灌区信息化建设水平的评估思路

纪义胜，葛孚强

（德州市李家岸灌区管理局，山东 临邑 251500）

灌区信息化建设水平的评估思路

纪义胜，葛孚强

（德州市李家岸灌区管理局，山东 临邑 251500）

建立科学合理的评估指标体系，对推动灌区信息化建设非常重要。以建设单位的信息化建设为评估对象，讨论反映灌区信息化建设水平的评估指标选取原则，初步建立灌区信息化水平评估指标体系，并以某灌区信息化建设为例做出评估，可为灌区信息化建设水平的评估奠定一定的理论基础。

灌区信息化；建设水平；评估思路；评估指标

灌区信息化在推动灌区现代化，建设可持续发展灌区上起到了越来越重要的作用。2003 年我国在30 多个大型灌区进行了信息化建设试点，后逐步扩大试点范围，经过 10 多年的建设，取得了不少经验和成效，已涌现出西安沃泰的水费计收系统、润华信通的灌区信息化平台 -e_IDS 等典型应用案例。但同时也存在着建设水平参差不齐、数据共享困难的情况，给灌区信息化下一步的功能扩展、数据共享和运行管理带来不便。根据灌区信息化结构框架和发展机制，探讨反映灌区信息化建设水平的评估指标，对于指导今后的灌区信息化建设是非常必要和有益的。

由于我国灌区信息化尚处于试验阶段，尚未建立全国统一的运作平台，因此文中确定的评价单位为全国各大型灌区中开展灌区信息化建设试点的建设单位，需要反映的是各试点单位信息化建设的总体水平。

1 灌区信息化评估指标选取原则

灌区信息化不同于传统的水利工程项目，作为一项专业的信息管理系统，具有建设目标难以量化，受专业管理水平的限制难以达到“交钥匙”的目标等特点。灌区信息化评估指标选取应充分考虑这些特征，科学、完整、动态地反映灌区信息化水平。

1.1 科学性原则

指标应能够客观、准确地反映信息化系统在该方面的实现程度，相关数据容易取得。

1.2 完整性原则

各指标分别从不同的侧面反映信息化系统的性能，相互之间没有交叉，所有指标组成一个系统、完整的评价整体。

1.3 动态发展原则

随着科学技术的发展和管理水平的提高，必然对灌区信息化提出新的要求，选取指标必须能够反映信息化系统动态发展的客观规律。

2 灌区信息化评估指标体系

参照《国家信息化指标构成方案》、专家学者的研究成果和其他行业信息化评价指标构成案例[2-3]，采用树形多级指标评估体系，上级指标由下级指标组成，下级指标是上级指标的基础。本次共选取确定规范性、可靠性、安全性、全面性、先进性 5 个一级指标（在相应的一级指标下分别建立二级指标），根据 5 个指标评估情况，得出灌区信息化总体性能结论。

2.1 规范性

规范性是指系统的每个组成部分都必须遵守一定的规矩和标准，系统越规范，资源的重复和共享

利用的成本越低。

灌区信息化是水利信息化的组成部分，根据《水利信息化标准指南》，灌区信息化标准体系结构分为以下几个标准：

1）基础标准。基础标准又划分为信息采集、信息网及各类数据库等标准。

2）信息传输与交换标准。指针对水利系统内部各业务应用所需而采集的各类信息进行逐级传输和交换的标准。

3）业务应用标准。业务应用标准要能实现灵活方便的自定义功能，包括界面、功能、工具等的自定义；操作要简便，管理界面更趋人性化，专业人员经过简单的培训就能操作；要能自动检错，能够像 Windows 操作系统那样，自动发现系统存在的问题。

4）信息发布标准。采用信息发布标准，信息发布能够跨网络、平台、数据库，容易维护与定制，通过统一窗口操作各种不同的后台应用，不受不同终端设备的影响。

2.2 可靠性

可靠性通常采用系统平均无故障运行时间MTBF 表示，是采用统计学方法计算出的系统 2 次故障之间的运行时间间隔，系统的 MTBF 越大，可靠性越高。

提高系统可靠性的方法有以下 2 种：

1）优化系统结构。灌区信息化由信息采集、传输、存储和应用几部分组成，严格各组成部分的硬件设备质量和施工水平是提高系统可靠性的基本措施。

2）采用冗余技术。例如可以采用双电源、有线和无线双传输方式的冗余。

2.3 安全性

灌区信息化提高了部门工作效率，但大量的数据在网络上传输，且这些数据复制简单，存在着一定的安全隐患，如数据被篡改、泄露等。

提高系统安全性的方法包括技术和管理措施，技术措施如防火墙、入侵检测、身份验证、灾害备份等；管理措施包括严格遵守国家水利系统安全标准和一系列的运行管理、操作规程。

2.4 全面性

灌区管理信息密集，不同的专业有不同的信息需求，及时、准确地将有关管理和决策所需要的信息纳入灌区信息化系统，是提高灌区现代化管理水平的重要手段。根据《全国大型灌区信息化建设指南》，灌区信息包括水位、流量、水量、降水、土壤墒情、水费、用水户等信息。有些信息没有必要采集可以暂不采集，有些信息目前还达不到自动采集的程度，可以辅以必要的手工采集。

2.5 先进性

先进性是指将成熟的先进技术应用到系统中的能力。在灌区信息化建设中，既不能将尚处于试验阶段，还没有推广应用的新技术应用到系统中去，又要坚持积极引进和应用成熟技术。先进性指标的评估以满足灌区信息的取得、传输及管理水平为依据，受专家经验和知识能力的影响较大。

3 灌区信息化评估案例

某灌区是一个灌溉面积为 21.54 万hm2的国家大型灌区，供水范围包括 6 个县市区，渠首设计引水流量 100 m3/s，灌区自 2008 年进行信息化建设，现已建成 1 个管理中心，4 个分中心的水情管理系统，实现了总干渠所有测水点水情信息（包括水位、流量、过水量等信息）的自动测报，关键建筑物监视及部分闸门的远程控制，2014 年底经组织专家对灌区信息化建设进行评估，在 5 个一级指标方面得出以下结论：

1）规范性。该灌区的水情管理系统（以下简称该系统）水情数据采用 ModBus 协议，数据库按照《全国大型灌区基础数据库建设指南》建设，应用软件采用 VC 开发，集成了数据报表、视频监控、远程控制等功能，系统建设较为规范。

2）可靠性。该系统采用了技术较为成熟的雷达水位计和工业级视频监控设施，并对易损件进行了备用，使得整个系统可靠性较高，无故障运行时间平均在 0.3 年以上，且修复简单、快捷。

3）安全性。该系统采取内外网隔离方式，采用了防火墙、省份验证等安全技术，内部运行管理规范，安全性较高。

4）全面性。该系统目前采集的信息包括水位、闸位、流量、过水量和含沙量等信息，流量通过水位-流量关系查得，水量通过时间包围法求得，降水量通过与水文部门共享信息获得，对于暂时还不能自动采集的含沙量信息采取手动输入的方法，鉴于该灌区无水费计收业务，没有采集水费数据，基本能够满足灌区管理需求，总体来说信息较为全面。

5）先进性。该系统融入了最新的电子地图、云存储、XML 技术、基于 SOA 的规划体系，体现了灌区信息化技术的先进性。

4 结语

对灌区信息化建设水平进行评估是一项十分复杂的事情。目前，国内对企业信息化研究较多，对灌区信息化评估研究较少，本次探讨分析得出的结论，对构建具有一定通用性的灌区信息化评估指标体系有一定的借鉴意义，从而为评估工作的全面展开奠定理论基础。

[1] 田雨，杨明祥，蒋云钟. 水利信息化发展水平评价指标体系研究[J]. 南水北调与水利科技，2014，12 (1): 114-117.

[2] 何虹，刘聪，甘郝欣，等. 水利信息化项目后评价指标体系研究[J]. 人民珠江，2013 (1): 68-71.

[3] 马莉，孙延明，田志军，等. 企业信息化评价指标体系及评价方法研究[J]. 企业信息化，2005 (3): 41-44.

[4] 朱汝雄，李观义，莫荣强，等. 广东省水利信息化发展评价体系研究[J]. 水利信息化，2011 (6): 1-5.

[5] 艾萍，方彦舒，吴军斓，等. 一种水利信息化发展程度评估指标体系的探讨[J]. 水利信息化，2012 (5): 10-12.

[6] 纪义胜，葛孚强. Router OS 技术在灌区信息化中的应用[J]. 水利信息化，2015 (1): 55-56.

Assessment of Level of Information Construction in Irrigation District

JI Yisheng, GE Fuqiang

(Management of Irrigation Area of Dezhou City Bureau of Lijiaan, Linyi 251500, China)

It is very important to establish a scientific and reasonable evaluation index system to promote the construction of irrigation district information. In this paper, with the information construction of the construction unit as the evaluation object, selection principle of the evaluation index is discussed, and the evaluation index system is set up. And an assessment is made for the information construction of an irrigation district with the system. It lays a theoretical foundation for the assessment of the level of information construction in irrigation district.

irrigation district informationization; construction level; evaluation method; evaluation index

S27

A

1674-9405(2015)06-0070-03

2015-08-06

纪义胜（1970-），男，山东乐陵人，高级工程师，从事水利信息化工作。