石油管产品监造服务的个性与共性分析

高建忠，李 晨，马小芳，屈忆欣

中国石油石油管工程技术研究院(陕西西安710077)

石油管产品监造服务的个性与共性分析

高建忠，李 晨，马小芳，屈忆欣

中国石油石油管工程技术研究院(陕西西安710077)

从监造服务规划、监造工作实施和监造队伍建设方面，分析了监造服务的共性和个性，指出石油管产品的驻厂监造需要针对不同的需求开展个性化服务;监造工作应在遵守监理大纲共性要求的同时，根据项目性质的不同、产品类型的不同、生产厂家的不同等进行有侧重点的规划和实施。同时，在驻厂监造队伍的建设过程中，也应在保证监理人员基本要求的基础上，发挥个人的专长，做到共性与个性有机结合。

石油管;驻厂监造;监造服务;共性与个性

石油管产品驻厂监造是由具有合格资质的第三方来执行的一种产品质量控制措施，属于设备监理的范畴。驻厂监造包括对供方过程和产品的总体监测和抽查的一系列职责，通过观察和判断，以及测量、测试、计量或其他客观证据而做出合格性评价［1］。从经济角度考虑，驻厂监造制度的实质是业主为降低意外事故概率而采取的一项必要措施，同时也是业主分散工程质量风险、法律风险以及经济风险的一种手段［2］。

驻厂监造相关的各种活动都要以用户的需求为中心，以最大限度满足用户要求为目的。不同的业主往往会有不同的需求，作为服务也会有一定差别，即所谓差别需求和差别服务。从辩证法的角度讲，需求与服务都存在共性与个性的内容。

驻厂监造实施依据的文件中，监理大纲是共性，它规定了驻厂监造的整体框架，是监造服务统一遵守的纲领性文件。但是，在驻厂监造服务的具体内容和方式设计、监理服务的具体实施以及监理队伍的培训和建设方面又具有各自的个性特点，以适应不同业主提出的不同需求。

1 驻厂监造服务规划过程中的共性与个性

作为合同中提供服务的一方，驻厂监造单位从开始投标的过程中就要考虑共性与个性的问题。

驻厂监造遵循设备监理的基本工作程序［3］。在监理项目投标和实施监造前，要形成设备监理大纲、设备监理规划和设备监理实施细则3个主要文件。

设备监理大纲是设备监理单位对所承揽的设备工程项目开展监理工作的总策划。其内容应重点放在“为什么做”和兼顾“做什么”，作用是指导监理工作。监理大纲应避免事无巨细地罗列，而应该突出监理服务共性的内容。

设备监理规划一般在签订监理合同，收到设备工程技术要求后，由总监理工程师组织完成编制。他是对即将开展的监理工作进行整体布局的策划书。监理规划涉及到具体项目或工程，在编制时应有针对性展开。在监理大纲的共性框架约束下，制订出具有个性化的监理规划，最大程度地满足业主的合理要求。

设备监理实施细则是根据设备监理规划，针对设备工程项目中某一专业或某一方面监理工作的操作性文件，是设备监理人员实施项目监理规划、开展设备监理工作的指南。设备监理实施细则的内容应符合设备监理规划的要求，并结合专业特点，做到详细、具体、具有可操作性，并要根据实际情况的变化进行修改、补充和完善。因此，监理实施细则更应强调针对性，突出个性化的特点。

由于管线项目性质的不同，3个文件的编制方式和关注点应有所差别。目前，从监造服务的角度，石油管监造项目按性质可以大致分为国家重大管线工程，如西气东输一线和二线、川气东送管道工程等;国家重点管线建设项目，如陕京二线、兰郑长成品油管道工程、西部原油成品油管道工程等;地方重点管线项目，如杭州—湖州输气管线、上海天然气城市输配管线等;企业重点管道工程，如平湖油气田海底管线等;企业设备采购项目，如各油田的油套管监造服务、LNG站场用设备的监理服务等;其他项目，如短期的现场检测、商检服务以及海外项目等。

对于国家重大管线工程和一些重点管线建设项目，都有专业化的项目主管部门，工程运作模式成熟，对监理工作的专业化和规范化要求非常高，质量要点把握准确，对监理工作性质认识深刻并全力支持。因此，监理单位在进行监理规划和监理实施细则编制时，应侧重产品质量和生产过程的有效监督和监理过程的规范化运作;同时在人员配备上应力求精干，不一定要多，但要专业并有强烈的责任心，业务上能独当一面，并能做好与工厂和业主的沟通协调。

对于地方项目和企业项目，虽然也有专门的项目管理部门，但在对产品厂家的生产能力评价和选择、产品质量的检验和评价等方面，往往需要专业单位提供技术支持。作为第三方，监理单位在规划产品监理服务的过程中，应注意到这方面的需求。一方面可以在前期根据业主要求组织专门的团队提供相关服务;另外，在产品监理服务的人员配置方面，应适当派驻具有较强技术能力背景的监理人员，以便在监造执行过程中随时针对业主的要求和需求提供相关的技术支持和服务。这是此类项目运作中的个性化特点。

在石油管驻厂监造服务中，还涉及到企业自主采购设备的监理服务，如大多数油套管、钻杆、钻挺等油井管的监造。由于国内一些制度不完善以及社会不正之风的影响，在这类项目中，除了做好产品监造，还要面对来自多方的矛盾。这类项目往往不大，而业主对监造的需求往往存在盲目性，甚至只是为了迎合国家的规定，对监理工作内容的界定认识存在偏差，在招标中常常仅以监理单位报价高低为评标标准，而忽视监理单位的实际技术能力。因此，监理单位在投标、监理规划和监理细则的编制方面要针对这类项目有所调整。例如，在一些小型的项目运行当中，并不一定要全部编制监理大纲、监理规划和监理实施细则，可以根据设备工程的具体情况进行简化，对有些比较简单的监造业务，如果设备监理规划本身已经很详细，就没有必要再编制设备监理细则。这也体现了监理规划过程的个性化。

另外，在这类项目的进行中，监理工作一般会面临许多矛盾，如业主直接越过监造人员对厂家产品进行认可;当出现质量问题时，又将责任全部推给监理单位;甚至有业主在项目运行中向监造人员施加压力，强迫其违反监理服务原则行事。因此，对监理单位，第一，要在指导思想上坚持科学、公正、守法、诚信的监理原则，并一以贯之，以维护监理工作的严肃性;第二，应掌握主动，对一些干扰监理工作正常开展的业主，要加强沟通，说明利害关系，同时展示监理人员的能力、经验、素质和品行，取得信任和理解;第三，监理单位在人员派遣上要派驻品行端正、懂技术、懂管理的综合性人才，人数也应适当增加，如有可能，应选派有一定管理能力的监造人员，以满足业主多方面的要求。

随着监造业务的增加和监理单位实力的提高，监理单位逐步介入国际项目。但是，由于国内驻厂监造模式和国外有一定差异，因此在参与国外监造服务项目时，也要根据项目特点进行个性化规划。

国内石油管驻厂监造产生于20世纪90年代初期，最早由中国石油管材研究所提出，并根据我国当时钢管生产厂水平和国情，制定了“既监督工厂质量体系的有效性，又监督工厂产品质量符合性，从原材料进厂到产品装运全过程监督”的内外结合的、全方位的质量保证模式［4］。通过20年来的实践，这种形式的监造服务极大推动了石油管产品的质量的提高，促进了钢管厂、钢厂等企业的技术进步，大幅度降低了石油管产品使用中的风险，为国内输油、输气管线和油田建设作出了重要贡献。

国内的石油管驻厂监造业务和国外通行做法的区别主要表现在［4］:国内是全过程监造，控制点包括:审查工厂质量体系和资质、人员的配备和资质，认可生产工艺规范文件，审查设备、检验仪器设备受检能力及受控状态，监督首批检验并认可结果，生产全过程监督和关键工序监督，检验有效性、仪器灵敏度监督抽查，不合格品管理等。在产品放行方面，主要进行成品检验的监督、产品验收、装运监督等。而国外一般监理服务只对工厂质量体系和生产工艺规范文件进行审查，见证成品检验、验收或部分抽检。

由于国内驻厂监造是在20世纪许多管厂质量保证体系不能有效执行以及管理理念不健全的背景下产生的，是具有中国特色的产物，而在国外，生产情况和管理理念有所不同。因此，在取得必要的国际监理资质条件下，在招标以及监理大纲、监理规划和监理实施细则制定等方面，应力求和国际通行方式接轨，同时适当突出自己的特色。

2 驻厂监造服务实施中的共性与个性

驻厂监造服务是依据项目的技术标准和技术规范，并遵照监理大纲、监理规划(或监造质量计划)以及监造实施细则来实施。监造质量计划和监造实施细则好比监造工作的“技术标准”和“操作工艺”。但是，作为一种服务，人的能动性在其中发挥一定作用。尤其是面对不同的情况和环境，需要监造团队在严格执行监造依据的同时，审时度势，以监造依据的规定为准绳，有所侧重，实施个性化的监造服务。

2.1 针对不同产品的个性化服务实施

目前，石油管领域驻厂监造涉及的产品主要有:①输送管:包括埋弧焊管、直缝电阻焊管、无缝钢管;②油井管:包括油管、套管、钻杆、钻挺等;③特种石油管:如玻璃钢管、连续油管、双金属复合管、其他非金属管等;④特殊环境用管:如LNG低温用管;⑤管件产品:如三通、弯管;⑥外围非标设备:阀门、汇气管、清管器、盲板等。

产品种类不同、规格不同、工艺不同，产生质量问题的环节和特征也不同。例如，埋弧焊管的主要缺陷包括气孔、夹渣、裂纹、未熔合、未焊透以及分层等，电阻焊管的主要缺陷包括沟状裂纹、焊缝夹渣、冷焊、烧伤、毛刺等。因此，在对不同类型的钢管进行监造时，重点关注的岗位和缺陷应有所侧重。在埋弧焊管监造中，应将板卷或钢板分层探伤、成型、焊接、焊缝修补、扩径、扩径后超声波探伤、X射线探伤、水压试验、理化性能检验和成品检验列入重点监督岗位。尤其是随着埋弧焊管钢级的不断提高，产生冷裂纹的倾向加大，更应对扩径操作和扩径后的无损探伤检验给予极大关注。而对电阻焊管(ERW)，由于焊接速度高、生产效率高，影响焊接过程的因素多，要求管厂具备较高的技术水平和管理水平，能把整个生产线的多个要素统一协调起来，以持续稳定地获得高质量的焊接钢管。从国内ERW焊管的使用经验来看，表现出来的缺陷主要有焊缝区的冷焊、未焊透、裂纹;管端焊缝裂纹;焊缝力学性能低;毛刺刮除工艺缺陷;电弧烧伤等［5］。这些缺陷的产生涉及焊管焊接状态和焊接参数的调整、检验盲区的补救探伤、自动化设备的运行监控、工厂生产经验的积累等方面。因此，在ERW焊管监造过程中，在监督生产线运转和操作情况的同时，还应注意管厂质量控制和管理流程上的流畅和信息的有效传递。

随着管道技术的进步，一些特殊类型的石油管也不断出现，如为了降低成本、综合利用碳钢的高强度和不锈钢的防腐性能，开发了内衬不锈钢表层的双金属复合管;为提高防腐性能开发的玻璃钢油管、抽油杆等;为满足小井眼钻井和修井作业开发的连续油管;在液化天然气中使用的抗低温钢管等。这些管道的生产工艺、失效形式等都不同于一般钢质管道，因此要求监造人员在充分了解生产工艺流程、产品结构特征和应用特点的前提下，关注质量控制重点，有效控制产品质量。

另外，对一些管件产品，如阀门、三通、弯管等，应特别关注部分特殊工序，如阀门生产中的密封性试验、三通变形区的探伤和性能检测、弯管的加热、变形区的性能变化、尺寸变化和表面状态等，对这些环节进行重点跟踪监督检查。

2.2 针对不同厂家的个性化服务实施

近十几年，国内大型管线建设的迅猛推进，带动了钢管行业的蓬勃发展。仅在西气东输二线和中俄管线用钢管生产期间，国内已经投入使用的高水平大口径埋弧焊钢管(包括螺旋和直缝)生产线已达30余条。这些钢管生产厂家分布在全国各地，在发展过程中形成的技术特长各有千秋。有些设备能力强，自动化程度高，但生产经验少;有些管理严格，程序清晰，但设备较陈旧;有些长于焊接、成型，但缺少高水平的检验技术力量;有些在检验设备和能力方面有所创新，但操作人员培训尚待加强。作为监造人员，每到一个工厂，都应该首先了解工厂的特色，并在监造工作中勤于思考，不断摸索总结，对工厂管理、生产、检验等方面的薄弱环节有所认识，从而在进行全程监督控制的同时，有侧重点地实施监造工作。

同时，同一个厂家的不同班组也存在技术水平的不平衡。这些都需要监造人员在监造依据的指导下，充分发挥个人的主观能动性，观察、总结，实施个性化的监造服务，更好地保证出厂钢管质量符合技术标准要求。

2.3 针对不同国别的个性化服务实施

我国的主要大型钢管厂多是在20世纪70年代以前建设的，管理模式、管理体制和管理理念都难免带有计划经济体制时代的烙印。虽然经过多年市场化体制的改革，但有些管理理念、管理制度的执行等仍然存在许多问题，如有制度不能有效执行，管理体系和质量控制程序文件与实际运行脱节等，造成管理体制的运行不完全靠制度，在很多方面受到人的因素影响。

国外的管理模式和思想经过了200余年的发展，制度、理念、执行的有效性都比较成熟和完善。同时，国内与国外人员对待监造服务的认识和态度也有区别。国外对监理理念的认识比较全面，而国内大部分人员认为监造就是监工。针对这种实际情况，监造人员在国内和国外监造工作中应充分认识这种差异，对国外厂家，应多从工厂自身的生产管理体系寻找切入点，在重要环节及时介入，进行监督检验。而在国内，除了将监造程序与工厂管理程序相对接外，还要多关注现场监督体制运行的有效性，特别关注操作人员对质量控制程序的执行情况，在对产品质量进行监督和控制的同时，做好协调和沟通工作，将正确的监理理念灌输给工厂管理人员和操作人员，帮助工厂对监造工作形成正确认识。

3 驻厂监造服务队伍建设中的共性与个性

高质量的驻厂监造服务需要高素质的工作人员。良好的职业操守、正确的监理理念、精湛的专业技术、宽广的知识领域和良好的组织协调能力，是业主对监造队伍的要求，也是每位监造人员所应拥有的基本素质，是监造队伍建设的共性目标。随着社会的进步和监理行业的发展，监理行业应逐渐形成知识密集型和智力密集型的特征，监理人员也应成为能够提供项目决策咨询、了解政策法规和工程管理的复合型人才。同时，在此基础上，监造人员还应发挥自己的特长，不断吸收新知识，持续改进，掌握一定的技术专长，在监理工作中形成自己的个性化特点。如有些人擅长于无损检测，可以多在监造工作中对石油管检测岗位和产品质量进行严格控制;有些熟悉材料性能测试，可以在理化性能控制方面多做些工作;有些对电脑软件熟悉，可多承担一些资料录入、数据处理方面的工作。石油管监造业务涉及知识较广泛，监造人员只有在达到基本要求的共性的前提下，充分发挥各自的专长，使监造队伍形成一个有机、协作的整体，才能做好监造工作。

4 结束语

共性，是事物相同的一面，共性使世界简单;个性，是一事物与其他事物的区别，个性使世界生动。共性寓于个性中，二者相互联系，不可分割。认识驻厂监造服务的共性与个性，时刻关注业主的“消费升级”和行业的发展进步，在共性的前提下，做好个性化的服务，建设有自己特色的监造队伍和监理企业，有利于提高石油管监造服务的质量和用户满意度，进而推动设备监理服务向“知识型”、“智力型”发展。

［1］API RP 5SI-2006Purchaser Representative Surveillance and/or Inspection at the Supplier［S］.

［2］易晓明，陈娟利，罗宝怀.油气输送钢管驻厂监造制度的经济分析［J］.石油工业技术监督，2006，22(1):28-31，47.

［3］中国设备监理协会.设备工程监理导论［M］.北京:中国人事出版社，2007.

［4］李平全，霍春勇，冯耀荣，等.西气东输工程用钢管的质量控制［J］.石油工业技术监督，2004，20(11):15-19.

［5］李记科，齐玉钗，高建忠.国内ERW钢管生产情况［J］.焊管，2006，29(6):63-67.

Commonality and individuality of mill manufacturing supervision service are discussed from the planning of mill manufacturing supervision service，the implementation of mill manufacturing supervision work and the construction of mill manufacturing supervision team.It is pointed out that individual mill manufacturing supervision service for oil tubular goods should be provided according to different demands.Based on complying with the commonality of supervision outline，there should be difference in the planning and implementation of mill manufacturing supervision service according to different projects，products and manufacturers.Besides，in the training of the supervisors，not only their general ability but also particular technique should be considered in order to perfectly implement mill manufacturing supervision service.

oil tubular goods;mill manufacturing supervision;manufacturing supervision service;commonality and individuality

梅

2014-06-19

高建忠(1970-)，男，高级工程师，博士，主要从事管材研究与技术监督工作。