油气田建设工程质量监督管理的实践与思考

裴润有，周生来，毛升好，梁 鹏

中国石油长庆油田分公司技术监测中心 （陕西 西安 710018）

石油天然气长庆工程质量监督站 （以下简称长庆工程质量监督站）作为监督“卫士”，不断探索、创新管理，较好地履行了工程质量监督职责。3年来优质高效建成天然气净化（处理）厂、原油联合站等大型场站近30座，接转站、注水站、集气站、增压点等场站逾300座，为“有质量、有效益、可持续”推进“西部大庆”发挥了积极作用。

1 科学有效开展质量监督管理工作

长庆工程质量监督站面对油田地域跨度范围广，监督工作量大的现状，总结经验、务实创新，科学有效地组织开展了工程质量监督管理工作。

1.1 实践“一体两翼”模式，提高工程质量监管效果

1）以建设单位（项目组）为“一体”，充分发挥项目质量主体管理作用。近3年，给建设单位发出《工程质量监督通报》82期，通过组织落实整改通报中存在的质量问题，强化了建设单位质量主体责任意识，全面促进了参建各方工程质量管理体系的有效运行，实现了实体和行为质量双提升，达到了事半功倍的监督效果[1-3]。

2）以监理单位为“一翼”，促进质量问题的防范与整改。抓监理单位的质量行为，让监理发挥现场管理主导作用。把监理作为质量问题闭环管理的责任主体，近3年共下发247份《质量问题通知书》，由监理负责跟踪落实整改情况，上报至监督部核查后确认关闭。

3）以无损检测单位为“一翼”，促成焊接质量的控制与缺陷防范。把无损检测作为全年工作的要点，开展专项检查，规范了检测单位检测标识、评片记录不齐全，射线检测底片误评、漏评等质量管理及违规检测问题。

1.2 推行标准化监督，提升质量监督管理效率

1）监督工作要点明确化。结合地面建设工程实际，编制并向建设单位下发年度《长庆油田建设工程质量监督工作要点》，明确质量监督工作目标，提出了监督工作重点和保障措施，使建设各方能积极配合质量监督工作。

2）监督资源配置规范化。根据油气田建设规模部署工作，设立8个标准化监督部，配齐各专业人员，配套监督仪器、标准规范与办公网络设施，以庆阳、定边、靖边、乌审旗区域4个前线监督办公点为依托，贴近建设工程现场履行监督职责，强化监督管理执行力，提高质监点到位率。

3）监督工作程序化。严格遵循《石油天然气工程质量监督工作程序》要求，按监督准备、施工准备阶段、施工阶段、工程验收阶段和监督档案归档总结5个环节做好项目工程质量监督工作。规范了监督过程形成的通（简）报、问题通知书、工程资料核查等工程质量监督文件的编写、审核、审批程序，提升监督质量管理水平。

4）监督检查清单化。编著出版了《石油石化建设工程质量监督操作实用手册》，汇编了集（长）输管道与工艺管道安装、动静设备安装、建筑与防腐、电气与仪表等专业工程实体质量质监点检查清单，实现了监督检查集成化、清单化、程序化，统一规范了书写语言，提高了监督效率。

5）工程质量资料标准化。利用2年时间，整理编著出版了195万字的 《石油天然气建设工程质量资料标准化管理手册》，规范统一了油气田建设工程质量验收与工程资料的收集、整理和归档工作，提高了油气田地面建设工程质量管理水平。

6）质量问题处理闭环化。监督部以涉及安全和使用功能的停（必）监点作为监督重点，对发现的质量问题，采取监督记录签字和照片形式取证，分析核实产生原因,编制《质量问题处理通知书》，下发建设单位及各责任单位，督促进行整改，整改过程和结果由监理单位签署确认后,报监督部复核予以确认[4-5]。

7）技术培训交流常态化。坚持每年进行质检员、资料员、见证取样员“三员”培训，并把培训取证纳入队伍准入必需条件，近3年，共培训“三员”3 073人次。以项目工程为单位，利用会议监督交底及讲评会，开展质量技术交流研讨，3年来，开展监督交底及技术研讨150余次，参加会议人员达3 000余人。有效提升了建设各方管理工程质量的能力和意识。

1.3 加强建设物资源头质量监管，提升重点物资质量管控能力

1）严把重点物资质量监督检验关。近3年利用自主研发智能化物资质量检验设备开展检验工作，累计检验阀门、法兰、压力表、气体检测仪等各类建设工程物资达到91万余件 （样），检出不合格2.5万余件（样），均做了退货等处置。严格防范了不合格物资进入建设工程环节。

2）开展检测实验室专项检查。为保证水泥、钢筋等原材料和混凝土配合比、抗压强度等检测报告数据的准确性，重点对建材实验室体系运行情况、检验人员资质、机构检验范围、计量器具有效性、检验报告规范性等方面进行了专项检查。

3）开展物资质量分析应用。对物资检验及现场质量检查情况定期分析，编制《技术监测生产月报》报送油田公司，使公司管理部门及各建设单位及时掌握建设物资、装备质量情况，并提出质量管理建议，为公司物资质量管理提供了有力的技术支撑。

2 主要工作成效

2.1 确保了建设工程质量有效控制

近3年共监督各类项目工程3 597个单位 （子单位）工程，查出质量问题7 880多个，形成监督监督记录3万余份，督促整改重大质量隐患750多项，质量监督管理职责得到全面落实，建设工程质量得到有效控制。

2.2 为安全生产提供了保障

在监督过程中，将严把物资质量检验关当作提升建设工程质量的源头保障。通过加强对钢筋、管材、阀门、设备等影响结构安全和重要使用功能的原材料及关键设备的监督抽查，从源头上消除了“质量隐患”，使油田建设工程质量得到保证，为安全生产运行奠定了基础。

2.3 形成了一套科学质量监督模式

通过推行“一体两翼”、标准化监督、闭环管理、物资源头监管，发挥了建设单位质量管理的主体作用，规范了建设各方责任主体的质量行为，提高了质量管理意识。强化了监理单位、检测单位的履职能力。以规范质量行为为杠杆，撬动工程实体质量的有效提升，提高了工程质量监督管理的科学化水平。

2.4 帮促了一批优质精品工程的建成

在长庆油田建设西部大庆进程中，通过全方位、全过程、全员质量管理，促进了一批优质精品工程的建成。近3年来长庆油田地面建设工程获得鲁班奖1项，国家优质工程金奖2项、银奖3项，集团公司优质工程金奖8项、银奖1项、铜奖1项。

3 下步工作思考

3.1 创新管理，持续提高质量监管效果

1）深化“一体两翼”监管模式，提高监管效能。持续发挥建设单位在整个建设活动中的主导地位作用，充分激发监理和检测单位在工程质量监管中的主观能动性和专业优势，提高工程质量监管效能。

2）总结标准化监督方法，增强监管水平。继续推行标准化监督，探索监督巡查模式、分类监督模式，解决工程建设数量大，监督人员较少，监督工作精准性较低、监督工作存在盲点、工程质量资料不规范等方面的问题，提升监督管理水平。

3）实行差别化监督，提升监督质量。合理调配监督资源，把监管力量向大站大库、高压大口径集（长）输管道等高风险、环境敏感区重点建设工程有效倾斜，以及对质量意识淡薄的施工承包商实施差别化监督管理。

3.2 精心组织，抓好质量管理人员培训

1）加强工程项目管理人员培训。在油田公司范围内举办地面建设主管项目经理、地面组负责人以及设计、监理、检测主管人员参加的建设工程质量监督管理学习班，宣贯制度、标准，剖析典型质量问题，探讨质量控制措施，开展全员全方位质量管理。

2）加强工程建设“三员”持证培训。为持续提升承包商质量管理人员的综合素质，组织举办工程建设质检员、资料员、见证取样员“三员”培训班。将持证情况作为工程质量监督检查的重点内容。

3）加强质量监督人员素质教育。加强监督人员建设工程相关“法律、法规、规定、办法、程序、标准规范”的教育活动，增强法制意识、责任意识和服务意识，提高业务能力和依法监督能力。

3.3 注重源头，强化工程物资质量监管

1）强化原材料入库验收监管。严把入库质量检验监督，发现不合格材料，坚决清理出场，确保不留任何质量隐患。

2）加强原材料现场监管。监督检查进场验收制度和流程的建立和执行情况，强化检测试验管理，强化监理对工程进场原材料和设备验收平行检验的履职监督，杜绝不合格物资进入施工工序。

3）强化预制产品质量管理。加强对防腐管、预制构件的质量管理，强化监理单位监造职能的履职监督，督促各防腐厂和模块化预制厂建立并落实好质量管理制度，把好产品出厂质量关。

3.4 突出焊接，严把关键工序质量关

1）严格“焊接工艺评定报告”的监督。加强对焊接工艺评定中的覆盖范围、评定标准及焊接工艺评定报告的编制、审核及向监理部门报验等环节的监督检查，强化和规范相关责任主体和人员焊接责任制的落实。

2）严格“焊接工艺规程”的监督。检查焊接工艺规程编制所需的支撑文件齐全性、完整性、正确性；核查施工现场与焊接工艺规程的符合性；对编制、审批及报验程序进行检查，规范层级质量把关责任制的落实。

3）严格“焊接实体”质量的评价监督。加强施工过程焊接工艺纪律执行情况、焊缝外观质量的监督；核查无损检测抽查时机、比例及检测委托是否符合要求，以规范的检查验收手段保证焊接工程的本质安全。

3.5 执行规范，严格落实质监点到位率

1）严格依规进行质监点设置及到位监督检查。严格遵守《石油天然气建设工程质量监督工作规范》Q/SYCQ 3528-2014，优化细化工作内容。分专业合理设置质监点，并在监督交底时向各方责任主体予以详细说明。监督人员及时对质监点进行到位监督检查，并做好详细的监督记录。

2）严格落实质监点申报制度。总监理工程师要负责督促专业监理及施工单位及时向监督部报送《质监点报监申请表》，切实履行《石油天然气建设工程质量监督工作规范》规定的监理责任。

3.6 规范行为，增强各方主体质量意识

1）加强对建设单位质量行为监管。建设单位应建立有效的质量工作机制及管理制度，加强对工程施工、监理、检测单位的监督检查，充分发挥建设单位的主导作用。

2）加强设计单位质量行为管理。落实设计交底，规范设计变更及材料代用。加强现场技术服务工作，及时解决现场问题。

3）加强对监理单位质量行为监管。监理单位严格按照合同规定配足、配齐具备执业资格的监理人员，按照规范标准认真开展施工现场质量监管工作，利用检验检测设备检验工程质量。

4）加强对施工、检测单位质量行为监管。施工、检测单位要严格按照合同规定配足、配齐有关管理、技术力量，编制施工组织设计、制定质量控制措施；严格按标准、规范和设计文件进行施工，加强对重要部位、关键环节、关键工序的质量控制。

[1]裴润有，曾登高，周生来.油气田工程质量监督闭环管理的实践与认识[J].石油工业技术监督[J],2013,29(7):14.

[2]王成.从培训到学习[M].北京：机械工业出版社,2010.

[3]王录军，陈均涛.试论建设工程质量监督人员的责任、义务与具备的素质[J].石油工业技术监督,2013,29(7):5-7.

[4]饶旻久,唐勇，和莉园.工程质量监督通报编制的实践与认识[J].石油工业技术监督,2014,30(8):34-36.

[5]齐涛，李波，宋养庆.“一体两翼”模式在工程质量监督工作中的实践[J].石油工业技术监督,2014,30(8):32-33.