杭州富阳中沙岛发展定位研究与规划策略

张晓婧 张雪原

(中国城市和小城镇改革发展中心规划院，北京 100037)

杭州富阳中沙岛发展定位研究与规划策略

张晓婧 张雪原

(中国城市和小城镇改革发展中心规划院，北京 100037)

以杭州富阳中沙岛为例，通过分析富阳的发展脉络，对江心岛如何在城市发展中起到支点作用的问题进行了研究，并探讨了富阳撤市建区后所承担的城市功能，为富阳及同类型城市江心岛的建设提供思路。

旅游休闲，城市，职能

0 引言

沿江城市大多数以外向型经济为主导，城市规模及城市建设发展迅速。很多城市为了自身发展需求，开展了一轮又一轮的城市建设。而有些江心岛由于用地面积不大和处于城市边缘位置等因素，成为城市开发建设中的遗珠。随着城市规模的扩大，江心岛的位置从城市边缘区变成城市中心。那么，这样的江心岛应当具有怎么样的定位，才能在城市产业功能未来提升转型中起到支点作用；如何利用江心岛内部优势自然资源地理位置与外部机遇，导入适宜的产业功能，提升区域能级。本文通过富阳中沙岛作为研究的对象，深入探讨这一问题。

1 富阳城市发展脉络

富阳位于浙江省杭州市的西南面，距杭州市中心32 km。2014年12月撤市建区，成为杭州市辖区，富阳发展有了新的契机。而近年来富阳的规划发展一直以“融入杭州大都市”开展。随着杭州实施“城市国际化”战略为载体的经济发展，城市产业扩散框架拉大，推动了城市功能的外溢。其中，杭州制造业向杭州湾方向外溢，现代服务业、科创产业等智力密集型产业向生态环境良好的腹地延伸。余杭城西科创产业集聚区和临安青山湖科技城的建设带动了杭州科创产业向余杭—临安方向外溢。

在这样的发展态势下，富阳将处于杭州主城区旅游休闲、社会服务功能外溢的拓展轴线上，未来将成为杭州特色鲜明的旅游休闲、社会服务重要功能区。

但是，与同类承担都市旅游与现代服务业产业功能的城区相比，富阳的发展存在以下不足和缺陷：第一，三产比例较低，与自身未来在区域中承接旅游休闲产业的地位不相符合。第二，城市空间呈现出多中心、散点布局，缺乏能够代表城市形象的城市核心。第三，迫切需要一个具有鲜明城市文化个性的品牌空间，统领未来全局空间，是富阳加快步伐融入杭州、率先实现历史性跨越的根基所在。

2 中沙岛概况与自身优势

中沙岛位于富阳区内，富春江南岸。北临富春江游线，与富阳老城区隔江相望，南依江南造纸产业功能区，东邻新沙岛旅游休闲区。总面积约2.6 km2，生态景观良好，交通便利。中沙岛位于城区几何中心，其功能定位对富阳转型升级意义重大。

2.1 中沙岛是优化休闲旅游产业价值链关键节点

杭州—千岛湖—黄山这条国家黄金游线上，沿线城市风景秀丽，其中，有享誉全国的黄山(山景)、千岛湖(湖景)、桐庐(江景)、龙门(古镇)及杭州城区(人文)。而富阳区拥有三江流域沙洲岛资源最丰富的河段，因此，中沙岛应整合都市休闲资源，与周边岛屿形成沙洲岛链，成为黄金游线上重要旅游目的地。特色岛链作为城市“大客厅”，其中东洲岛、新沙岛承担对外旅游服务功能，中沙岛作为“中庭”，应提供高端旅游服务，形成具有魅力和活力的“城市名片”。

2.2 中沙岛是承载富阳高品质城市职能的最佳区域

由于受到地理条件的影响，富阳用地条件受到限制，使得其空间形态为沿富春江带状延伸及老城向北拓展，形成“Y”形发展主轴，与杭州主城区对接。中沙岛处于“Y”轴交汇点，可同时服务三极，是城市公共服务提升的核心平台。

富阳区内南北制造业发展不均衡，南部为劳动力密集型的低端造纸制造业，处于产业价值链的低端。现有南部《江南新城总体规划》中科研、开发、教育项目用地比例不高，中沙岛作为南北产业均衡发展的核心增长极，需要发挥对周边的辐射带动作用，通过相关生产性服务业的导入，有效整合江南产业园区。

此外，中沙岛适宜导入康体娱乐、健康养生等高端休闲消费服务业，形成为区域服务的核心职能；以及导入商业商务、生态宜居、文化演艺为特色的城市公共服务平台，承担部分城市拓展功能，强调多元功能的融合，塑造独具魅力的城市核心，共同助推富阳“融入杭州大都市圈”。

3 中沙岛发展战略研判

加速富阳区战略转型的核心，统领片区空间结构。因此中沙岛应发展以下主要功能：

中沙岛发展职能一：康体游憩。利用其生态景观特色优势，构建沙洲差异化休闲功能旅游岛链。由于目前滨水旅游目的地的国际趋势强调将旅游的触角伸及商务、健康、医疗、运动、婚庆等多个产业，中沙岛应该区别周边岛屿生态、运动的不同旅游功能，以诊疗、康复养生、康体疗养为一体的高端健康服务构建沙洲差异化休闲功能旅游岛链。

中沙岛发展职能二：商业娱乐。依托优越的交通区位和人流辐射效应，一来可以满足旅游和休闲购物双重需求，二来补充单一老城商圈，提升南北商贸服务品质，强化东西向高端商贸轴线的形成。

将主题商业、娱乐休闲、特色游憩、高端家庭消费、时尚餐饮群落、星级酒店等相结合，商娱互动，打造富阳首席休闲体验零售娱乐中心。

中沙岛发展职能三：高端商务。完善南部区域高端产业结构，为江南新城龙头企业及国际企业服务。承接产业服务功能，构筑江南新城高端商务平台。

空间上，以公园化的办公为特色，提供总部基地和个性化办公设施，配套商务公寓、企业会馆等业态组合，满足不同类型企业办公需求。

中沙岛发展职能四：生态人居。为江南新城及周边产业人群和高端人士提供高品质的居住产品。开发健康科技住宅，引领富阳低碳社区潮流。

中沙岛发展职能五：文化演艺。以文化论坛、文艺展演为龙头，融合文化、教育、科技、节事、娱乐等多元功能，聚焦节事论坛，衍生文化演艺的职能，打造片区文化高地。

4 规划构思

1)延续轴线，岛内形成“一轴双心一环三区”结构。

双心——延伸富阳发展轴线，北部形成商业、商务会展、娱乐功能核心；延续江南新城东西向公共服务轴线，形成低密度康疗养生休闲中心。规划城区功能与区域旅游休闲功能的两极驱动，实现功能板块由动入静的渐进式过渡。

一轴——规划中央大道将各功能区域连通。

一环——垂江绿廊、滨水绿环强化与滨江空间的联系。

三区——北部城市功能拓展区将成为富阳区活力中心。南部康疗养生区形成健康管理、医疗服务、康体疗养三大服务组团。生态住宅区解决岛内回迁安置问题。

2)构建完善的交通体系，重视慢行系统的建设。

提升中央大道、杨浦河东侧道路为交通性主干道。考虑到经济可行性，秦望通道在岛内下穿，以隧道方式过江连接老城区。岛外规划社会停车场，有效疏解机动交通。滨江大道调整为慢速景观道路，增加临水空间可达性。

重视慢行系统的构建，在岛内形成自行车系统，主要强调滨江贯通的自行车径以及中央大道的慢行交通。构建连续的步行动线系统，与现有已修建成的亲水平台衔接，链接不同特色场所和节点。

3)形成“一环、一轴、三楔、多廊”的景观结构。

一环——拓展原线性滨江绿带，扩大江岸公共活动与城市功能；与杨浦河绿化带(包括湿地公园、文化公园、河滨公园)共同架构起绿带渗透的区域环形生态系统。

一轴——中央大道景观轴。

三楔——以山水渗透的理念，虎山—鹳山—岛内，箬坞尖—鹿山—岛内，鹿山—月亮岛头—岛内形成绿楔，将城市和江岸联系起来。

双心——岛南北轴线两端形成主要视线集中点。

多廊——垂江主要道路绿化形成绿廊。

4)开发强度控制。

北部城市功能拓展区及中部商务集群区，商业氛围浓厚，集聚人气与活力，采用点状式高强度开发，与局部低强度结合原则，打造优美的江岸建筑群。中部及南部采用低密度低容积率的开发原则，形成舒适、安静的康体疗养区。

5 结语

本文以富阳中沙岛为分析对象，利用其景观特色及区位优势，分析了江心岛如何在城市发展建设中起到支点作用，尤其是富阳撤市建区后，在区域中承担哪些功能，能够更快更好地融入杭州。本文通过分析富阳发展脉络及中沙岛自身优势，对其未来发展趋势作出分析研判，并对其规划设计提出构思，为富阳及同类型城市江心岛的建设提供思路。

[1] 王文治.富阳县志[M].杭州：浙江人民出版社,1993：8.

[2] 孙 燕.行走富阳探寻山水城市的人文脉络[J].楼市,2011(8):38-42.

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[4] 徐 敏.滨江城市江心洲岛多元发展路径探讨[A].多元与包容——2012中国城市规划年会论文集(01.城市化与区域规划研究)[C].2012.

[5] 陆洪勤.富阳加快发展战略性新兴产业促进经济转型升级的思考[J].杭州科技,2013(2):53-55.

The development orientation research and planning strategy of Hangzhou Fuyang Zhongsha island

Zhang Xiaojing Zhang Xueyuan

(ChinaCityandTownsReformDevelopmentCenterPlanningInstitute,Beijing100037,China)

Taking the Hangzhou Fuyang Zhongsha island as an example, through the analysis on Fuyang development contextual, researched the problem of Jiangxin island how to play a pivot role in urban development, and discussed the bear city function of Fuyang after its founding, provided ideas for Fuyang and similar city Jiangxin island construction.

tourism and leisure, city, function

2015-01-12

张晓婧(1982- )，女，硕士，规划师，国家注册城市规划师； 张雪原(1986- )，男，硕士，助理规划师

1009-6825(2015)09-0023-02

TU984

A