水电设备检修安全管理的探讨

2015-04-05李滔

水电站机电技术 2015年8期

关键词：安全因素安全管理

李滔

（湖南五凌电力工程有限公司，湖南长沙 410004）

水电设备检修安全管理的探讨

李滔

（湖南五凌电力工程有限公司，湖南长沙 410004）

摘要：从水电检修安全管理现状、影响水电检修施工安全的因素、水电检修施工现场安全管理的基本原则、如何正确有效开展水电检修安全管理、建立完善的安全规章制度并有效的实施、卓有成效的开展各类安全教育培训活动、加强安全监控消灭事故隐患等七个方面，探讨现场安全管理工作。

关键词：安全管理；安全因素；安全规章制度；安全教育培训；安全管理原则

1　概述

水电设备的检修，包括机组及其辅助设备检修、泄洪设备检修、船闸检修等，是一项复杂的系统性检修工程，参与人员较多，工作点多面广，有的施工难度复杂，涉及高空作业、容器内作业，涉及起重、电焊、动火等特种作业，涉及与相邻运行设备隔离安全措施设置，涉及停电作业安全措施布置等，工程施工本身的特点决定了现场安全管理的重要性。

2　水电检修安全管理的现状

2.1施工相关人员的安全意识淡薄

水电检修，安全和质量是首位，一旦出现安全和质量问题，其它一切都免谈。要想从根本上提高工程质量和施工的安全，必须加强施工人员的安全、质量意识，不能为追求经济利益或者施工进度，偷工减料而出现豆腐渣工程。

2.2前期策划准备工作不充分

水电检修是一项综合性比较强的工作，要求工程开工前必须做好充分的策划工作，编制三措施（即组织措施、安全措施和技术措施）；对相关人员如外聘技工等进行安全技术交底；配备施工用的劳动防护用品等。但如果为了追求工期进度，而忽视这项工作，没有对工程进行详尽的准备就直接进入施工阶段，对于存在的安全问题和隐患不能及时发现和排除，会严重影响检修施工的质量和安全，给工程后续安全管理工作带来一系列的问题。

2.3施工节点控制不严，安全管理无序

对工程施工没有抓住主线，节点控制不严，施工管理过程没有明确目标，各工作面协调不力，容易导致各工作面工作松散、窝工、工作随意和注意力不集中现象，安全管理就杂乱无章，没有头绪，给安全生产带来极大的隐患。

2.4现场管理混乱

施工现场的管理对工程安全和质量有着举足轻重的作用，施工现场管理不当，对施工过程缺乏科学、有效的督查，就会出现施工混乱的现象，交叉作业不打招呼，特种作业不按规定执行，临时电源不定期排查隐患，隐蔽性检修未及时组织验收，个别面验收走过场，高空作业安全带不规范系挂等等。

2.5工作人员心态不稳

由于参与水电检修人员，工作身份、岗位等级、工作报酬等都存在差异，加上每个人的家庭环境等其他因素不一样，存在个别人员工作中心态不稳，工作麻木，不想事，不用脑子做事，身在曹营心在汉，带有情绪作业等等，这些都直接给水电检修带来安全隐患。

3　影响水电检修施工安全的因素

3.1内在和外在因素

内因是变化的根据,外因是变化的条件。影响安全管理的内在因素主要有:各项工程组织框架及安全管理体系是否完备,企业安全管理理念及思路,安全规章制度的完善及执行,员工及外聘技工的安全素质,工程安全投入,安全建设等等。安全管理人员必须对这些安全管理的软、硬件设施有一个清醒的认识和评估,抓住主要矛盾,查找薄弱环节，然后对症下药，不定时的进行有针对性的整改和提升。

安全管理的外部因素也同样重要。比如，国家对安全方面法律法规的变化,所服务业主需求的变化,市场竞争的变化,施工环境的变化,安全规定的某些修改等等。从目前来讲,一方面,社会对安全问题空前关注,作为水电检修行业也面临着日益加重的安全压力:水电检修市场竞争的激烈导致低价中标,客观上给安全投入造成了不利影响；业主对检修工期的控制要求也导致施工生产中的不可预见性安全风险加大；检修业务不断扩张，对技术人员持续增长需求与后备技术力量培训跟不上的矛盾，导致工作负责人紧缺，能独当一面人才缺失，对安全检修也极为不利。

3.2主观和客观因素

人既是安全管理的施与者,又是接受者。人的行为是安全控制的关键所在,水电检修的安全管理者,必须以人的生理和心理特点来分析人的行为,同时考虑到社会因素和环境条件对人的行为的影响。安全管理的客观因素,也可以称之为物质或环境因素。物质、环境条件能够满足员工生理、心理需要时,不安全行为发生的概率会大大降低；反之,则会显著提高。假如我们所施工的工作面摆放凌乱,施工现场狭窄,检修通道拥挤不堪,工作环境恶劣，员工工作时,很容易造成人的不稳定情绪和不恰当行为,安全风险也会随之加大；假如现场施工，个别员工由于家庭等别的原因，带有情绪作业，又没有得到相应的发现和人文关怀，甚至由于工作受到影响而备受斥责，影响绩效考核。主客观因素叠加，容易造成有情绪员工的心里波段起伏过大，心里安全防线突变，患得患失心里开始作怪，从而给现场安全检修带来不可逆转的破坏。现场的安全管理者必须要从主客观因素，来细心观察现场参与检修的人，发现有不安全的萌芽苗头，就要及时果断干涉，采取妥当的措施，防范不可预期的安全风险。

4　水电检修施工现场安全管理的基本原则

4.1为主的原则

要做到以下几点：一是要加强全员安全与培训,让所有员工切实明了“确保他人安全是我的职责,确保自己安全是我的义务”,从根本上消除习惯性违章,减少发生安全事故的概率；二是要制定安全技术措施并逐项落实,从源头消除现场的危险源；三是要加强劳动防护用品的采购质量,确保防护用品的防护效果；四是要加强现场的日常安全巡查与检查，临时电源是否有破损的电缆线，现场氧气乙炔气瓶管路是否有破损等异常，现场起重安全工器具是否完好情况等，及时辨识现场的危险源,并对危险源进行评估,制定有效预防措施。

4.2安全优先的原则

在检修施工中,在处理保证安全与实现施工进度、工程成本及其他各项目标的关系上,始终把作业人员人身安全放在首位,绝不能冒生命危险抢工期、赶进度,绝不能靠减安全投入谈经济效益、谈检修成本。

4.3强制性原则

安全是生产的法定条件,安全生产不能因上级领导的看法和注意力的改变而改变。检修的安全机构设置、人员配备、安全投入、防护设施用品以及“三违”现象等都必须采取强制性措施予以落实,否则,首先就要追究相关管理者的责任。

4.4全员管理原则

安全管理职责要全员参与,从领导、各部门负责人直至分部员工,都要明确各自安全职责,分解安全生产目标、指标,避免上紧下松,逐级衰减,让每一个员工都能切实感受到安全生产的压力和责任,从而更加关注自己身边的安全,形成全员安全管理的良好局面和氛围。真正做到“安全生产,人人有责;安全管理,人人参与”。

4.5全方位管理原则

施工现场全方位安全管理,关键在于全方位落实,事故的发生本身具有一定的规律,可以通过危险的预控,提前预防；而事故发生往往具有随机性,这就需要在生产过程中严密监督,在思想认识上保持警钟长鸣，在制度保证上严密有效，在技术支持上不遗余力，在施工过程监督检查上严格细致不疏漏，在事故处理上严肃认真,做到四不放过，全方位加强安全生产管理工作。

5　如何正确有效开展水电检修安全管理

（1）提高认识，明确职责。建设安全工作的第一责任人制度，第一责任人对建设项目或本单位的安全工作负全面责任。各单位在工程项目上的负责人分别对本单位在工程建设中的安全工作负直接责任。项目法人和施工单位是施工安全管理的重点单位。

（2）理顺体制，规范管理，依法管理。施工现场要实施依法管理，以法规代替行政命令；加强日常检查，对检修现场定期或不定期安全检查，督促外委各单位提高认识，加强管理和安全防范。检查的内容主要包括：现场施工安全管理体系建立情况；施工现场安全巡查的落实情况；施工安全规章制度及执行情况；员工安全教育培训情况；安全管理档案等。

（3）业主和检修单位要积极参与现场安全管理。双方都要履行各自的安全职责，业主履行监督职责，检修单位履行现场安全直接管理、控制和整改职责。

（4）工程监理单位应与业主配合，对施工现场的安全情况进行监理，主要做好以下几点：一是督促施工单位制定并执行施工安全管理制度；二是对施工单位的安全管理进行日常检查；三是审查施工单位的施工组织设计是否符合有关安全管理规定；四是施工企业的安全管理工作严重失控、施工安全没有保证时，有权责令其停产整顿。

（5）搞好水电检修施工的防洪度汛。防洪度汛是水电检修安全管理的重要内容，要从安全管理的角度，抓好防洪度汛工作。对不利于防汛度汛的检修工作，不能开工的坚决不能开工；对已经开工的项目，要切实做好防汛度汛防范措施，关键岗位不能缺人和缺监督，要制定巡查表，签字确认；搞好防汛演习，人人参与，杜绝防汛安全漏洞。

（6）建立安全情况及事故报告制度。一是各检修单位，应定期向主管部门报告本项目施工安全管理情况，对已发生的各类事故进行统计分析，查清原因，分清责任，找出管理中存在的问题，制定改进措施。二是坚决实行事故快报上报制度，不得隐瞒。

（7）搞好安全教育培训。安全教育培训是提高全员安全意识的主要手段。要同业主单位一道，根据检修实际，制定年度安全培训计划，严格执行培训计划，并根据培训效果展开评估，确保全员在安全生产思想、意识、技术上都有大幅度的提升。从事特殊工种、危险作业的人员，必须持证上岗，证件要及时复审，对持证上岗人员不足的，要及时组织人员送出培训。

（8）开展安全文明施工劳动竞赛活动。要在各个施工面积极开展文明施工竞赛和评比。对安全施工搞得好的分部以及先进个人进行表彰奖励，对相应的项目主管部门也应进行表彰。对安全施工管理做得不好的部门或分部进行通报批评。每年要进行一次对外委单位的安全管理工作情况进行评估，对排名末位的要列入“黑名单”。

6　建立完善的安全规章制度并有效的实施

（1）完善安全监督机构，确保工程施工的安全。每一项工程的施工，必须明确安全监督组织机构，并全程履行监督职责。

（2）加强安全生产法规建设。从工程施工一进场，就首先建立各项安全生产工作制度，以实现安全生产监督管理工作的程序化、规范化；实施安全生产监督管理制度、目标管理工作制度、培训考核工作制度；安全产品和劳动防护用品的安全标志认证和发放制度。凡属重大施工项目，必须编制技术施工方案，并经业主单位审批同意后方可实施。

（3）加强安全生产宣传教育。除加强检修队伍自身的安全知识培训和教育外，还要着重加强安全管理人员、特种作业人员的安全知识教育，以及民工的安全知识培训，并在现场设置醒目的警示牌等。

（4）开展预防性安全监督检查工作。加强对检修安全生产管理机构、安全管理人员配备、劳动条件、隐患治理和员工上岗培训教育等情况的检查。同时还对安全措施不到位的部门或分部，安全监督人员及时组织进行安全达标整改。

（5）对现场不安全事件，坚持“四不放过”的原则。要从人员思想上和安全意识上，层层挖掘，追根求源，找出存在安全问题的深层次原因，力求每一员工都从思想灵魂上受到真正的安全教育。

7　卓有成效的开展各类安全教育培训活动

（1）通过每年安全月活动的开展，大力展开安全宣传和安全检查、总结经验、表彰先进、制定整改措施，使安全生产管理经常化、制度化和规范化。根据工程施工进度及施工环境的不同变化，分别进行不同主题的安全月活动：消除隐患，遵章守纪；反违章，除隐患；树立安全第一的思想，预防为主、落实责任、加强法制建设。

（2）安全周活动根据具体的施工内容及环境，有针对性地开展了查习惯性违章、查施工过程中的安全隐患、查流动吸烟、查高空作业中的违规违纪等不安全行为。同时，现场安全监督人员每周分别到有关分部参加安全周会和安全活动，以促使其安全活动制度化、常态化，不走过场。

（3）开展安全应急演练。每年有计划的组织各类安全应急演练，提高员工安全应急急救知识和基本操作技能。可以开展的安全应急演练有：触电急救，采用模拟人演练触电急救应采取的正确的步骤和方法；创伤急救，如何止血、安全搬运。

8　加强安全督查，消灭事故隐患

（1）理清安全与质量的关系。过去，我们在对待安全和质量的问题上，总是在遇到安全问题时提“安全第一”；遇到质量问题时又提“质量第一”。固然，安全和质量均很重要，但是安全工作其实也可以纳入质量管理的范畴。安全控制与质量控制既不矛盾，也不会相互干扰，因为安全工作也有其质量管理目标和控制目标。也就是说，要把安全监控作为质量控制的一个最重要的目标。

（2）理清安全与检修工期的关系。安全措施的到位与现场的施工进度联系紧密，从表面上看，施工前先布置安全设施和施工结束后撤除安全设施，对施工进度或多或少会有一点影响。但从长远的角度看，安全措施到位后，施工人员可以集中精力进行施工而不必耽心安全问题，从而可以大大地提高工作效率，缩短施工工期，尤其是对那些单项施工工期较长的项目，工作效率的提高与工期的缩短效果则更为明显。

（3）理清安全与投资的关系。安全措施的费用大多已包含在工程款项中，如果该费用不用于施工安全措施中，即所谓的“节省”下来，这与质量控制中的偷工减料毫无二致。故在现场的安全监控中，一定要严把安全措施投入关。