核电工程建设中设备设计接口资料管理经验

陈 磊

（海南核电有限公司 海南昌江）

1.前言

在核电工程建设过程中，设备设计接口资料管理在设备设计、制造阶段一直是一个令人棘手的难题。设备设计接口资料的提交进度、深度与质量不仅对设备制造进度有着一定的影响，同时对工程施工图纸的设计进度、设计质量也有着重要影响。由于设备设计接口资料在管理过程中信息量大、涉及的外部接口多、工作沟通与协调量大、时效性强，这些特点都决定了设备设计接口资料管理的复杂性和挑战性。设备设计接口资料在管理上如能做到有效控制、精细管理，不仅对工程设计、施工进度有明显的推动作用，对在安装阶段避免设备安装接口不符等质量问题的出现也有着决定性的意义。可以说，设备设计接口资料管理在工程设计、施工进度及质量上都有着极其重要的作用。

从广义上讲，设备设计接口资料包含两部分内容：设备设计接口资料和下厂文件。下厂文件是指由设计院负责设计，但在设备采购合同签订前尚未提供给供货商以进行设备工艺设计、准备或材料采购等方面用的图纸、技术条件等文件，此类文件随设备制造过程由设计院逐步提供给设备供货商。设备设计接口资料是指由设计院提供采购规格书、设备供货商负责进行设计的设备资料，应设计院要求需供货商提交的与厂房土建、布置、系统（包括工艺、仪控、电气等）接口参数等供设计院完成施工设计的相关输入文件。相比较而言，下厂文件在管理上较易控制和管理，本文篇幅内容仅对设备设计接口资料的管理进行叙述和总结。

2.在管理中易出现的问题

结合实际工作中的观察和积累，就设备设计接口管理中容易出现的问题进行简要说明。因设备设计接口资料的管理在工程建设及设备采购过程中属于设计院与供货商之间的文件信息传递的工作，其重要性在日常工作中易被忽视，被简单地认为文件资料提交后就结束了。因而在实际工作中常常是采购部门被动进行管理，根据被设计院所催促的设备接口信息向供货商发函进行催交。由此一来，一是设计院往往是在设备接口信息提交进度影响其施工图设计时才会向采购部门进行催促，二是采购部门向供货商发函催交设备接口信息时，供货商需要一定的响应时间，并且供货商随后提交的设备接口信息未必能够顺利通过设计的审查。这样被动的管理方式往往就会导致因设备设计接口资料提交不及时而致施工图设计出版滞后，影响工程现场施工进度的正常开展。同时，因设备设计接口资料在采购部门的管理中处于被设计院被动催交和审查，其设备设计接口资料的审查进度时常会对设备的制造进度带来不利影响，造成设备制造、交付进度滞后。

由于对设备设计接口管理工作的复杂性认识不够，在管理中采购部门一般均采取以下方式：即在设备订货合同签订后，设备设计接口管理人员对合同附件（技术协议）中设备设计接口资料的提交内容及时间要求建立数据库进行统一管理。根据数据库信息，管理人员定期（一般以月度为周期）提醒、通知项目负责人当月应提交设计院的接口文件清单并对提交情况进行统计与反馈，具体操作方式见图1。

按照上面这种管理方式，随着设计、采购工作的不断开展与深入，会逐步暴露出一些设备设计接口方面上的问题。在接口资料提交设计院审查、确认的过程中，往往需要经过厂家多次的修改、补充和升版，有时迫于设计、施工进度的压力，一份接口资料会拆分成多份资料陆续提交，以满足急迫的设计需求。在合同执行过程中，有时会出现设计院对技术协议之外的一些接口资料的需求。若接口管理人员未能掌握这些信息，设备接口资料的修改、补充、升版、拆分、新增等工作就会处于失控的状态。这些失控的设备接口资料若未能及时提交审查、确认和关闭则将对后续相关设计文件的出图进度造成影响。在曾参与的核电项目中，设计院曾多次发文表示因设备接口资料提交不完整而调整相关施工图设计文件的出版时间，这对现场施工准备、施工进度都产生了不利影响。同时，在设备合同执行过程中，个别设备项目因设备接口资料审查迟迟未能关闭，合同执行在较长时间内处于设计审查阶段，对后续的制造进度造成一定滞后。

设备设计接口管理上的不足也会在安装阶段暴露出一些问题。根据经验，在现场安装过程中不可避免的会出现一些设备安装基础与土建或电气接口不符而引起现场设计修改、设计变更以及增补采购的例子，这类问题在风机、接线箱安装过程中出现较多。这些因设备接口资料管理而产生的问题，在工程建设阶段对参建的各单位都带来了不利的影响。虽然可以通过采购部门与设计院进行定期会议沟通等方式进行一定程度的弥补，但与会各方更多的是在忙于解决当前紧急问题，忙于“救火”，而缺乏对设备设计接口资料管理上的综合协调、控制和提前预警机制。

3.对出现问题的原因分析

如上所述，在设备设计接口管理上的不足将导致一系列的设计、设备、现场施工问题，这些都将对整个工程进度带来不利影响。在设备设计接口资料管理的过程中，针对出现的这些问题，经过仔细分析，得出如下原因。

（1）设计院未形成对设备设计接口资料的统一协调、管理。由于设备设计接口资料由供货商进行提交，易给设计人员造成“你提交、我审查”的主观印象。对于设备设计接口资料的管理，往往缺乏相应数据库及接口资料审查计划，经常限于往来函件收发，不易形成统一的控制与协调。同时，在设备技术协议签订时，设备设计接口资料的提交进度是个相对时间（相对于合同生效的时间），对于设计院来说，具体的接口资料提交时间要求是个未知数。而在设备订货合同生效后，这个相对的时间就变成了具体的时间要求，而设计院的相关人员大多得不到这些信息；

（2）设计院在对设备设计接口资料审查进度的跟踪、控制力度不够，设备设计接口资料审查时间过长、审查意见分多次提出等情况易造成设备供货商的设计工作多次重复，对设备接口设计的进度带来不利的影响；

（3）在个别设备项目的技术协议谈判过程中，对于设备设计接口资料需求的落实、设备接口资料审查的范围、深度等方面界定不够清晰，导致设计院、供货商在后期执行中存在文件范围及深度等认识上的偏差与分歧；

（4）对于接口资料数据库的维护仅限于合同附件（技术协议）中接口资料的提交时间及内容，而忽视了合同附件之外的接口资料信息：如某设备项目的设计协调会等会议上达成的接口资料提交共识、设计院发文索要的设备接口资料等信息，这都将使得部分接口资料的跟踪、管理工作失控；

（5）采购部门在接口资料的提交审查、修订、再提交审查、再修订直至最终关闭的过程管理信息与设计院等有关单位沟通不充分，接口资料审查的当前状态掌握不全面；

（6）采购部门对设备设计接口资料管理未能采取主动管控的方式，对于已提交设计院进行审查的接口资料，超出审查时间期限的，应及时催促设计院尽快反馈审查意见，以避免因接口资料迟迟得不到确认而影响设备的合同执行进度；

（7）部分设备供货商、项目负责人缺乏对设备设计接口资料提交工作的足够重视，导致资料提交进度滞后、质量不高。

4.改进后的管理措施

（1）首先，需要认识到设备设计接口资料管理不仅仅只是采购部门的管理工作，采购部门单方面的进行跟踪、控制，效果往往差强人意。要改善接口资料的管理，首先要确立的就是：接口资料的提交、审查信息互通，采购部门、设计院双方定期相互通报接口资料的提交及审查情况，双方共享接口资料数据库信息，以保证接口资料的提交及审查信息一致、准确；

（2）鉴于接口资料管理上的复杂性，需设置专人统一协调、综合管理，健全设计与设备接口管理体系；

（3）针对所出现的问题，改进接口资料的管理流程。在改进后的管理流程中，接口资料数据库的信息将更加完善，不再局限于设备合同的技术协议内容，对于合同技术协议之外的接口资料的需求以及需求时间的调整等信息（如设备项目的设计协调会等会议上达成的接口资料提交共识、设计院发文索取的接口资料等信息）都将纳入到数据库的管理中。同时，对于数据库信息，采购部门与设计院相互共享，确保了接口资料的状态信息及时、准确互通；

（4）在接口资料数据库共享的基础上，采购部门与设计院需进行定期/不定期的会议沟通，就接口资料提交、审查过程中的问题进行集中处理，相互通报接口资料的执行情况，对于因设备接口资料而可能会影响到相关设计文件的情况提前进行预警；

（5）为确保施工图设计文件能够按计划正常出版，应在每年度设计计划发布前，对年度内设计施工图所涉及的接口资料提前确定需求要求，以保证年度设计计划发布后的有效实施。

5.总结及建议

在核电工程纷繁复杂的设计、建设过程中，设备设计接口管理上的问题在一定程度上是不可避免的，但有效的管理可以最大程度地减少此类问题的出现，为设计、施工及工程建设顺利推进保驾护航。

（1）设备设计接口管理工作应得到各相关单位/部门的重视，设备设计接口是一项综合性工作，需要在多单位/部门之间进行沟通协调、综合管理。如果仅是其中一方做好接口管理工作，对于整个设备设计接口管理的有效运行从根本上是无从改善的；

（2）在采购部门、设计院内，接口资料管理人员应被赋予一定的考评、监督权限，以有效做到督促、提醒相关人员完成资料的提交及审查工作；

（3）在设备技术协议签订过程中，相关接口的设计范围、深度一定要予以详尽明确，避免粗线条、模糊的界定，以避免后期执行过程中各方理解上的偏差和分歧；

（4）设备供货商、设计院的设计人员在接口资料的提交、审查过程中应从严从细，在设计过程中对接口资料数据的审核应给予足够的重视，以避免接口数据反复修改、升版，双方接口数据不一致而导致将来现场安装出现问题；

（5）对于接口资料的管理，如能针对实际工作中产生的问题及管理流程开发出相应的管理软件，用信息技术手段辅助提高管理水平，可使设备设计接口管理更加高效运行，亦便于后续核电项目上的借鉴和应用。