谈我国建筑工程安全生产存在的问题

张 有 玉

(朔州市宏宇工程建设有限公司，山西 朔州 036000)

谈我国建筑工程安全生产存在的问题

张 有 玉

(朔州市宏宇工程建设有限公司，山西 朔州 036000)

结合当前我国建筑工程从业人员的来源与结构、文化修养、生产管理水平和施工安全的现状，对制约我国建筑工程安全生产存在的突出问题进行了探讨与分析，并从根本上提出了相应的解决对策，以加强建筑安全管理。

建设工程，施工现场，安全生产

目前我国建筑工人近4 000万人，毫不夸张的说，是世界上最大的劳动群体之一，但这些建筑工人的劳动安全和环境条件是个大问题。因其行业的特点，人员素质问题，文化程度及价值观问题，尤其是对他们在一线施工的管理问题一直困扰着建筑企业，建筑监管方面的大问题，因此而导致了我国建筑工程安全生产形势严峻。近年来，在各级政府部门的高度重视下，安全生产工作取得了较大进步，全国的建筑安全生产形势有了好转，安全事故基本呈下降趋势，但整体安全生产形势依然严峻，12月29日北京清华附中脚手架倒塌事故就是例证。主要原因是，生产管理和安全生产监督管理已不适应市场经济体制，单一的管理手段，缺乏有效的控制措施，社会力量及监管不到位，奖罚机制落实不到位。这种情况并没有随着国家的社会，经济，政治变化的速度而发生根本转变，因此我们必须高度重视。

1 法律法规方面

建设工程方面的安全生产法律法规和技术标准体系还有待进一步完善提高。据统计，我国现已颁布并实施的有关安全生产，劳动保护等方面的法律法规超过280多项，内容涉及综合类，安全与健康类，特种设备职业培训，保护类、检测检验等。无疑这些规范及法规对于加强我国建设工程安全生产起到积极作用。但必须承认，这些法律法规并没有完全落实到位，同时，随着社会的发展进步，已有诸多缺陷和问题暴露出来，与发达国家相比存在着法律法规建设之间的差距，可操作性不高，法律制度不太健全，还有部分法律法规存在着重复和交叉等。

2 政府监管方面

政府监管部门工作效率低，功能监管不力，执法不规范，监督队伍薄弱，对政府监管缺乏透明度，安全信息统计有效性差，监督和管理手段落后等等。因此，我们必须完善法律法规体系，建立优化监督机构，加强人员的监督部门建设和完善监管手段，丰富技术，信息化监管模式等方面进一步加强建筑安全生产监督管理。各级政府的监管部门要下工地，不能走过场，要将监管工作落实到人，不能仅仅停留在突击安全生产大检查，而是要建立与健全一套监督管理的制度体系。

3 人员素质方面

建筑业的整体素质低，主要是建筑行业的劳动力来源是农村劳动力。有统计显示建筑业职工中，农村劳动力占建筑行业的80%。农民工进城从事建筑业，一方面，加快了建筑业的发展，农民的收入增加了，城乡统筹发展加快了；另一方面，不可否认的是，农民工大多数都在施工一线，尽管上岗前都是经过培训的，但由于文化素质及价值观的不同，职业技能培训走过场，导致其安全意识和操作技能不高。据相关统计，农民工技能岗位证书占2.5%，技术管理人员占6.5%，而专职的安全管理人员就更少，因此，从建筑工程管理的发展来说，无论是企业，还是政府相关的培训机构，必须加大投入，提高农民工的安全意识，加强农民工的职业技能培训工作，努力提高农民工的建筑工程生产技术及管理水平。

4 安全生产的技术措施方面

在建筑工程施工过程中，安全生产技术措施方案是在施工项目生产活动中，根据实际的工程特点、建设规模、结构复杂程度、要求工期、施工现场施工难易程度编制的相应可行的安全施工技术措施方案，它包括施工劳动人员组织、安全生产施工方法、施工机械设备选择、变配电设备安置、架设工具的准备以及各项安全防护措施等。针对在施工中可能存在的不安全因素进行分析、预测，合理找出危险点，并为消除和控制这些存在的危险隐患，采取相应的技术措施和管理手段加以防范，从而消除不安全因素，从源头上防止事故发生，以确保项目安全施工。近年来，一些大型、超大型工程项目建设的风险及施工难度加大，对建筑安全技术提出了新的挑战。因此，安全技术措施也要与时俱进，努力改进与提高。

5 企业的安全管理方面

多年以来，我国的安全生产工作重点着重放在国有企业上，国有大中型企业尤为突出。但是随着我国经济的快速发展，投资主体日趋多元化，由国有的，集体的转变为合资，民营，外资以及个体投资等多种形式。随着越来越多的非公投资主体出现，加大了房地产和市政建设投资力度，产生了大量的各种非国有企业，从而增加了大量的生产和管理单位、农民工还有部分非法工人，随着就业总量的日益增加，对安全管理提出了更高的要求，这一点与发达国家相比存在着很大差距。再加之，由于大多数企业的安全生产管理水平落后，建筑施工企业安全生产人力和物力投入严重不足，管理基础薄弱，加之企业管理违反客观规律，总是强调施工进度，而忽视安全生产和安全管理，鲁莽干，抢工期，而员工又仅仅关注自己的经济利益。这样的客观原因导致更多的安全风险，在一般情况下，一些大的项目分布在广阔的地区，工作环境艰苦，工程施工企业在全国各地，在偏远地区建设项目居多，生活条件差，交通不方便，甚至恶劣的天气，不仅使员工工作积极性差，而且由于在外交事务上，施工任务的紧迫性，使企业往往忽视安全文化建设，放松对上下员工的系统、专业培训，使员工安全意识薄弱。从主观方面，企业的安全生产管理应是独立的企业行为，再加之监管不到位，所以一旦出现安全事故，从企业领导、项目经理到一线普通员工，经常是大事化小，小事化了，隐瞒不报，怕自己的利益受损。

6 结语

安全生产、文明施工是建筑行业健康发展的基本保障，是社会文明进步的重要体现。为了有效提高我国建筑业安全管理水平，减少安全生产事故的发生，国家级地方政府制定了一系列法律法规和政策及相关行业标准，以此提高和完善建设工程安全监督工作。因此，我们必须依据相关法律法规，改进完善，加强政府的监督手段，努力提高职业素质和员工的安全意识，提高安全技术措施，有效提高施工企业安全管理水平，减少或消除安全隐患，减少人员伤亡和经济损失。总之，安全生产责任重于泰山，通过对各种建设工程安全生产问题的根源进行探索和总结，总能找出更加可行的安全施工方案和安全管理办法，从而可以防患于未然，逐步改善和促进我国建筑业安全管理再上新台阶。

[1] 任文良.我国现阶段建筑安全标准化管理模式的探索[J].山西建筑，2015，41(1)：250-251.

Discussion on existing problems of safety production of our construction engineering

Zhang Youyu

(ShuozhouHongyuEngineeringConstructionLimitedCompany,Shuozhou036000,China)

Combining with the current source and structure, cultural cultivation, production management level and construction safety of our construction engineering practitioners, discussed and analyzed the prominent problems of our construction engineering safety production, and put forward corresponding countermeasures, in order to strengthen the construction safety management.

construction project, construction site, safety production

2015-01-10

张有玉(1964- )，男，工程师

1009-6825(2015)09-0250-02

TU714

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