佛坪自然保护区野生动物疫源疫病监测工作现状及对策

赵雷刚，刘红彩，王 纳，张卫卫，雷 鹏

(陕西佛坪国家级自然保护区管理局，陕西 佛坪 723400)

佛坪自然保护区野生动物疫源疫病监测工作现状及对策

赵雷刚，刘红彩，王 纳*，张卫卫，雷 鹏

(陕西佛坪国家级自然保护区管理局，陕西 佛坪 723400)

针对2014年全国野生大熊猫分布密度最高地区佛坪县境内多处发生松材线虫疫情，2014年12月周至楼观台珍稀濒危野生动物抢救中心发生大熊猫犬瘟热疫情，造成四只大熊猫死亡等情况，对佛坪自然保护区野生动物疫源疫病监测防控工作现状及存在问题进行了分析，认为保护区存在机构缺失、保护站工作人员专业水平低下、没有经费投入、专业技术人员待遇差人员流失严重等诸多问题，提出了成立专门机构、加大经费投入、加强对专业人员的培训、建立稳定的用人政策等科学对策。

佛坪自然保护区；野生动物；疫源疫病；监测

野生动物是自然界病原体的巨大天然储存库，是许多种人兽共患病的病原宿主。野生动物疫源疫病监测防控工作，就是通过对野生动物的监测，及时预警，采取措施，阻断疫情的继续传播和向人类及其它动物传播的途径，从而将疫情控制在最小范围，对保护珍稀濒危野生动物，维护公共卫生安全和生态安全，具有重大的现实意义和长远的战略意义。

佛坪自然保护区是1978年经国务院批准建立的以保护大熊猫及其栖息地为主的森林和野生动物类型的保护区，位于秦岭中段南坡，佛坪县境内，东经107°41′～107°55′、北纬33°33′～33°46′。东西宽24.8 km，南北长22.0 km,总面积35 000 hm2。区内大熊猫数量在100只左右，占秦岭大熊猫分布数量的30%，是全国大熊猫分布密度最高的地区。保护区内有脊椎动物32目92科244属248种，占陕西脊椎动物总数的32.8%，其中：爬行类2目6科17属19种，鸟类14目35科98属154种，两栖类2目5科5属8 种，鱼类4目6科15属16种，兽类7目23科45属51种。

佛坪自然保护区内属国家一级保护野生动物有：大熊猫、金丝猴、羚牛、林麝、豹、金雕；二级保护野生动物有：小熊猫、黑熊、斑羚、苏门羚、红腹锦鸡、红腹角雉、白冠长尾雉、血雉、勺鸡、大鲵等。

2014年在佛坪县境内多处发生了松材线虫疫情，2014年12月周至楼观台珍稀濒危野生动物抢救中心发生了大熊猫犬瘟热疫情，造成四只大熊猫死亡，因此佛坪自然保护区野生动物疫源疫病监测防控工作十分重要。

1佛坪自然保护区野生动物疫源疫病监测防控工作现状

1.1 体系建设

1.1.1 机制建设 佛坪自然保护区管理局自2005年国家林业局在全国启动陆生野生动物疫源疫病监测防控工作以来，根据《重大动物疫情应急条倒》及《陆生野生动物疫源疫病监测规范》，建立了监测防控管理责任制，确定行政领导为第一责任人，主管领导为主要负责人，成员由资源保护科、公众教育科、各保护站部门负责人组成，具体监测、防控、信息报告工作由各保护站负责，施行监测报告人制度。

1.1.2 机构建设 截止目前，佛坪自然保护区有六个保护站，4个监测点，设置巡护监测样线116条，固定监测样线25条，基本覆盖了全区，常年监测野生动物疫情，构建了局、站、点三级野生动物疫源疫病监测防控体系。

1.2 制度建设

(1)依照《突发公共卫生事件应急条例》和陕西省林业厅的部署，佛坪保护区每年不断完善野生动物疫源疫病应急预案，并报上级主管部门备案。每年春季在动物死亡高发期，保护区以文件形式布置全区野生动物疫源疫病监测防控工作，对野外发现的病死野生动物解剖化验，查找死亡原因并进行无害化深埋处理，及时上报主管部门。

(2)依照国务院发布的《重大动物疫情应急条例》，佛坪自然保护区分季度对辖区内各保护站进行督察，重点督查监测防控工作的落实情况，现场检查各保护站的巡查记录、预防免疾、应急预案和物资贮备情况，将野生动物疫源疫病监测防控工作实绩纳入对各保护站季度量化考核中，依照组织及制度建设、监测及信息上报管理、应急及防护措施等方面的赋分标准进行检查考评。

1.3 日常疫情监测、信息报告和现场处理

每年春季开始，各保护站依照佛坪保护区转发林业厅文件通知，要求坚守监测防控岗位，积极开展日常监测防控工作，按照《陆生野生动物疫源疫病监测规范》具体要求，强化监测区域的日常巡护，及时掌握野生动物活动和集群情况。通过保护站工作人员对辖区的彻底巡护和依靠社区群众及时发现患病和死亡的野生动物，做到对辖区的动物疫情监测。

各保护站按规定将日常监测巡护及野生动物异常情况和不明死亡情况以日报形式及时上报管理局资源保护科。属于明显正常死亡的，由现场工作人员登记后，就地深埋作无害化处理，发现疑似死亡情况时，即刻封闭现场，报资源保护科和公众教育科检验，做好现场记录、跟踪检验结果。2014年12月陕西楼观台发生了大熊猫犬瘟热疫情，2015年2月在佛坪保护区发现一例大熊猫死亡，保护区紧急启动动物疫情应急预案，并上报省林业厅和国家林业局，骋请专家对大熊猫采样化验，最终排除了犬瘟热疫情，对尸体进行深埋做无害化处理。

2 存在的问题

2.1 野生动物疫源疫病监测防控机构缺失，基层保护站工作人员专业水平低下

佛坪自然保护区对野生动物疫源疫病监测防控工作由资源保护科、公众教育科和基层保护站共同合作完成，未专设疫源疫病监测防控机构。由于野生动物疫源疫病监测防控工作属于动物保护、动物防疫和公共卫生领域，基层保护站在日常保护工作中只是兼顾一下，再加上保护区工作人员并无专业的疫源疫病防控知识，没有得到过专业的培训，许多监测防控实质性技术工作很少正常开展，只能简单被动地充当野生动物的“收尸队”，无法全面完成主动预警的监测防控任务，严重制约佛坪自然保护区野生动物疫源疫病监测防控工作持久、有效、系统的发展。

2.2 经费投入欠缺

佛坪自然保护区野生动物疫源疫病监测工作完全依靠基层保护站工作人员完成。2005年以前保护站日常工作中并没有此工作任务，每年的工作都是在管理局转发陕西省林业厅文件通知后重点加强和展开。保护区也没有相应经费支持，加上基层保护站工作人员基本不具备相关专业水平，认为是一项临时性工作安排，工作中普遍存在消极情绪。难以发挥野生动物疫源疫病监测防控工作在动物疫病防控中的前沿作用，在公共卫生安全中的屏障作用，在生态安全中的保障作用。

2.3 专业技术人员待遇差，流失严重

从事野生动物疫源疫病监测防控工作，需要具备野生动物保护、动物防疫和公共卫生等多个领域的综合知识，完成此项工作需要培养一支稳定的高素质的专业队伍，各保护站基本没有设置专职工作人员岗位。由于监测防控工作公益性强、专业要求高、工作难度大、工作见效慢，而基层保护站工作人员环境差、待遇低，工作又很难得到单位及相关领导应有的重视，在本单位处于“被边缘化”的地位，无法安心工作。

3 对策

3.1 成立专门机构，配备专职人员，加强对专业人员的培训

野生动物疫源疫病监测防控工作是一项各级政府和相关单位必须承担的政治性和社会公益性的日常工作，关乎公共卫生安全和生态安全。应该成立专门的保护区疫源疫病监测防控机构，配备专职工作人员，提出明确的规定和要求。

在保护区定期举办野生动物疫源疫病监测防控培训班，结合区内森林病虫害培训，对保护站工作人员进行野生动物疫源疫病监测防控知识与防护常识的培训，提高基层工作人员专业技能。

3.2 加大经费投入，提升监测防控能力

保护区应将辖区野生动物疫源疫病监测防控工作规划纳入保护区日常管理工作中，保证长期稳定的专项监测防控经费投入，切实保障该项工作有序进行。

3.3 建立稳定的用人政策

保护区应研究制定进一步稳定野生动物疫源疫病监测防控队伍的具体方案，出台各项倾斜和扶持人才成长的政策，鼓励更多专业技术人才长期从事野生动物疫源疫病监测防控职业。

[1] 国家林业局野生动物保护司.陆生野生动物疫源疫病监测[M].沈阳:辽宁科学技术出版社,2007.

[2] 杨国伟,胡箭.云南省陆生野生动物疫源疫病监测体系建设研究[J].林业调查规划,2009,34(3):67-71.

[3] 刘继平.河南省野生动物疫源疫病监测网络体系评价[J].河南林业科技,2008,28(3):41-43.

Current Status and Countermeasures about Epidemic Disease Monitoring of Wildlife in Foping National Nature Reserve

ZHAO lei-gang, LIU hong-cai,WANG Na*, ZHANG Wei-wei, LEI peng

(FopingNationalNatureReserve,Foping,Shaanxi723400)

Foping National Nature Reserve is one of the most important reserves for conserving wild giant pandas, in which the density of pandas is the highest among panda protection zones.In 2014, the epidemic spread of pine wood nematode has been reported in Foping County and the outbreak of canine distemper reported in Louguantai Wildlife Rescue Center has resulted in the deaths of four giant pandas.Under this situation, wildlife endemic disease monitoring and control framework in Foping National Nature Reserve were reviewed.The problems like lack of institutional arrangement, lower quality of professionals, lack of financial support as well as frequent migration of professional staff were analyzed and corresponding measures for improving wildlife endemic disease monitoring and control of giant pandas in Foping National Nature Reserve were developed.

Foping National Nature Reserve; giant panda; wildlife; endemic disease; monitoring

2015-05-10 作者简介：赵雷刚(1976-)，男, 本科，林业工程师，主要从事自然保护区保护管理工作。

S718.6

A

1001-2117(2015)05-0068-03

*通讯作者