国企改革风正劲 创新创业再启航——云南省投资控股集团有限公司

国企改革风正劲 创新创业再启航
——云南省投资控股集团有限公司

云南省投资控股集团有限公司（简称云投集团）是云南省成立最早、也是最大的综合性投资控股集团，至今已走过18年的发展历程。云投集团前身为1997年9月5日注册成立的云南省开发投资有限公司，注册资本金30亿元人民币，属国有独资企业。2007年9月，根据业务发展和云投集团化管控的需要，正式更名为“云南省投资控股集团有限公司”。

作为中国投资协会国投委副会长单位、中国产学研合作促进会副会长单位、云南省投资协会会长单位、云南股权投资基金协会会长单位，长期以来，云投集团秉承“使命、忠诚、一流”的企业核心价值观，以深化改革为动力，以调整优化资产结构、投融资结构和战略布局为主攻方向，不断完善工作管理模式，加强政产学研金深度融合，积极布局战略性新兴产业，拉动云南投资总量增长。经过多年努力，云投集团现已发展成为拥有员工8040人，旗下20家控股公司、18家参股公司、注册资本金163.53亿元的大型综合性投资控股集团。截至2015年10月底，云投集团合并总资产 达到1,495.38亿元，资产总量比2007年组建云投集团时增长了6倍多。2007年以来累计完成投资超过700亿元，完成融资1100亿元，并辐射带动社会资本2000亿元投入云南经济建设，为推进区域创新发展方面做出了重要贡献。

九大产业版块强力支撑云投多元化发展

铁路板块。云投集团下属的云南省铁路投资有限公司每年代表省方完成云南省铁路建设项目的出资任务，同时积极推进贸易、物流等多元产业发展，参与铁路沿线优质项目开发。

旅游板块。云投集团成立云南省旅游投资有限公司后先后并购控股大理旅游集团和西双版纳金孔雀旅游集团，支持两大旅游集团不断做大做强，目前两大集团年利润总额合计约1.8亿元。同时云投集团还投资建成了苍山大索道、鸡足山索道、龙陵邦腊掌温泉景区等全省旅游重大项目，为云南旅游二次创业做出了积极贡献。

酒店板块。云投集团积极引入国际知名酒店品牌落户云南，先后投资建成西双版纳安纳塔拉度假酒店、西双版纳喜来登度假酒店、昆明西驿酒店，参与投资抚仙湖悦椿酒店和丽江铂尔曼酒店。

林业板块。云南省林业投资有限公司以美藤果产业为发展方向，建成年产1000吨美藤果油加工厂，带动了西双版纳和老挝的规模化种植。云南云景林纸股份有限公司是西南地区最大的纸浆生产厂，近年来实施了9万吨纸浆技改项目，新建了3万吨生活用纸项目，进一步拓展了产业链条。

医疗板块。云投集团以云南省医疗投资管理有限公司为主体，承接新昆华医院和云南阜外与泛亚医院两个重大建设项目，两项目总投资近50亿元。结合医疗体制改革，云投集团正在大健康和养老等方面做创新尝试。

金融板块。云投集团是富滇银行第一大股东、红塔证券第二大股东和中银国际证券第四大股东。按照省政府要求接管上市公司“绿大地”后，对其进行重组并更名为“云投生态”，初步扭转了经营管理被动局面。近年来集团金融和新金融资产稳步拓展，初步形成了竞争力。

石化燃气板块。云南石化燃气有限公司主要从事成品油批发零售和城市燃气业务，现拥有云南省唯一的成品油进口权和“四国联运海上运输权”，是中、老、缅、泰四国唯一拥有合法开展“澜沧江-湄公河”成品油国际运输经营资质的企业。同时依托中泰“蔬菜换石油”项目做大绿色蔬菜产业，推动云南高原特色农业发展。

房地产板块。云南云投建设有限公司目前正在实施“云投中心”项目和版纳嘎洒旅游小镇开发项目，并结合集团战略储备了一批地产项目。

文化板块。云投集团与央视新影厂合作成立了中视云投集团文化产业投资有限公司，主要投资影院院线和影视剧产业。2013年参与投拍了大型文献记录片《苦难辉煌》在央视播出后引起很大反响，投资建设的北京新彩云国际影城已经开业。

旅投公司旗下南诏风情岛

“二次创业”开创云投集团产业发展新格局

2007年更名成立集团后，为向一流投资控股集团迈进，更好地发挥国有投资公司的作用，云投集团秉承使命，开启了“二次创业”的征程，加快从单纯承接政策性项目的政府投融资平台向推动云南省经济社会发展的战略工具转变。通过转变工作模式，积极构建与资本市场连通的资本运作平台；通过改造管理模式，逐步建立了适应集团化要求的管理平台。

为有效完成云南省的战略性重大项目和重点产业投资任务，云投集团开始了扩大融资规模的开创性实践。2007年集团发行成立以来第一支债券，随后不断积极研究和利用各种金融工具，打造金融板块，实现了上市公司、发行企业债券和理财产品等直接融资方式“零”的突破，切实改善了集团的融资和投资结构，从以往单一靠信用贷款的间接融资，转变为项目融资、直接融资和介入二级市场融资等多种融资手段综合利用，为集团服务全省经济社会发展奠定了坚实的基础。在不断扩大融资规模、增强服务全省经济社会发展能力的过程中，云投集团一直在寻找社会效益与经济效益的最佳结合点，积极探索公共事业投资的新路子，注重以短养长、以长补短，在多元不相关产业中通过资本、资源、土地、区域等要素协同发现机会，创造更大开发价值和效益。经过5年的“二次创业”，云投集团各项事业取得快速发展，资产总量连续翻番、融资能力大幅提升、投资规模迅速壮大，在推动云南省铁路、旅游、林业、地产、能源、金融、医疗、文化等产业重大项目投资发展方面发挥了积极的示范引领作用。同时，集团积极发挥“酵母”和“孵化器”功能，牵头重组富滇银行，培育了云南城投集团和云南能投集团。

路甬祥会长向中国美藤果产业技术创新战略联盟理事长保明虎赠字，期望联盟“走产学研合作创新之路，发展生物产业造福民生”。

美藤果种植示范基地及产品

“金控转型”启动云投新一轮战略变革

根据宏观经济形势的变化和自身可持续发展的要求，云投集团于2013年初启动了新一轮战略变革，提出“向金融控股集团转型，再造新云投”的战略目标。金控转型战略明确了云投集团现阶段及未来一段时间的业务定位就是要以实业为基础，以金融为纽带，瞄准资本证券化的发展方向，实现金融和实业一体两翼、互为支撑、并驾齐驱的发展模式，发挥多元不相关的协同效应，促进产融深度结合，建设具有云南特色的省级区域化、综合性金控平台，并力争发展成为立足云南、服务新区、面向全国、辐射东南亚的金融服务和创新平台、产业升级助推平台、基础设施和公共服务支持平台。在金控转型战略目标指引下，云投集团进一步明晰了未来战略定位的三个重点发展方向，即：战略性新兴产业的参与者和部分重大项目的引领者；重大基础设施建设的参与者和部分重大综合性项目的主导者；重大民生项目的参与者和部分重大项目的投资者。三年来，围绕金控转型战略，集团结构调整、创新发展、优化战略布局的各项举措成效初显，推动云南经济社会发展的战略工具作用得到省委省政府高度认可，初步探索出了一条符合实际的发展之路。

一是做大做强金融产业板块，优化资产结构。积极拓展金融业务，不断获取金融资产。增持富滇银行和红塔证券股权；完成昆商行22亿不良资产清收工作；成立基金公司聚焦全省重大政策性项目做好金融服务，积极开展专项基金发起设立工作，通过发起设立昆明城市发展基金，创新性地以市场化方式和PPP模式，以8倍杠杆撬动超过50亿元资金参与昆明棚户区改造和安置房建设；通过并购获得融资租赁牌照，积极依托融资租赁业务探索新的投融资模式；成立云投（香港）国际公司，积极搭建境外融资平台和海外业务发展平台，目前境外融资和发债工作均有突破。同时，在云南省政府和相关部门的支持下，集团正在牵头推进组建云南省地方法人寿险公司、云南股权交易中心、云南省资产管理公司、云南农村产权交易中心、合资证券公司的相关工作。目前，云投集团全面进入银行、证券、基金、担保、融资租赁、上市公司等金融领域，在打造金融业务板块和省级金控平台方面具备了竞争优势，金融板块已经初步培育成为集团独具竞争力的核心产业板块之一。

二是积极布局战略性新兴产业，培育新的增长点。在抓好现有传统产业提质增效的同时，以信息产业为主要切入点，积极布局战略性新兴产业，紧紧围绕省委、省政府战略决策，以技术创新为动力，以产业结构调整为主线，以重大项目建设为重点，促进云南省信息产业加快发展，目前云投集团已获准组建云南省信息产业投资公司。同时，集团积极介入现代农业、小型农机具、大健康等产业，深入研究策划，用创新的思维模式和投融资模式与集团发展战略契合，进一步找准切入点，发掘更多优质项目。

三是继续抓好铁路、医院等重大基础性产业和民生工程项目的投资建设，不断强化使命和担当。按照国家战略部署和省政府的安排，作为中老铁路中方股东之一，积极参与到了中老铁路境外段建设中，该项目于12月2日在老挝启动。以中老铁路建设为契机，集团积极搭建以老挝为中心的“走出去”战略基地，面向南亚和东南亚发挥内部旅游、林农业、地产、石化、矿产贸易、金融等板块协同作用，加强对周边国家投资机会发掘，打造新的竞争优势。

按照云南省委、省政府对集团发展提出的新要求，在“十三五”期间，云投集团将瞄准向“金融控股投资集团”转型战略目标，以金融、信息产业、现代化农业和大健康产业作为核心产业和投资重点，通过3-5年的努力，把集团打造成为主营业务收入千亿级企业和云南省重量级的投融资平台，在加快转型中积极助推全省产业升级发展，继续在云南经济稳增长中发挥国有企业的骨干作用。

云南省旅游投资有限公司投资建设的西双版纳安纳塔拉度假酒店

2014年9月16日，云南省铁路投资有限公司投资建设的蒙河铁路全线铺通。

云南省阜外心血管病医院鸟瞰图

积极开展政产学研金合作与交流

作为云南省最大的综合性投资公司和产业投融资平台，云投集团一方面努力加强“走出去”“请进来”的对外交流，坚持与国际、国内优秀企业和企业家合作，不断引入外部资金参与云南各产业重大项目的开发，建立战略合作伙伴关系；另一方面注重开展国内的政产学研金协同创新，实现互利互惠、共同发展。

在金融合作方面，2015年6月在第三届南博会上，云投集团与国家开发银行云南省分行签署战略合作协议，以“一带一路”战略为指引，按照互利共赢、共同发展的原则，助力云南建设面向南亚东南亚辐射中心；与港中旅集团签署战略合作框架协议，通过发挥双方各自行业优势及资源优势，积极寻求在旅游、金融、养老、地产、文化等产业的合作机会。2015年9月，云投集团在滇沪经济合作项目签约仪式上分别与杉杉控股、双桦控股、保运基金、复星集团等知名企业签署战略合作协议，围绕金融、大健康产业、大宗商品贸易、中医药产业发展、旅游、医疗、PPP产业基金、固废环保等领域合作进行了深入探讨。2015年11月，云投集团与中科创金融控股集团签署战略合作协议，将在金融等领域开展全面合作。同时，集团旗下的金融和新金融类公司也积极开展了与外部合作者不同方式的战略合作。这些合作项目都为云投集团整合资源、拓宽思路，加快推进向金融控股投资集团转型奠定了良好基础。

在信息产业板块，2013年集团与云南省工信委签署《合作备忘录》，合作建设云南省信息化中心，从电子政务、数据汇集、数据灾备、云计算等方面展开合作，力争建成面向南亚、东南亚的区域信息汇集中心。2014年6月在第二届南博会上，集团分别与昆明市政府、国家信息中心、中国兵器工业集团北方信息控制集团、天安数码城集团等签署合作协议，推动多个信息产业重大项目落地，助力我省产业结构转型升级。通过政、产、学、研的融合参与和推动云南信息产业发展，集团力争在促进云南省产业结构调整、拉动社会资本投入我省战略新兴产业发展等方面发挥更加重要的示范引领作用。

在林产业板块，云投集团2014年牵头组建成立中国美藤果产业技术创新战略联盟，西南林业大学、云南省林科院、云投集团、印奇公司等国内从事美藤果相关业务的15家企业、科研院校成为“联盟”首批核心成员，优势互补、资源共享，为我国美藤果产业进行结构调整、产业转移、技术创新，产品研发、人才培养等诸多问题搭建公共交流合作的平台。联盟的成立对提高中国美藤果的综合生产能力，解决美藤果产业发展中的关键和重大问题，实现美藤果产业的规模化、科学化和标准化具有深远意义。

在农业板块，集团与以色列SIMA公司合作开展了云南中以高原特色现代农业示范园项目建设与经营合作，该项目已经动工建设，预计明年春节前可产出首批高原绿色蔬菜；为推动产学研成果转化，集团还与以色列合作成立了中以（云南）创新中心，为云南现代农业产业的发展提供有力支撑。集团还与云内动力达成初步合作意向，立足国内、面向南亚东南亚市场，在云南打造小型农机具生产中心，努力以“小农机”带动“大制造”、“大市场”。

在医疗和大健康领域，集团与首都医科大学在医疗领域开展战略合作，与北京阜外医院、云大医院合作推进云南省阜外心血管病医院和云南泛亚国际心血管病医院项目建设及运营。与复星集团、泰康人寿等积极探讨在养老产业上进行合作。依托云南资源、技术、人才的优势，集团还与中国医学科学院医学生物学研究所展开多层次、多渠道的研究合作，以发展云南疫苗产业为目标，探索建设全国疫苗中心，助力云南省生物医药行业健康发展。

此外，集团还在旅游板块与复兴集团，在燃气板块与中石油、新奥燃气集团、中国天然气建设公司，在文化板块与中央新闻纪录电影制片厂开展了不同程度的合作。积极与优秀企业家和企业集团进行深度合作，在各个产业板块的公司和项目层面通过股权转让、增资扩股等方式，引入优秀合作伙伴实现资源优势互补，共赢发展，已经成为新形势下，在新的发展阶段中，云投集团不断创新加快自身发展的一条重要路径。

努力探索国有资本投资运营发展新模式

按照十八届三中全会全面深化改革的部署，云投集团认真审视在云南省新一轮国资国企改革和云南经济社会发展中的角色定位，研究制定改革目标和初步方案，努力探索国有资本投资运营发展新模式。向“国有资本投资运营公司”转型的定位与集团正在实施的金控转型战略相辅相成，云投集团将以创新经营模式和盈利模式为中心，不断强化集团作为国有资本投资运营主体和市场竞争主体的功能，以强化国资投资运营为指引，以经营管理机制改革创新为重点，通过积极发挥多元不相关的协同效应，把基础设施投资、重大产业投资、资产管理和金融服务有机结合，促进产融深度结合，着力打造综合性金控平台，金融服务和创新平台，重大产业升级助推平台，基础设施和公共服务支持平台，推动集团全面转型升级。

云投集团党委书记、董事长保明虎指出，云投集团具备改组为国有资本投资运营公司的条件。第一，云投集团成立18年来，始终坚持服务于国家战略目标和省委省政府决策部署，在铁路、能源、金融、旅游、林业、医疗、文化等领域持续投资，并且初步找到了一条用经营收益支持战略任务的路子。第二，云投集团具有多元投资、产融结合和资本运营的经验，队伍和管理得到资本市场的认可。积极参与云南省属企业股份制改造，有比较丰富的股权管理经验。第三，云投集团秉持与优秀企业和优秀企业家合作的理念，合作成效明显。

多年来，云投集团一直在探索适合综合性投资企业的工作模式和管理制度，在战略引领下，创造并积累了将资本、资产、文化协同，以经营收益支撑战略业务，把资金、资源和人才配置与基本制度统一，坚持与优秀企业和企业家合作等有效的做法。这些在探索中沉淀下来的经验，对顺利推进国有资本投资运营公司试点具有十分重要的现实意义。正是这种开拓创新的精神以及科学合理的工作模式和管理模式，再造了当下的新云投。一个充满生机与活力，充满创新精神和团队凝聚力，加快形成更强竞争力的云投集团正在破茧而出。