徐州市移动通信干扰器使用调研报告

刘 朝

（徐州市无线电管理局，徐州 221008）

徐州市移动通信干扰器使用调研报告

刘 朝

（徐州市无线电管理局，徐州 221008）

本文介绍了移动通信干扰器在徐州市教育系统的使用情况及其危害，分析了加强管理可采取的措施，最后介绍了徐州市无线电管理局局所做的工作及取得的成效。

移动通信干扰器；辐射；教育系统

“移动通信干扰器”又称“手机信号屏蔽器”、“会议保密器”等，当干扰器处于工作状态时，根据其功率大小定制出一个球形屏蔽空间，使在这一范围内的手机无法接收和呼出，从而达到强制性禁用手机的目的。

1 徐州市移动通信干扰器使用的基本情况

移动通信干扰器的屏蔽频率范围为CDMA800MHz，GSM900MHz，DCS1800MHz，PHS1900MHz，还可屏蔽3G手机信号（包括CDMA2000，WCDMA，TD-SCDMA）。有效屏蔽半径为20～40米，但它的功率一般都是可调的，因此，真正的屏蔽半径可以根据需要而定。

由于移动通信干扰器体积小，价格也便宜，1,000元左右即可购得较好屏蔽器，因此，使用屏蔽器的单位越来越多。徐州市现有6所本科高等学校（含军事院校）、十余所高职高专院校及数十所中学。在这些学校中举行的考试种类繁多，比较重要的有高考、中考及各种职业资格考试（如司法考试、公务员考试、医师资格考试、会计资格考试等）。为防止考生用手机传递信息，几乎所有的考试（甚至学校自己组织的期中期末考试）都在考场安装了干扰器，“逢考必扰”已经成了一种规律。在滥用移动通信干扰器的情况下，如何规范其合理使用、杜绝其对公众通信的干扰，已经成为摆在我们有关职能部门面前的一项不能忽视的工作。

2 使用移动通信干扰器的危害

2.1 造成公共通信的强烈干扰

我局在对移动运营商进行走访服务时，运营商都对移动通信干扰器干扰了移动基站而叫苦不迭。我们通过实际调查和监测也证实了移动通信干扰器确实存在严重干扰移动通信基站的情况。近一年时间，由于频繁使用移动通信干扰器，造成了移动公司60多个基站受到影响。造成的原因之一就是使用者完全没有顾及局外人的通信需要，本应控制在一定的范围而没有控制到。原因之二是购置的移动通信干扰器可能不符合无线电设备核定标准、功率过大或者是劣质不合格产品。

2.2 对人本身造成电磁辐射影响。

移动通信干扰器产生干扰信号的同时，必将产生较大能量的微波电磁辐射。虽然目前为止还没有确切证实电磁辐射带给人的危害如何，但可以肯定地说，这种电磁辐射对人体健康是十分有害的。理论分析表明，如果在一个小范围的会议室、教室中过量使用干扰器，微波电磁辐射能量在狭小的空间内叠加，通过本来与外相隔的墙壁、天花板、地面多次反射，就会使置身于该室内的人员处于严重的电磁污染中。可以想象，家中用的电磁微波炉对食品的加工过程，所产生的能量在短短几分钟时间，能满足我们对食物加工的需求，人们长期在微波电磁辐射严重的环境下，将会是个怎样的结果。

高考、中考是使用移动通信干扰器最多的，而使用了移动通信干扰器的一些考场，有关部门的高考巡视人员看到和听到某些考生和老师出现心情烦躁、精力无法集中的情况，有个别考生甚至出现头痛症状。相关部门曾为此做了专门试验，结果发现：在打开一台干扰器后半小时，在辐射半径内，几乎所有人都出现了头痛、心情烦躁、无法集中精力等现象。

3 加强移动通信干扰器管理可采取的措施

面对社会各界日渐增多使用移动通信干扰器的现状，作为无线电管理局和保密局等职能部门必须加大监管力度，规范移动通信干扰器的使用行为。

早在2007年国家保密局、信息产业部就专门对移动通信干扰器产品的研制、生产、销售有明文规定，对移动通信干扰器技术和测试方法、安装使用都做了很明确的规范操作程序。国保发〔2007〕19号、20号文件就是我们对于移动通信干扰器使用监管的“尚方宝剑”。各省市保密局、无线电管理机构应加强对安装和使用干扰器的指导、监督和检查，严格落实各项制度，纠正违规使用和操作行为。

首先，可以采取准入制或者定点制，对干扰器的生产、销售实行严格管理。对于生产、经销不合格产品的，一经发现，吊销其资质。

其次，移动通信干扰器的安装使用，均应在专业技术人员的指导下实施。屏蔽只限在活动的室内，不得对室外手机造成干扰。严格操作程序，将屏蔽的功能调整到室内不能接打手机，一开门在墙外就保证信号正常，手机使用畅通。再则考试完毕就关机，需用时再启动干扰器，合理使用，达到预期效果。

第三，尽量使用小功率的移动通信干扰器，能一台解决问题的，不要设置多台。在安装的位置上越低越好，千万别悬挂在人们的头顶上，微波辐射的能量从头顶上直接辐射下来，想必对人体健康是十分不利的。

第四，可以在适当的时候，对移动通信干扰器使用情况进行专项检查，检查内容要特别强调使用的产品是否经国家认证合格的产品，对所用的移动通信干扰器，实施设备检查，看其各项指标是否符合国家规定的技术指标。发现有违规的行为应实施行政处罚，联合相关部门收缴不合格的伪劣产品。

4 我局所做工作

（1）强化与相关部门的协调沟通，形成规范移动通信干扰器使用的合力。结合徐州市的实际情况，根据国保发〔2007〕19、20号文件精神，2013年12月我局和保密局、教育局联合下发了《关于加强和规范移动通信干扰器管理的通知》（徐无管[2013]75号），对学校系统移动通信干扰器的使用作了更具体的要求，并于2014年初将文件下发至各相关部门和学校。

（2）在宣传与执行上下功夫，有效遏制移动通信干扰器的擅自使用。2014年10月，我局频台处王磊处长会同教育局相关处室领导，对我市涉及到的使用移动通信干扰器的高级中学、侯集中学、三中、五中、十三中、三十五中、三十七中、王杰中学等学校进行走访，实地了解各单位所用移动通信干扰器是否经国家认证合格的产品，对所用的移动通信干扰器实施设备检查，看其各项指标是否符合国家规定的技术指标。并建议干扰器的安装位置、使用时间等，尽量使之减少危害。

现在我市教育部门移动通信干扰器的使用情况我局都有备案，准备安装移动通信干扰器的单位也及时与我局沟通，至保密局填写购置审核备案表，并按批准的设备型号和数量向国家保密局授权的企业购买。使用时也能主动向我局报备使用时间、影响范围等情况。下一步，我局将对其他部门的干扰器使用情况进行统计与管理，保障全市公众移动通信网络的正常运行。

Research Report on The Use of Mobile Communication Interference Device in Xuzhou

Liu Chao
（Xuzhou Radio ManagementBureau）

This paper introduces the use of mobile communication interference device in this city and its harm, and analyzes the measures to strengthen management, and finally introduces the work and the results obtained by our bureau.

Mobile communication interference device; Radiation; Education system

10.3969/J.ISSN.1672-7274.2015.09.001

TN92

A

1672-7274（2015）09-0005-03