浅谈低碳城市规划与可持续发展

郭栋

（山西农业大学林学院，山西太谷 030801）

浅谈低碳城市规划与可持续发展

郭栋

（山西农业大学林学院，山西太谷 030801）

分析了当前低碳城市规划中存在和亟待解决的一系列问题，并有针对性地提出了城市规划中建设低碳生态城市的应对措施，旨在为低碳城市规划设计体系探索新的方法和途径。

由于人类社会通过能源消耗排放的大量温室气体造成全球气候变暖，使全球经济社会可持续发展面临着严峻的挑战，它已严重影响到人类生存、粮食安全、水资源、能源、生态环境等一系列问题。而城市要实现可持续发展就必须发展低碳经济、低碳城市。随着城市化进程的加快，大量劳动力人口涌入城市，使这个经济社会活动中心的能源消费行为发生了改变。经济的高速发展对环境造成了严重的破坏，且矛盾日益加重。城市能源消费总量的不断增长，致使碳排放日益增加，出现了能源短缺气候变暖和环境恶劣等各种现象，面临这种挑战，我国政府提出低碳城市的建设，以缓解城市化道路转型和低碳发展的双重压力，以形成一种好的社会发展模式。为此，必须选择建设低碳城市，以此来遏制气候增温，有效地应对气候变化，实现可持续发展。

1 低碳城市的概念

以低碳经济为主是低碳城市的发展模式，低碳城市中居民生活、政府机构管理层均以低碳社会为主。实施绿色交通和低碳建筑，改变居民的消费观念，实行低碳技术创新，减少温室效应，在城市规划和建设中保持低碳，建立起一个节约资源、和谐社会的良性循环体系，充分利用所有空间，减少浪费，使其沿着可持续发展的道路健康发展。

2 规划低碳城市亟待解决的问题

2.1 交通规划不合理

现代城市能源消耗量最大的是交通与建筑两大行业，它们占总能耗的一半以上。进入21世纪，我国由汽车逐步取代了自行车，这充分证明我国经济的飞速发展和人民生活水平的提高。但是，随着汽车工业的发展以及私家车保有量的攀升，出现了道路堵塞、能源紧张、城市环境恶化，尤其是汽车尾气对大气的污染、碳排放过量，导致噪音污染、环境、交通问题不断发生，严重的影响了城市生态环境以及城市的空气质量。

2.2 土地资源规划不合理

我国城市规划过程中经常出现土地利用率低、各类土地资源混合使用、规划土地功能单一的情况，这样就造成土地资源的极大浪费，最终造成碳排放过量。由于建筑业迅猛发展，城市里用来吸收碳排放的绿色植物被水泥地取代，硬化多于绿化，因此绿地面积和绿色植物越来越少，环境变得越来越差。

2.3 产能结构规划不合理

我国的产能结构存在很多问题，目前在能源使用中，仍以煤炭的消费量居首位，为高能耗、高污染、高排放，大部分能源设备产能过剩、技术落后、生产力水平低下，造成了能源的浪费，加之节能管理制度不完善，对企业的能源估算不正确，从而不能合理科学的规划产能结构和控制能源利用效率，因而影响了实现低碳城市规划的目标。

2.4 高能耗依然严重

据调查结果显示，我国的经济增长总量排名全球第三，尽管已经在一定的程度上提高了能源使用效率，但是能耗却远远高出世界平均水平的50%以上，主要表现在钢筋、水泥等大型的材料耗损量上。另外进入城市的劳动大军缺乏为自己提供更全面的生活商品和出行服务，因此带来相关运输系统的能源消耗增加的矛盾。

2.5 生活方式改变

居民生活水平随着经济发展，煤气、天然气、电器设备广泛应用到我国的城乡地区，这种生活方式的改变，必然使能源消耗量增加。再之，私家车保有量一路攀升，带动了石油化工和道路建设的快速发展。城市住房紧缺、交通堵塞、资源匮乏，导致全民身体素质下降等问题的出现，加上由温室效应导致的气候变化，使得人类生存受到严重威胁。因此，必须清醒地认识到规划低碳城市的重要性，努力提高生态能源及太阳能的利用率，尽可能地减少污染物的产生排放和能源的耗竭。

3 低碳城市发展的对策建议

3.1 改变城市空间布局，构建低碳产业体系

基于我国城市现状，应对密集城市进行疏散，严格遵守节能标准进行低碳建筑与施工，优化能源结构，依靠大自然、太阳能及生态能源。在城市建筑规划方面，要逐步树立绿色低碳建筑理念，减少城市的温室效应和热岛效应，处理好污水、净化好空气，完善城市的绿化带及绿洲建设，让太阳能建筑一体化成为节能的先锋。

3.2 合理规划土地

在城市规划中,要注意掌握各类土地使用的比例，合理规划、优化，并增加土地功能，提高建设用地和工业用地使用率，改变城市用地紧张和不合理盲目扩张现象，在用地规划等方面为低碳产业发展提供便利条件。根据各地气候条件研究制定、规划设计绿色建筑，节约资源，保护环境减少污染，高效的使用空间，使人类永远居住在一个健康、安宁、幸福、和谐的环境当中。

3.3 合理制定产业规划

目前，我国的经济增长速度快、城市建设飞跃发展，使能源极度消耗，城市生态环境受到严重污染，这些已影响到了每个中国人的日常生活。企业要利用国家实施节能减排战略的有利时机，提高其发展的质量并限制高碳产业发展的速度，尽快使高污染企业、设备全面退出，加快城市经济结构调整与升级，进一步提高能源使用效率和能耗排放标准，研制出更多更好的高新技术产业。

3.4 倡导低碳交通方式

低碳交通的方式包括低能耗、低排放、低污染，而作为零排放的自行车被认为是低碳交通的最好工具之一，它既节约能源、提高能效、减少污染又有益于人的身体健康。确立城市公共交通的优先地位，要做好推广新能源公交车，扩大城市道路上的自行车道和步行道，进一步完善自行车与公共交通的换乘系统。鼓励居民减少私家车的使用率，将公共交通作为自己的主要出行方式，用自己的行动去实现节能减排的目标。同时，建议政府要重点发展低碳排放的交通工具和公共交通系统。

3.5 提倡低碳生活消费方式

通过宣传节能减排，让社会各界广泛参与，使广大居民树立低碳城市理念，自觉进行低碳消费和低碳生活，同时引导居民消费节能电器，如节能空调、冰箱等，鼓励市民选购电动汽车、小排量车。宣传教育市民尽量选择低碳出行方式，如公共交通、自行车和步行等，逐渐使市民从我做起，从点滴做起，争创节能减排标兵。

4 结语

目前我国正处于城市化进程快速发展的阶段，随着社会进步、经济发展，出现了资源耗竭、环境污染等一系列问题。作为发展中国家，经济建设与环境保护的矛盾的确十分棘手，但政府应当有信心妥善处理这一矛盾。我国作为第一个将节能减排列为国家发展重要目标的发展中国家，在低碳城市建设的过程中，已经取得了一定的成绩，但远远不够。还应在建设低碳城市的过程中，不断改善和提高城市的利用效率及整体运行机制，为加快城市经济增长方式的转型，推动低碳城市建设而努力。

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TU984.114

B

1005-4707（2015）02-045-02

10.3969/j.issn.1005-4707.2015.04.018

郭栋（1993-），男，山西农业大学林学院本科在读。

2015-03-25；

2015-04-15。

【摘要】低碳城市；规划；可持续发展