公路建设项目水土保持设施验收技术评估探讨——以国道 110（昌平德胜口—延庆下营）改建工程为例

牛兰兰

（江河水利水电咨询中心，北京 100120）

公路建设项目水土保持设施验收技术评估探讨
——以国道 110（昌平德胜口—延庆下营）改建工程为例

牛兰兰

（江河水利水电咨询中心，北京 100120）

通过国道 110（昌平德胜口—延庆下营）改建工程水土保持设施验收技术评估的实例，分析了公路建设项目水土流失特点，阐述了公路建设项目水土保持设施验收技术评估的内容及体会。

公路建设项目；水土保持；技术评估

水利部《开发建设项目水土保持设施验收管理办法》（2002年水利部令第 16号，2005年水利部令24号修改）明确规定开发建设项目水土保持设施经验收合格后，该项目方可正式投入生产或者使用。水土保持设施验收是指项目竣工阶段水行政主管部门对批复水土保持方案实施情况的检查验收，分为技术评估和行政验收两部分。技术评估是行政职能的延伸，是行政验收的前提和技术支撑。技术评估是对开发建设项目水土保持方案落实情况，完成水土保持设施的数量、质量、进度及投资，水土流失防治工作开展情况及防治效果等进行全面的评估。本文以国道110（昌平德胜口—延庆下营）改建工程水土保持设施验收技术评估为例，探讨公路建设项目水土保持设施验收技术评估。

1 工程概况

国道 110（昌平德胜口—延庆下营）改建工程位于北京市昌平区和延庆县，全长 52.86km，标准为高速公路，定位为京西北货运通道，设计时速为山区段80km/h、平原段 100km/h。本工程建设内容主要包括道路工程、桥梁工程、隧道工程以及附属设施工程四部分。

2 工程建设水土流失问题

根据《北京市人民政府关于划分水土流失重点防治区的通告》（京政发［2000］第 11号文），昌平区和延庆县属于水土流失重点监督区和重点治理区。

昌平区沿线主要为山岭重丘区，以轻度水力侵蚀为主。公路在延庆段主要为平原微丘区，土地利用类型以耕地为主，地形较为平坦，土壤侵蚀较轻，侵蚀类型以轻度水力侵蚀为主。项目区属北方土石山区，土壤侵蚀容许值为 200 t/km2·a。

本工程建设产生水土流失主要集中在工程施工期的开挖路堑、填筑路基、桥涵施工、修建排水系统、路基防护以及取、弃土石料、修筑施工便道、建设临时设施等项目。这些施工项目将会不同程度地扰动地表，破坏植被和土壤结构，降低表层土壤的抗蚀性，在外营力的作用下产生不同形式和强度的水土流失。

3 验收条件及技术评估方法

3.1 验收条件

根据水利部第 16号文的规定，水土保持设施符合下列条件的，方可确定为验收合格：①开发建设项目水土保持方案审批手续完备，水土保持工程设计、施工、监理、财务支出、水土流失监测报告等资料齐全；②水土保持设施按批准的水土保持方案报告书和设计文件的要求建成，符合主体工程和水土保持的要求；③治理程度、拦渣率、植被恢复率、水土流失控制量等指标达到了批准的水土保持方案和批复文件的要求及国家和地方的有关技术标准；④水土保持设施具备正常运行条件，且能持续、安全、有效运转，符合交付使用要求，管理、维护措施落实。

3.2 技术评估方法

技术评估方法主要采取普查与重点抽查相结合的方法。在普查的基础上，按照涵盖各种水土保持措施的原则，对重要单位工程进行重点抽查。工程措施采用实地测量和典型调查法，植物措施采用全面调查、现场量测核实、抽样详查植被样方的方法。

4 水土保持设施验收技术评估要点

4.1 水土保持设施建设评估

水土保持方案根据水土流失防治责任范围内的地貌类型、主体工程布局、施工工艺以及水土流失特点等，分别确定了各区的防治重点和措施配置；并根据各防治区施工活动可能引发水土流失的情况在保留并沿用主体已有的水土保持措施的基础上，进行补充设计，与主体中水土保持措施相结合全过程防治水土流失。

工程水土保持建设与主体工程建设基本同步进行，完工后各项水土保持措施基本得到了实施。完成的水土保持工程措施主要有：挡土墙、边坡防护、排水工程等，工程措施完成主要工程量为涵洞3344.98m，边沟21993.3m，急流槽 4891.80m，导水槽142道，截水沟662.8m，沉沙池3座，蓄水池1座，挡土墙98869.2m3，六棱花饰护坡313254.19m2，浆砌石护坡9967.50m2，拱形护坡13371.60m2，铅 丝石笼 防 护3125.73m3，覆土24380.9m3；植物措施主要有道路中间绿化隔离带、路基边坡绿化、服务区绿化等，植物措施完成主要工程量为栽植乔木10839株，灌木168835株，地被植物12.07hm2，攀援植物602790株，植生袋绿化1176m2，撒播种籽836.43kg， 绿化防护面积95.47hm2。

4.2水土保持工程质量评价

水土保持工程措施纳入主体工程中采取了设计和施工质量管理，施工单位、监理单位、设计单位均实施施工质量控制和质量评定，2个单位工程，5个分部工程，814个单元工程已经全部完成，评估组查阅了单位工程及分部工程投入使用验收鉴定书，并经实地查勘、查阅相关技术资料和文件，认为自检评估结论可信，建筑物结构尺寸规则，外表整齐，质量符合设计和规范要求，工程措施质量总体合格。

根据水土保持植物措施特点，水土保持植物措施施工略滞后于主体工程建设，植物措施与主体工程的分部工程一样采取了设计和施工质量管理。2个单位工程，5个分部工程，207个单元工程已经全部完成，评估组查阅了所有植物措施工程的分部验收报告，并进行了实地查勘和抽样检查，认为质量自检评估报告结论可信，植物措施满足规范要求，上报面积真实、措施质量合格。

4.3 水土保持监测评价

水土保持监测单位于 2009年7月 ～2010年 12月进行实地监测，收集了大量监测数据，监测报告基本反映了监测时段内水土保持措施的实施情况及其防治效果，为建设单位进一步完善工程建设的水土保持设施，治理水土保持遗留问题提供了指导和借鉴作用。

4.4 水土保持投资

工程实际完成投资水土保持 5774.13万元，较水土保持方案投资增加了 2602.63万元。主要是方案设计弃渣场防治区投资 69.13万元，实际完成2733.13万元，较方案增加了 2664万元。投资增加的主要原因是：

（1）施工过程中，方案设计的北地隧道临时弃渣场变为永久弃渣场，水土保持措施相应由原设计中单一的土地整治措施变为：修筑挡土墙、浆砌石护坡、排水管道、排水沟、绿化种植，并增加了临时防护。

（2）根据工程实际需要，对原设计的三处永久弃渣场进行了优化设计，原设计中挡土墙、浆砌石护坡、铅丝石笼等防护工程的工程量增加，补充了未设计的排水工程：排水沟、管涵等工程；植物措施树木种类由原设计的胡枝子、刺槐、紫花苜蓿3种增加至国槐、侧柏、山桃、沙地柏、榆叶梅、沙打旺、连翘、黄刺梅等10余种，提高了设计标准，绿化单价提高，工程量加大。

4.5 水土保持效果评价

工程扰动造成的水土流失面积为 150.98hm2。水土流失防治措施总面积为 145.29hm2，扰动土地整治率为98.0%，水土流失总治理度达到 96.2%，土壤流失控制比 1.02，拦渣率为99%，林草植被覆盖率为34.3%，林草植被恢复率达 98.4%，达到《开发建设项目水土流失防治标准》（GB50434-2008）提出的一级防治标准的要求。

5 水土保持设施验收技术评估综合结论及体会

5.1 技术评估综合结论

通过询问、调阅技术档案、 现场考察、抽查调查，经认真讨论分析，评估组认为国道 110（昌平德胜口—延庆下营）改建工程水土保持方案设计基本上得到了贯彻实施，各项水土保持工程在优化设计基础上顺利完成，水土流失防治责任范围区内的各类开挖面、临时堆土料场等得到了及时有效的治理，水土保持措施标准高，质量较好，施工过程中的水土流失得到了有效控制。项目区的水土保持设施发挥了良好的保持水土、改善生态环境的作用。

5.2 对公路建设项目水土保持设施验收技术评估的体会

目前，国道 110（昌平德胜口—延庆下营）改建工程已通过水利部组织的竣工验收，现已正式投入运行。通过该项目水土保持设施验收技术评估工作实践，对公路建设项目水土保持设施验收技术评估有以下体会：

公路建设项目建设内容主要包括道路工程、桥梁工程、隧道工程以及附属设施工程等，具有战线长、工程沿线涉及的地形地貌类型多、水土流失类型多样、取料场弃渣场多而分散等特点。评估单位应根据此类项目特点和相关法律法规规定，明确工程技术评估的重点，有侧重地开展技术评估工作，实事求是地完成相关报告。一方面为水土保持行政验收提供技术支撑，另一方面将技术评估过程中发现的问题及时反馈到水土保持方案编制阶段，指导方案编制工作，使方案编制更加完善，可操作性更强。

［1］江河水利水电咨询中心.国道110（昌平德胜口—延庆下营）改建工程水土保持设施验收技术评估报告［R］，2011.

S157

B

1672-2469（2015）08-0014-02

DO I：10.3969/j.issn.1672-2469.2015.08.005

牛兰兰（1981年—），女，工程师。