着力加强项目建设推进防火事业发展

河北省森林防火指挥部办公室

（河北省石家庄市城角街666号，河北 石家庄 050081）

着力加强项目建设推进防火事业发展

河北省森林防火指挥部办公室

（河北省石家庄市城角街666号，河北 石家庄 050081）

河北省通过加强林火监测体系建设；构建信息指挥调度平台；建设市直、县级、乡（镇）森林消防队伍以及应急机动队伍和以水灭火队伍5支专业森林消防队伍；狠抓森林防火责任，提高各级履责意识等4项措施，使森林火灾综合防控水平显著提高，全省森林火灾发生次数及因灾损失保持了较低水平。

监测体系；信息指挥调度；专业森林消防队；履责意识

11加强林火监测体系建设，火灾预警水平大幅提升

早在2004年，河北省就建设了卫星林火监测系统，正式开展了卫星林火热点监测工作，通过这些年的掌握的火灾发生发展规律，我们更加体会到火情早发现、早处置的重要性。2011年，投资200万元，对卫星林火监测系统进行了升级，采用国家气象局卫星接收的平台和软件，每天可有效接收卫星云图11～13次，平均每2小时接收1次。为切实做好卫星林火监测工作，省防火办专门成立了预警监测处，24小时接收、判读林火热点，建立热点核查反馈制度。根据河北省实际情况，一般地区2个像素、重点地区1个像素都要进入核查处理程序，由于只观测河北省行政区域，热点判读时间大大减少，再者依据河北省不同地域的水系进行定位，使林火热点定位准确率达到95%以上。据统计，全省90%以上森林火灾是通过林火卫星监测系统发现。2015年春防期间，监测发现林火热点125个，时间较国家提早一刻钟左右，为森林火灾扑救提供了宝贵时间。为进一步提高卫星监测效率，河北省还将卫星林火监测业务延伸到各市，可实现省、市两级分析图像、分别判读热点。2011年以来，河北省各地陆续建设了100多套视频监控系统，对及时发现火灾发挥了重要作用，但投资少，设备低端，导致观火效果不明显。2013年，省政府专项投资4030万元在重点林区、重点部位高标准建设了56个高清视频监控点，并全部接入省防火指挥中心，与卫星林火监测系统形成互补，极大地缩短了重点地区火灾处置响应时间。另外，还在塞罕坝机械林场等多雷地区建设了一批雷电监测预警系统，通过对雷击的实时监测和雷暴移动趋势分析，及时发现潜在危险，防范雷击火水平有了显著提高。

2 构建信息指挥调度平台，扑救指挥能力明显增强

1）构建了省市县3级森林防火指挥中心，重点升级改造了省防火指挥中心，建立了多功能、多用途的森林防火指挥应急平台。

2）省政府投资建设了8个VSTA卫星主站和14套VSAT卫星移动站，将火场情况同步传输到各级防火指挥中心。省防火办还购置配备了移动卫星指挥车，建立起现代化、移动式的扑救指挥所，为扑火远程指挥提供了技术保障。

3）建成了省市县3级森林防火视讯调度指挥系统，实现在发生森林火灾时省、市、县3级同步指挥调度、会商扑火方案，既为扑救指挥调度决策提供了重要保障，也为各市县日常沟通联系提供了便利条件。

4）完成了全省森林防火地理信息系统建设，采用1∶5万矢量数据和0.6m卫星影像等数据和Arcgis软件，能够实现森林防火工作的决策科学化、指挥调度实时化。另外，全省各级还采购了火场标绘系统24套，发生火灾后各级在一张图上标绘作业，规范标注，极大地提高了扑救指挥效率。

3 建设专业森林消防队伍，火灾处置效率显著提高

多年来，河北省专业扑救队伍经历了一个从无到有、从小到大、从弱到强的过程，特别是2011年以来，我们更加重视专业扑救队伍建设，省政府每年投入200多万元支持扑火队伍建设，使这一支专业力量有了质的提高。具体来说，主要抓了“五支队伍。

1）市直专业森林水消防队伍。在7个防火设区市分别建设了不少于100人的专业森林消防队，高标准配备营房、训练设施、装备等，着力打造一支装备优良、技术一流、反应迅速、能打大仗的专业队伍.

2）县级专业森林消防队伍，全省66个Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ级火险县（市、区）分别建立100人、60人、30人的专业森林消防队，实行军事化管理，作为本县区域内森林火灾的扑救主力军。

3）乡（镇）专业森林消防队。每个有森林防火任务的乡（镇林场）建设不少于8人的专业森林消防队，发挥距离近、反应快、出动早的优势，作为处置初期火灾的第一梯队力量。

4）应急机动队伍。主要抽调市、县专业力量组建，配备先进机动装备，执行跨市、跨县增援扑火任务。

5）以水灭火队伍。重点在各市、环京县和Ⅰ级火险县组建，配备专用水灭火装备，作为扑救树冠火、地下火和高强度地表火的尖兵力量。可以说，几支队伍各司其职、各显本领、协调联动，扑火效率大幅提升。一旦发生火情，乡（镇）专业消防队第一时间出击，扑灭在初始状态；发生一般火灾，县级专业力量快速反应，及时处置；遇到扑救难度大的火灾或威胁重要目标火灾，调集以水灭火力量实施以水灭火、风水结合作业，强力攻坚；发生较大及以上火灾，由省或所属市组织相邻市县专业力量跨区增援，集中优势兵力打歼灭战，以往发生火灾请求外援的情况越来越少，初步具备了独立处置各种森林火灾的基础能力，连续3年全省8小时扑灭率均在90%以上。

4 狠抓森林防火责任落实，各级履责意识空前强烈

为保证项目的顺利实施和工程建设到位，河北省坚持“严”字当头，较真叫板。省政府印发《河北省森林防火规定》，省林业厅、公安厅、监察厅联合下发《河北省森林防火工作责任追究暂行办法》，2015年河北省又将习总书记对消防工作提出的“党政同责、一岗双责、失职追责”要求进一步落实到森林防火工作中，从而极大地调动起各地森林防火工作积极性，个别地方森林防火负责同志因项目实施不到位等被追究责任。具体工作中，首先是罚“票子”，对野外违法用火者依法进行经济处罚；其次是戴“铐子”，对火灾肇事者按照法律规定予以治安处罚或刑事处理；第三是抓“帽子”，对失职渎职党员干部依纪给予党政纪处分，责任追究力度不断加大。与此同时，省防火办商省委组织部专门制定出台了《河北省森林防火重点管理县（市、区）实施办法》，各市出台了重点管理乡镇实施办法，对防火工作不力、问题突出、火灾多发的县乡实行重点管理，取消当地政府评先资格，主要领导和分管领导不得提拔重用。

（责任编辑：韩焕金）

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2015-10-10