美国新能源战略

为了引领美国经济走出危机，化危机为机遇，创造新的经济增长点，奥巴马发起了美国史无前例的清洁能源复苏战略。这些战略举措近期有望创造新工作岗位，长远来讲，可以奠定未来低碳经济发展的基础。美国在新能源领域的战略部署是美国占领新的制高点，保持在世界经济中的领先地位的强大动力。

从小布什政府开始，美国就把对未来战略产业的设想纳入宏观规划，并把目光锁定在以新能源为核心的新兴战略产业上。 美国政府一直以来都以超前的眼光看待未来的战略产业布局。从小布什政府开始，美国就未雨绸缪，把对未来战略产业的设想纳入自己的宏观规划，并把目光锁定在以新能源为核心的新兴战略产业上。 金融危机的爆发提升了美国政府对战略产业的关注力度，而奥巴马政府则为此再度注入一针强心剂，使得美国的新战略产业在起步阶段就获得了强大的推动力。

美国能源部长朱棣文曾在美国《新闻周刊》 上发表了题为《放弃石油》的署名文章。从朱棣文的文章中，似乎可以看到新一届美国政府正在调整过去奉行的基于石油这种战略型资源的能源政策，转而力图通过大力发展新能源产业，为美国经济找到新的突破口。《美国复苏和再投资法案》和《美国清洁能源安全法案》所透露出来的战略意图（其中的重要细节包括节能增效、新能源研发、应对气候变化和智能电网开发等四大延伸方向），也被当成美国将在未来实现能源战略转移的佐证。 美国推动新能源经济的深层次动机，并不是为了放弃石油而进行的能源战略转移，而是在实现了对全球石油资源的重新布局之后，对其他主要经济体实施的又一次战略牵制。

一方面，美国投入大量人力物力，研发新能源技术、节能技术及其相关产品，一旦实现技术突破并形成商业价值，新能源将成为新的经济增长点，美国经济将再次焕发活力，保持其全球“火车头”的地位。 另一方面，作为全球经贸领域的霸主，在推行新能源的过程中，美国将紧紧抓住制订相关国际性标准和规则的主导权。

在发展新能源的过程中，政府牵动、市场拉动和科技推动三者缺一不可，而其中的核心环节还是政府的相关政策。新世纪以来美国政府对新能源产业的发展愈发重视，并利用法律手段为其提供强有力的政策保障。

美国拥有世界上最强大的科技创新能力，而这是开发新能源的终极要素。如现有太阳能电池的效率只有15%左右，而劳伦斯-伯克利国家实验室发明的新型半导体材料，则可能将太阳能的 利 用 率 提 高 到45% ～50% 的水平。

美国现阶段对新能源构想的核心部分是核能，而太阳能、风能、生物质能、地热能、海洋能等的开发也在齐头并进。当前美国20%的电能来自于核能，70%的清洁电也来自于核电。截至2009年，美国全国电力生产的1/3来自非碳能源。此外作为对新能源开发的补充，美国还在大力发展各种节能技术。

奥巴马政府执政后不久就推出了“ 美国复兴与再投资计划”，准备在3年内让美国可再生能源的产量倍增，计划在未来10年内投资1500 亿美元进行新能源开发，并创造500 万个新工作岗位；到2015年新增100 万辆混合动力汽车；到2025年风能和太阳能发电量占美国发电总量的25%，实现过去30年才能达到的目标。

新能源产业已经成为抢占21世纪竞争制高点的关键。目前，我国的当务之急是应加快制定新能源产业发展战略，在能源科技领域迅速部署，加大能源科技的投入，促进科技成果的示范和大规模应用，争取在21 世纪的新能源经济竞争中跻身国际领先行列。目前我国的新能源产业过度依赖成本优势，新能源制造技术还处于低端水平，多数企业不掌握核心技术。为了提升能源技术创新能力，863 计划、973 计划等国家重大计划应更多地向新能源技术和相关基础研究倾斜。此外，应考虑适时启动新能源研究重大专项计划，对能源技术领域的研究给与重点支持，力争在一些重要领域取得重大突破。新能源研究重大专项计划既要面向企业需求，同时也要面向国家经济可持续发展的长远需求。新能源研究重大专项计划支持的对象不仅包括实力强的大型企业、国家实验室和研究机构，而且要特别重视对中小企业创新的支持，重视对“产学研”相结合的联合研究机制的资助。