遵华市实施畜禽饲养场动物疫病科学防控与依法监管工作中现存的问题和建议

乔 燕 （河北省遵化市畜牧水产局 064200）

遵华市实施畜禽饲养场动物疫病科学防控与依法监管工作中现存的问题和建议

乔 燕 （河北省遵化市畜牧水产局 064200）

1 工作开展情况

按照省、市局畜禽饲养场动物疫病科学防控与依法监管工作实施方案的安排与部署，我市加强组织领导，明确职责分工，完善制度建设，积极开展培训工作，进一步提高了畜禽养殖场(小区)场主的防疫技术水平，并与其签订了《畜禽养殖场(小区)动物疫病防治承诺书》和《规模饲养场规范用药承诺书》。严格落实规模场日常监管及饲养场防疫监督记录卡制度，包场防疫员做到每10天巡查一次，保证了各项防控措施及规章制度的落实。同时，按照唐山市规模养殖场分级管理实施办法的安排，本局组成了3人的专家验收小组，对全市符合要求的420个规模养殖场实施了动物防疫分级管理量化赋分，确定养殖场级别。全市共评出A级养殖场14个，B级养殖场62个，C级养殖场74个。对评定为B级、C级的养殖场，针对其存在问题，及时下达了整改通知书，限期整改，重新验收，促使其上档达标。

2 存在问题

（1）饲养场主和饲养管理人员文化水平较低，专业素质差。多数饲养场主没有系统的学习过科学养殖相关知识，业务知识贫乏，法律意识淡薄，不知道养殖过程中应该承担的法律责任和义务。养殖效益好时，就盲目上马，不懂养殖管理知识。（2）大多数养殖场不完全符合防疫要求，早期建设的多数养殖场(小区)因资金场地限制起点比较低，建设简陋，形成部分饲养场离村庄较近，或没有围墙，其它防疫设施不健全。（3）动物防疫情况存在的问题：①大多数养殖场主主观上重视动物疫病的防治工作，整个养殖过程中，都能积极地进行防疫和消毒工作，并强化动物防疫条件的建设，保证饲养场的基础性防控措施的落实。但是由于素质较低，业务能力差，对防控技术不精，存在侥幸心理，有时看到市场形势好，怕影响产量，不能按时防疫，忽视了细节，造成防疫程序不合理，消毒方法不正确。②包场防疫员监督管理不到位，不能及时、经常性的到场实施真正的监管，有的填写防疫监督记录卡不全面。③违规处置病死动物的现象时有发生，废弃的疫苗及包装未按有关规定无害化处理，留下疫情隐患。④制度不健全，相关防疫制度、消毒、疫情报告制度落实不到位。（4）对免疫后的抗体监测不及时，缺乏科学的防控理念。有的养殖户业务不精，自以为是，按图索骥，听不进技术人员的建议，疫苗没少用，但仍有疫病发生，原因就在于没有及时进行免疫监测，未及时掌握动物机体的抗体水平，未做到防疫工作的有的放矢。

3 工作建议

3.1 加大宣传力度，强化养殖场主对科学防控和依法监管工作的责任意识 要利用各种宣传渠道，向养殖场主宣传《动物防疫法》、《畜牧法》等相关法律法规，让其明白饲养场的责任和义务，将对饲养场的依法监管和科学防控变成养殖场主的主动行为，自觉地开展科学防控，提高整个场群的防疫水平。提高畜禽的生产能力和畜产品质量。

3.2 严格审核畜禽饲养场动物防疫条件，与政策扶持相结合 依法严格对新建的养殖场和养殖小区的规划审批，达标验收发证，对已建的养殖小区和饲养场，逐场重新审核动物防疫条件，对符合动物防疫条件的养殖小区、饲养场，颁发《动物防疫合格证》。对不符合要求的，下达整改通知书限期整改。对不达标的逐步依法取缔，要将动物防疫条件的合格与否作为落实各级政府惠农政策的准入门槛，严格按省局要求，不符合动物防疫条件的坚决取缔优惠项目。加大对标准化示范场的奖励力度，从政策上鼓励养殖场户的高标准建设。

3.3 规范管理，完善责任制 规范畜禽养殖场(小区)场主的养殖行为，落实监管责任，按属地管理的原则把饲养场按防疫责任片落实到每名防疫员名下，同时进一步加大综合执法检查力度，把动监、防疫、药政、饲料、养殖档案管理等职能联合执法，减少各行其是对饲养场日常管理的干扰，定期采取尿样、料样进行监测，实现常态化。研究制定防疫、饲养监管等标准并推广落实。签订动物安全承诺书，确保产品质量。加强防疫效果的监测，从根本上实现科学防控。加强包场防疫员的巡视制度，做好防疫、消毒、存栏变动、用药、检疫、无害化处理等情况的监督检查。

3.4 积极开展培训工作，实现饲养场的科学管理 采取多种形式，各种渠道，对畜禽养殖场(小区)场主进行培训，优先培育高标准养殖场，并形成模式化管理经验，利用多媒体技术组织培训教材，从视觉听觉上提高培训效果，提高他们的动物疫病防控技术和养殖技术水平。增强养殖场主的知法、守法、依法养殖意识。

3.5 加强畜禽养殖场(小区)建场前的管理 对要求新建场的场主按照村级、乡级政府批准，由畜牧部门提出规划建设意见，规划意见要高起点、高标准执行动物防疫条件，现场督导严格按动物防疫条件建设，从而解决因选址不合理造成防疫条件不达标的现象。

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