法律基础在工程合同管理课程中的重要性

邱成春 王延树 吴发红

(盐城工学院土木工程学院，江苏 盐城 224051)

法律基础在工程合同管理课程中的重要性

邱成春 王延树 吴发红

(盐城工学院土木工程学院，江苏 盐城 224051)

从工程管理专业培养目标、建设工程合同的地位、毕业生对工作所需课程知识需求情况等方面论述了法律基础对于工程合同管理课程的重要性，提出了通过课程设置方式、教学内容与教材选择、提高教师能力等培养学生法律意识的建议。

法律，合同，工程管理，培养

合同管理贯穿于工程项目实施的全过程，是工程项目管理的核心[1]，其在项目管理和建筑业企业管理中的重要性日益明显和突出。然而，工程合同管理的依据是合同，合同作为工程项目实施和管理的手段和工具，不仅明确了工程参与方之间复杂的权利义务关系，更重要的是合同是具有法律效力的协议，违反合同的行为将受到法律的制裁。要有效地进行合同管理，具备扎实的法律基础十分重要。

1 法律基础的重要性

1.1 工程管理专业培养目标

我国的工程管理专业始于20世纪80年代改革开放之后，其主要目的是为社会主义建设培养人才。工程管理专业要求学生能够具备经济学、管理学、专业技术和法律的综合知识，使其在毕业后能够在国内外的工程建设领域从事项目决策和全过程管理的工作。这一培养目标就要求高等学校工程管理专业对学生进行法律知识的传授，培养学生的法律意识；而合同与法律密不可分，合同管理的相关活动都是受法律约束的，作为核心主干课程的《工程合同管理》课程应奠定学生的法律基础。

1.2 建设工程合同在《合同法》中的地位

建设工程合同是承包人和发包人之间明确权利义务关系的一种协议，它是承包人进行工程建设的依据，也是发包人审核已完工程从而支付工程价款的标准。建设工程合同一般包括勘察、设计以及施工合同。在传统民法中，建设工程合同属于承揽合同的一种类型，比如德国、法国、日本、中国台湾都将建设工程合同纳入承揽合同之中。中华人民共和国第九届全国人民代表大会第二次会议于1999年3月15日通过，1999年10月1日起施行的《中华人民共和国合同法》的分则中将建设工程合同列为15种有名合同中的一种，与承揽合同相并列，由此可见《合同法》对于建设工程合同的重视。《合同法》第十六章第269条～287条对建设工程合同进行了相关的规定。分则是以总则的规定为基础的，要有效地进行合同管理首先需要掌握合同法的基本原理，包括合同订立、效力、履行、变更和转让、违约责任等一般规定。目前，大部分工程合同管理教材都采用这样的知识体系设置，即先讲述合同法的基本原理，再讲述专业合同具体应用。

1.3 毕业生就业后对课程知识的反馈

美国曾于1992年、1996年、2000年三次对全美400家一流的建筑公司的中上层管理人员进行调查，分析土木工程专业的毕业生在建筑施工工作中除了原先掌握的专业知识以外，还需要哪些管理知识。调查结果表明：1992年建筑管理方向27门课程中排名前三的课程分别是“财务管理”“建设规程及法规”“合同管理”；1996年的结果是“建设项目管理的法律问题”“合同管理”“建设规程和法规”；而2000年的结果是“建设项目管理的法律问题”“合同管理”“工程项目计划、进度安排与控制”。这表明工程法律一类的课题处于绝对重要地位，通过法律手段对工程项目各参与方的行为进行约束是工程建设宏观调控的体现，而利用合同规定各参与方的权责和平衡他们之间的利益则属于工程微观管理范畴[2]。因此，工程法律和合同管理问题势必越来越重要，而合同管理须以法律知识为基础，高等学校应加强对学生法律意识的培养。

2 强化法律意识的培养

2.1 课程设置方式

高等院校工程管理专业的培养方案和教学计划都将工程合同管理列为核心主干课程，要有效地传授合同管理知识，必须正确处理好该课程与其他课程的联系。以盐城工学院为例，工程合同管理相关课程主要包括“建设法规”“工程合同法律基础”“合同管理与索赔”。首先，通过“建设法规”课程，使学生熟悉与工程建设相关的法律，如建筑法、合同法、招标投标法、各质量管理法规等；其次，通过“工程合同法律基础”课程进行合同法原理以及各种专业合同示范文本的讲解与分析，使学生建立工程合同的整体课程结构体系，掌握合同法基本理论和方法，具备分析合同的能力；最后，培养学生合同策划、合同履行、合同变更及索赔管理等合同管理的能力，为工程实践作好准备。这样的课程设置方式将法律知识的储备及法律意识的培养放在至关重要的地位。

2.2 课程内容及教材选择

盐城工学院的“工程合同法律基础”课程选取的教材为东南大学李启明教授主编的《土木工程合同管理》第二版[3]，该书以工程合同类别为主线，在讲述合同法的基本原理后，分别介绍了各类专业合同示范文本的主要内容，包括监理合同、勘察设计合同、建设工程施工合同、物资采购合同等，并分析了各自的管理特点，“合同管理与索赔”选取的教材为东南大学成虎教授主编的《工程合同管理》[4]，以工程合同管理流程为主线，符合上述课程设置的要求。

同时，合同管理法律基础应加强国际咨询工程师联合会颁布的工程合同范本FIDIC合同的讲授，FIDIC合同被公认为是一部“施工法”[5]，其中包含了众多的英文法律用语，其用词十分准确、严谨，我国的《建设工程施工合同示范文本》等现行规定都借鉴了FIDIC的相关条款，通过这些法律条款的学习不仅使学生奠定扎实的法律基础，与国际工程合同管理接轨，而且有助于从较深的层次把握工程合同管理的涵义。

注重实务是工程合同管理的教学目标，案例教学与专题讨论应在教学内容中得到强化。教师在平时生活中要关注工程建设中的一些官司或纠纷，积累教学资源，与时俱进。通过典型案例分析，增加感性认识，引导学生找出案例所涉及的法律条款，分析产生的原因，讨论解决的方法，加深学生对教学内容的理解和应用。此外，在案例教学中，教师应当查阅并分析当年全国建造师、监理工程师、造价工程师等执业资格考试的考查内容，从中选取适当的案例进行讲解，在帮助学生理解课堂知识的同时，也对学生以后的职业规划进行相应的指导[6]。

2.3 加强教师能力的培养

师者，传道授业解惑也。新时代的教师不仅承担发展科学文化的任务，更为重要的是培养社会所需要的人才。工程建设是通过实践才得以实现，作为一名教师，要理论联系实际，把自己的知识能力武装起来。要加强学生法律意识的培养，首先应提高教师自身的知识水平，教师应当努力掌握法律、经济与技术等复合知识结构，使自己成为能够连续施教“建设法律”“合同管理”等课程的人才，这样有利于法律意识培养的连续性[5]；其次，应强化教师的教学能力，应根据学生的学习情况，适时地调整自己的教学方法，使其明白法律基础在工程合同管理课程中的重要性，引导其通过所学内容对实际问题进行分析，激发学生学习的兴趣，从而达到教学目标。

3 结语

作为一名工程管理专业的教师，应当深刻认识法律基础对于工程合同管理教学的重要性，从课程设置、教学内容、教学方法上重视对学生的法律意识的培养，同时不断地武装自己的知识结构和教学能力，从而提高授课效果，达到工程管理专业培养人才的目标。

[1] 张耀东.工程合同管理课程教学研究[J].高等建筑教育,2012,21(2):73-76.

[2] 曲淑英,盛 严,逯静洲.从美国土建类毕业生的调查谈我国土木高级管理人才的培养[J].教育探索,2007,196(10):76-77.

[3] 李启明.土木工程合同管理[M].南京:东南大学建筑出版社,2008.

[4] 成 虎.工程合同管理[M].北京:中国建筑工业出版社,2005.

[5] 徐 迎,王在晖,丁建党.工程合同管理课程应加强学生法律意识的培养[J].中国建设教育,2008,2(2):6-8.

[6] 佘立中.土建类学生工程合同管理能力的培养与探索[J].高等建筑教育,2004,13(2):59-63.

On importance of lawful foundation in courses of engineering contract management

Qiu Chengchun Wang Yanshu Wu Fahong

(CivilEngineeringCollege,YanchengUniversityofTechnology,Yancheng224051,China)

From training aims of engineering management majors, roles of construction engineering contracts, and graduates’ knowledge demands of courses, the paper indicates the importance of the lawful foundation on the courses of engineering contract management, and points out the suggestions for the cultivation of students’ legal recognition from the course allocation ways, teaching contents and selections of textbooks, and promotion of teachers’ capacity.

law, contract, engineering management, cultivation

2014-11-27

邱成春(1985- )，男，博士，讲师； 王延树(1963- )，男，教授； 吴发红(1969- )，男，教授

1009-6825(2015)04-0242-02

TU723.1

A