价

从整个工程的实施过程和项目投资控制看，前期准备阶段在整个建设项目中占有重要的位置，从资金使用角度看施工阶段实质才是资金发生密集流动的阶段。施工阶段控制造价的特点是可控制的周期长、控制面广、费用支付划分点多、造价是动态控制等。工程人员在施工过程中就建立工程台账，对设计变更和工程联系单做详细记录，对施工过程中不可避免的设计变更和现场联系单，要建立严格的审批程序，避免工地技术人员只管签证，不管算账的问题，并要求保证有关资料的完整性和及时性，为竣工决算提供足够的依据。工程造价的控制要以保证工程质量的根本，要做到对工程的重要结构部位和隐蔽工程采取质量预检和复检制度，还要建立完备的隐蔽工程现场签证手续，并要有详细的采样点、检测结果、时间、人员等情况记录，作为竣工资料的基础资料备案存档。在施工管理过程中，要严格执行质量责任制和工程质量终身制。

四、结语

综上所述，建筑工程造价是衡量建筑工程项目的一个重要的经济技术指标。加强工程造价控制和管理是一项系统工程，它贯穿于工程建设的各环节中。要切实加强建筑工程投资工程管理、严把设计和工程造价预结算关等重点环节工程造价的控制。随着我国建设事业的发展，如何加强工程造价管理，采取有效措施，把建设投资控制在批准的概算内，已成为我们每个造价管理人员的主要任务。

[1]王自强；太原市政∶创新求变写辉煌[J]；建筑；2011年13期

[2]叶盛阳；浅谈建设工程项目施工成本管理[J]；才智；2011年16期

TU43

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1007-6344（2015）06-0216-01

姓名：张艳；籍贯：江西；出生年：1988年；毕业于江西科技师范学院理工学院，土木工程专业