对上海自贸区的经济制度及发展前景的研究

2015-04-07张家正

经济研究导刊 2015年27期

张家正

（安徽财经大学东校区，安徽蚌埠 233030）

我国的经济要想有更高的增长，必须要完善社会主义体制，将共同富裕作为奋斗的目标，政府要不断深化经济体制改革，健全经济制度，制定出适合发展的战略。在国务院常务会议上，强调建设自由经济贸易区。所以，我国在上海市进行自由贸易区试点，为上海市创造了更加宽广的发展空间，搭建与其他地区和国家合作的平台。然而，上海市自贸区由于受到诸多因素的影响，使得发展过程中存在一些问题，对上海市的经济造成了影响。因此，需要对上海自贸区的经济制度及发展前景的进行探究，从而提出有利于上海市自贸区发展的策略。

一、上海市自贸易区概述

上海市自贸区，全称上海市自由贸易试验区，于2013年9月29日设立，该自贸区的总面积为23.78平方千米，是上海市的自由金融区[1]。国家对上海市自贸区的经济贸易予以照顾，进口的商品没有关税，而且对海关的监管力度也有所放宽，上海市的经济类型也发生了转变，从而利于与其他国家的经济贸易往来，根据新建立的舱单预申报管理制度，商品可以先进入本区，然后再进行申报，通过相关政策的调整，推动上海市自贸区经济的增长。

二、上海自贸区的经济现状

（一）产业结构不完善

国家相关政策的调整，为上海市自贸区的经济增长提供了有利条件，然而，纵观上海自贸区的经济现状，发现发展过程中存在一些问题。由于上海自贸区成立的时间较短，产业结构还不是十分健全，经济内容有待完善，而且只是一少部分企业得到了国家政策的扶持，使得经济未能得到全面提升。

（二）核心竞争力不足

自贸区要想更好地发展下去，必须要具有一定的核心竞争力，然而，上海自贸区的优势不足，在经济贸易过程中，创业板的核心地带则是深圳，上海市未能成为金融中心，大量的经济业务需要在深圳市完成，然后，再将物资向其他地区运输。此外，香港则是物资运输的中转站，从而导致大陆核心竞争力下降，而且金融监管机构的所在地在北京，未能体现上海的优势。

（三）本土经济能力不足

上海自贸区由于在经营内容和商业范围上有一定局限性，所以，与其他国家的自贸区相比，还是有差距的，自贸区的创新力不足，使得上海市本土化的经济能力不足，本土化的巨头企业数量少。因此，在与外资企业合作过程中，主导地位不强，上海市的民营企业所创造的经济利润较低，在全国平均经济水平之下。

三、上海市自贸区经对上海经济的影响

（一）影响成本

随着经济结构的不断完善，上海市自贸区自成立以来，对上海经济具有一定影响，那么，在经济的作用下，房价的波动最为明显。据有关部门调查统计，上海市的房价每平方米平均上涨3 000元，所以，上海市贸区的形成使得房价有所提升，房价的成本增加[2]。上海自贸区将产业集中在一起，在港口逐渐形成更多的物流区，上海市的货物转运更加便利，经济贸易运行效率提升，为了创建优质的自贸区，上海市加大资金投入力度，从而确保上海市自贸区服务质量有所提升。

（二）影响贸易市场

成立上海市自贸区，是为了提高上海市的经济水平，通过与国内和国外地区的合作，扩大贸易往来范围。上海市自贸区加强与周边城市和其他国家进行经济业务合作，例如美国、欧盟等都是自贸区的合作对象，当然，与其他国家合作的市场是一片空白。为了摆脱贸易市场的单一性，要想在国际市场上占有一席之地，并打造多元化的贸易市场，上海自贸区就必须拓宽业务渠道，与更多的国家保持经济贸易联系。因而，上海市自贸区对上海的贸易市场有一定影响。

（三）影响金融机构的发展

上海市设立自贸区，对金融结构有直接的影响，随着自贸区政策的放宽，自贸区的经济业务不断增加，与周边城市和国外有更多的业务往来，自贸区的经济市场越来越大，逐渐与国家市场建立联系，并为市场提供良好的服务。然而，当上海自贸区进入国际市场后，同其他金融机构的竞争越来越大[3]。上海市为了提高自贸区的核心竞争力，拓宽金融机构的业务范围，保税区也得到更多的政策扶持，优惠的贸易内容不仅包含商品，而且涉及到保税区内的业务，从而使得金融机构有更好的发展。

四、促进上海市自贸区经济发展的策略

（一）调整产业结构

为了促进上海市自贸区经济的发展，必须将调整产业结构作为重要工作内容，将利于上海市发展的企业转移到这里，适合在周边城市发展的企业，要将其转移到适合的地区，这样，可以将资源进行合理分配，调整产业结构。在调整产业的过程中，国家一定要加大对自贸区的资金扶持力度，将资金用于科技的创新、人才的培养，使得产业结构更加健全，周边城市和其他国家更愿意与上海市自贸区合作。上海自贸区要加强高新技术领域的开发，科技是第一生产力，将高新技术引入到自贸区可以优化产业结构，让新技术带动其他产业，实现共同发展。

（二）与周边城市建立贸易关系

我国是一个人口众多的国家，而且不同城市间的发展层次也不尽相同。所以，为了发展上海市自贸区的经济，进而促进上海市的整体发展，必须要与周边城市建立贸易关系，完善多领域经济结构。由于上海市属于沿海城市，江苏、浙江等周边城市的经济领域也比较广，包含旅游、农业、金融等行业。因此，上海自贸区为了实现自由化贸易，必须与周边城市建立金融合作往来关系，两个地区共同参与到经济活动中，抵抗金融风险[4]。

（三）吸引外商投资

上海自贸区要想有更好的发展，促进上海市经济增长，必须要不断吸引外商来投资，将上海市的企业打造成产业链，并在产业链的带动下，提高经济增长速率。上海自贸区吸引外商前来投资，必须制定相关的制度，政府也要出台对外商投资的优惠政策，这样不仅可以大力吸引外商，而且对双边合作起到重要作用[5]。首先，税收政策的改革是一项基本内容，政府要调整进口税率，打破我国与国外经济封锁的局面；其次，上海市自贸区还要大力开发现代化的农业产业，将城市工业与农村经济有机联系在一起，确保上海市自贸区的城镇化进程加快，要想更加有效地吸引外商来投资，自贸区必须要有良好的产业结构，例如有机蔬菜和农产品加工等，都是好的项目，发展前景十分广阔，自贸区要加大与外商的谈判力度，从而让外商对这些项目感兴趣，从而保证有更多的外商企业和个人与自贸区建立合作关系。

五、上海市自贸区发展前景分析

随着全球经济一体化进程的加快，国家必须要加大对自贸区的建立和扶持力度，所以，应不断对国家的经济制度进行调整，确保上海自贸区有良好的发展前景。

首先，自贸区的银行存款利率可以不按照央行标准来执行，而是结合市场环境下的经济条件，将存款利率提升，这样，自贸区的经济有所提高。此外，自贸区内还可以建立国际化的金融机构，在这里，商家可以进行交易。另外，建立娱乐和医疗机构，为人们提供优良的休闲和医疗服务[6]。上海自贸区不仅加强企业间的合作，而且还注重个人和企业的贸易往来，在上海市内，人民币、外汇等都可以流通，其他货币可以兑换成人民币，极大地方便了上海市与其他国家的贸易往来。

其次，上海市自贸区还要加强与外商建立密切的联系，吸引外商前来投资。国家出台的《外商投资产业指导目录》，要求自贸区与外商的合作应该严格按照该规范来执行，外商投资与对外投资按照统一的标准进行操作，政府也应该加强对经济的宏观调控，让自贸区进行自我管理，政府不干涉其经济市场的发展。但是，在“负面清单”管理模式的作用下，政府要对市场经济予以监督与管理，同时，政府加大惠民政策的实施，促进上海市良好的发展[7]。在国家大力扶持下，自贸区的经济制度更加规范化，而且与周边城市和其他国家的贸易往来更加频繁，贸易市场呈现多元化，上海市的经济有明显的提升，上海市自贸区发展前景一片光明。