石化项目土建施工进度控制存在问题与应对策略

李长坤

北京燕化天钲建筑工程有限责任公司 北京 102502

石化建设项目是规模大、综合性强的系统工程，表现为投资额巨大、项目管理复杂、涵盖专业多[1]、施工图受工艺条件影响大、安装件类别型号多、建构筑物形式多样等特点，施工过程的进度控制尤其重要。作为石化项目附属专业之一的土建工程，因为处于为后续施工提供作业条件的特殊地位，其工程进展的被关注程度往往是前弱后强、不用时松用时紧，加上自身的显著不均衡性，难免造成进度控制捉襟见肘。充分认识石化项目土建工程的特殊性，深入分析进度控制存在的问题，及时采取有针对性的应对策略，将会促进安装工程的正常开展。

1 石化土建工程的特殊性

大型石化建设项目的主要功能是石油炼制及化工生产，建设期的最终目的是完成工艺装置布置，其土建工程仅是作为装置的依附及配套使用，从项目管理上具有特殊性。

（1）投资额占项目总投资的比重小。土建投资一般仅占总投资额的10%左右，建设方、监理方等在土建方面配置的人员少之又少，这就造成管理的幅度和深度难以与之匹配，相应就要求土建总承包方的管理能力和技术实力必须足够强。

（2）与安装单位的配合要求高。安装工程大量的管线布设、设备安放与土建工程的接触面多，且精度要求很高。土建工程施工必须密切配合安装工作的开展，并要及时、认真地做好沟通、协调、交付事宜。

（3）施工场地多块分散。由于石化装置占地范围一般比较大，建、构筑物的位置主要是根据炼化装置的需要零散分布，而且普遍存在各建、构筑物开工不同步的现象，往往造成土建施工场地多块分散，现场管理难度加大，人员、材料、设备的调转增加了不少环节。

（4）总体施工组织的显著不均衡。施工进度表现为前紧后松。在石化项目建设期内，前期近一半时间以土建施工为主，施工安排异常紧张；后期进入安装阶段，土建施工的主要工作内容为配合安装、完成设计变更增项以及装饰粉刷，工作量明显减少，劳动组织十分不均衡。

（5）施工组织方式上多为无节奏流水施工或平行施工。构筑物多，建筑物少；单体工程多，重样工程少；图纸数量多，一次到齐少，这一“三多三少”特点，使得土建工程采取流水作业组织施工的难度增大，平行施工普遍存在，赶工现象时有发生。

（6）常为多项目施工。由于石化装置建设规模大、工期紧，建设单位常常把土建工程、安装工程各划分为若干个标段。即使是一个施工单位承建全部土建工程，也会组织几个项目经理部协同施工。

2 石化土建进度控制存在的问题

进度控制影响因素众多，过程管理协调工作复杂，可从管理手段、计划编制、资源控制、过程监控、调整纠偏等方面查找问题。

2.1 管理手段运用欠缺

（1）网络计划技术应用欠佳。网络计划技术是当前很好的编制进度计划和控制进度的工具，但其应用效果不很理想。一是应用普及率不高，由于施工企业管理水平的差别以及施工管理人员素质的差别，掌握网络计划技术的人员比例不高；二是应用水平偏低，施工企业绘制网络计划一般只停留在编制施工组织设计上，在工程中实际应用的不多；三是应用深度不够，在应用网络计划时一般对活动的划分较粗，反映的对象多为分项工程之间的关系，很少能够细化到工序。

（2）项目管理软件应用受限。一些项目管理软件如P3、Microsoft Project、梦龙、PKPM 等，这些工具都可以帮助施工单位制定计划、控制进度，并且可以提高工作效率，使施工管理规范化、程序化，但目前这些管理软件的应用却不容乐观。一是一些项目还没有认可这些管理软件，仍然依靠手工绘制横道图，甚至网络图；二是一些项目应用了管理软件，但施工管理人员掌握程度不高，运用不够熟练，仅仅用于一些进度报表，难以起到指导施工的作用；三是即使应用管理软件的人员能够熟练掌握技法，但是软件涉及的参数往往不能及时提供或提供的数据不切合实际，也会造成进度控制效果不明显。

2.2 进度计划编制随意

（1）进度计划编制不及时、针对性不强。进度计划编制人员业务不熟、责任心不强等可能造成编制不及时或者针对性不强。不去查询工程量，不核对资源情况，凭经验编进度计划是当前进度管理亟待提高的地方。

（2）进度计划缺乏必要的优化。只为编计划而去编计划，往往是倒排工期，不考虑约束条件，不考虑平衡流水，不考虑必要的工期储备，没有进度优化的意识[1]，也是进度控制很难保证的主要原因所在。

2.3 施工资源控制乏力

（1）资源需用计划不及时、不准确。主要是缺乏复核、检查机制，或者是复核、检查流于形式。等需用了还没到场，到场了数量、质量不满足要求。这种现象虽然不常发生，然而一旦出现，将对进度影响很大。

（2）土建施工图纸部分滞后。由于石化建设项目土建专业是装置的配套设计，土建结构件上的预留洞、预埋件受设备、工艺管线等技术条件的影响大[2]，对于引进国外工艺包的装置、国外订货设备以及制造复杂的设备等的技术条件往往滞后，常常出现土建图纸先发开槽图、再发基础图、后发结构图，有时发了基础、结构图，预埋件、预留洞位置还没有确定，时常造成干干停停。这一现象在工程开工初期会经常遇到。由于这一资源受控于建设方，土建施工单位必须及时提醒。

（3）材料进场时间滞后或质量有问题。材料计划不准确、进场时间确定有误、忽视现场检验时间、失察场地堆放条件、进场后发现质量问题造成退货、运输过程中的突发事件以及使用过程中产生的质量变异等，都会影响施工现场对材料的使用时间要求。

（4）劳动力资源匹配时有达不到进度要求。不均衡的施工流水、缺乏优化的进度计划、劳动力计划的不准确、劳动力素质不满足施工要求，都有可能造成劳动力数量在某一时间段内与进度要求不一致，加上调配的不及时，对施工进度会产生一定影响。

2.4 过程进度监控不当

（1）信息流通不畅。资源配置的动态信息、工程进展的动态信息等不能汇集一处，造成进度指挥中枢往往是听汇报、看报表分析问题，缺乏对进度控制的预防机制。

（2）工程量的测量跟不上进度控制要求。没有量化的信息可以提供，仅凭肉眼观察形象，往往用约数表示进度完成了几分之几，是当前进度管理的主要弊端。这主要是由于预算量没有按部位精准分解，进度控制人员甚至不看预算数量，现场也缺乏工程量测量的方法和制度。

（3）现场应急、应变能力不足。由于突发事件出现或施工安排调整等情况发生，需要进行资源平衡时，现场的调度、协调能力不强，应急、应变能力不足，所需资源不能准点到达，造成延误时机。

2.5 进度调整纠偏不畅

（1）偏差原因分析不清。出现进度偏差都是有原因的，要么是计划不合理，要么是资源不满足，要么是意外事件出现。有时原因很明确，有时原因是隐含的。分析不清原因，特别是看不出自身的原因，采取的应对措施难以凑效。

（2）纠偏措施采取不利。分析清楚原因后，还要有切实可行的纠偏措施。制定措施的人员经验不丰富，执行措施的人员理解有误或执行力不强，都会造成措施达不到预期的效果。

（3）纠偏决策时间过长。主要是由于责任划分不清，特别是需要发生较大的经济投入时，更难快速决策。规定不细、资料不准、记录不全、信息不顺畅、反馈不及时等是纠偏决策时间过长的根源。

3 石化土建进度控制的应对策略

石化建设项目土建工程施工进度的安排，突出表现为不均衡性，实现有效控制需要管理人员具备较强的前瞻性、预见性和控制力。

3.1 建立高效进度监控平台

土建工程在石化建设项目中是开路先锋，事先筹划进度管理手段和监控机制，便于统一思路、规范行为，提升进度管理水平。

（1）使用统一进度管理软件。由于石化建设项目参建单位多，建设方应在招标文件中明确使用统一的进度管理软件，并在开工前拟定单体工程的编码代号，进场后进行集中培训，明确进度计划编制、进度报表、信息提供等关键工作的统一要求。

（2）组建进度管理决策团队。鉴于进度管理在石化项目处于重中之重的地位，应分两个层次形成进度控制智囊团，以克服单人编计划、个人管一摊的不利局面。建设方以主管进度负责人为主，设计、监理、施工各方代表参与；施工单位由项目经理牵头，生产、技术、材料等人员参加。决策团队应在周调度会上逐一对各单体工程进度状况会诊分析。

（3）实行制约信息日报制度。利用进度管理软件或制作报表样式，要求每日报告制约进度的相关信息及其发展动向，以免影响因素暴露滞后。制约信息包括技术信息如图纸提供、方案批准、洽变办理、验线、验槽、验筋等方面；物资信息如供应商确定、合同签订、发货、到货、验货等方面；劳动力信息如各工种人数、特殊工种需求等方面；机械信息如大型机械进场情况、使用情况等方面。发展动向包括计划要求、达到要求情况、可能产生影响、请求解决内容等。制约信息日报制度应与调度会、进度决策活动结合起来。

（4）建立进度跟踪预警机制。对关键线路、重要节点、场外制约因素等可能对进度造成重大影响的事件，实行重点跟踪方法，并拟定黄、橙、红三级控制时间点，形成预警机制，各相关方应根据预警信号采取相应的应急对策。应特别关注场外制约因素如设计图纸、甲供物资等。

3.2 把握各施工阶段特点

认清石化项目土建工程在各个施工阶段的特点，有助于提高管理人员的前瞻性和预见性，在计划编制和资源配置时能够作出较为全面的考虑。

（1）地基与基础施工阶段属于项目建设前期，一般约占建设总工期的1/ 6 左右。地基情况预测有变、地基处理复杂程度高、设备基础零星分散、基础类型多样性、基础图纸往往滞后、基础上常有预留洞预埋件等，是其显著施工特点。

（2）结构与装修施工阶段属于土建施工高峰期，一般约占建设总工期的1/ 3 左右。这一阶段的主要施工特点有结构类型和结构布置复杂多样、结构预留预埋数量大、部分安装中间插入、个别装修不能一次完成等。

（3）配合安装与土建收尾阶段属于安装施工高峰期，一般约占建设总工期的1/ 2 左右。其主要施工特点包括土建工作量显著减少、土建施工任务连续性差、土建施工安排随机性大、工程变更时有发生、施工期长等。

3.3 严控各施工阶段重点

针对石化项目土建工程各个施工阶段的特点，并考虑其影响程度和产生后果，提炼出控制重点，以促使管理人员增强注意力、加大控制力。

（1）地基与基础施工阶段。开工初期，各方进度管理人员应加强沟通，一起学习理解项目统一要求，共同提高技能。进度计划要与资源需用计划结合考虑，施工资源优选长期合作单位，预埋件的加工不能忽视。催要最有影响的设计图纸，劳动力集中安排在关键工序上，其它作业面作为受地基处理或图纸影响时的缓冲带。

（2）结构与装修施工阶段。施工期长，资源配置量大，可通过合理划分流水段、考虑不同单体之间穿插施工等措施，对进度计划进行优化，进度计划中要考虑预埋件的安装时间。预算量要按部位精准分解，根据预算量并结合现场测量数据量化已完和未完工程量，提供工程进展准确信息。大件设备进厂房要事先考虑进入方式，部分安装中间插入要合理安排作业面和作业时间。大型机械使用可建立场内施工单位之间联合调配机制，装修施工安排可采取结构分段验收方式。出现进度延误，先分析是否影响总工期和影响安装，然后确定赶工或是顺延，最后考虑经济责任，不能倒置而贻误战机。

（3）配合安装与土建收尾阶段。新增土建施工项目要及时纳入整个土建进度控制的范围。有后续安装工序的土建项目应优先安排，土建施工影响安装作业时，应以安装为主。干扰土建施工进度的因素属于安装场地的无序占用时，应要求监理及时予以协调。土建进度延期时，属于土建施工单位的责任，应服从监理要求及时纠正；非土建施工单位原因，应及时平衡现场劳动力，改变作业路径。

4 结语

石化建设项目规模大、工期紧、周期长，土建施工贯穿始终，进度控制难度大。当前虽在管理手段、计划编制、资源控制、过程监控、调整纠偏等方面存在不同程度的问题，但通过采取事先筹划进度管理手段，针对土建施工各阶段特点抓住重点，建立制约信息综合日报、关键因素跟踪预警、联合会诊分析决策机制，促进管理人员提高前瞻性、预见性和控制力等方法，力争达到实现项目进度的有效控制。

1 黄君;王桂荣;王可朝.炼化工程项目进度管理的对策研究.价值工程,2011,第4 期:46- 47

2 金鸿雁.石化项目中设计进度的控制.中国科技信息,2005,第22 期:6- 7