浅析倒淌河镇基层动物防疫工作的问题及对策

陶鲁德 （青海省共和县倒淌河镇畜牧兽医站 813000）

浅析倒淌河镇基层动物防疫工作的问题及对策

陶鲁德 （青海省共和县倒淌河镇畜牧兽医站 813000）

倒淌河镇位于日月山脚下，由著名的旅游景点倒淌河。全镇以畜牧业为主，畜牧业收入占年人均收入的80%以上。近年来，本镇养殖业呈快速发展趋势，但是由于新的疾病不断发生，防疫工作则不能及时有效地开展，导致羔羊发病率较高，死亡率虽然控制在国家允许的5%的范围以内，但已严重挫伤了散养户的积极性，养殖业急剧下滑，各种疫病始终影响着倒淌河镇养殖业的发展，现就疫病防控工作结合实际，发表一些看法。

1 当前动物疫病的问题所在

1.1 客观因素

近几年，虽然规模化、标准化养殖的得到了发展壮大，但牧区养殖仍以散养为主，特别在山区，人畜混居现象仍然存在。养殖场地的选择和场内设计布局不合理、不科学；养殖场基础设施条件差；因土地地域环境及水源地限制，饮水地点大多为几户共有一个。混合饮用，一旦牲畜发病，周边多户连续发病；生活区、生产区没有严格隔离。这些不利因素极易引发疫病。

1.2 人为因素

1.2.1 养殖户防疫意识差 部分养殖户对免疫造成的应激减产不予理解，对免疫工作有抵触情绪，心存侥幸，思想麻痹，不注重养殖环境卫生，不消毒、不免疫不补针、 不加强免疫，忽视日常管理。发病后乱投医、乱用药。小农思想严重，消毒药品单靠畜牧部门下发的消毒药品维持，不愿出钱购买。在病畜治不好的情况下，有的养殖户对病死畜处理不当，乱扔乱弃。更有甚者将病畜低价卖给畜贩子，人为造成疫情的传播扩散。

1.2.2 防疫员人员少任务多 倒淌河镇有9个行政村，36个社，全部牲畜有29万多只(头、匹)仅有36名村级防疫员，有的一个人负责上万只牲畜，防疫漏洞多，防疫密度和防疫质量均无法保证。村级防疫员整体素质不高。部分村级防疫员年龄偏大，现代交通工具缺乏，劳动效力低下；有的没有兽医临床经验，文化程度低，有的注射疫苗不规范、防疫登记表填写不完整、免疫证发放不到位、耳标打挂率低等；有的责任心不强，家畜须防疫3种疫苗的只免疫1～2种，须防疫2次的只免疫1次。村级防疫员待遇偏低。目前，倒淌河镇村级防疫员劳务报酬每年2000元左右，而国家规定的强制免疫有禽流感、高致病性猪蓝耳病、口蹄疫、猪瘟等4种还有其它几种常规免疫疫苗，劳动强度大，其待遇与劳动强度不相称，造成防疫员缺乏。

1.3 政策因素

1.3.1 乡镇动物防疫体系未得到加强 基层防疫检疫配置落后，工作经费不足。乡镇动物防检部门经费短缺，导致防检人员在防疫检疫工作中，出现一系列的障碍：（1）没有良好的试验检测设备及实验室，无法实现病害的诊断与研究；（2）一旦发生紧急疫情，扑杀动物的赔偿经费很难在短时间内落实到位，这就对疫情的监测、控制与扑灭等，造成一定的实施困难；（3）工资待遇低、任务重，无法吸引高素质的兽医人员参加到队伍中。如倒淌河镇兽医站属乡镇事业单位，原有兽医技术人员7人，现有5人，兽医防疫人员严重短缺。乡镇经费短缺，兽医人员防疫注免靠步行，或自己出钱租车。

1.3.2 责任追究 乡镇动物防疫检疫体系不完善，导致一些重大动物疫病以及动物性食品安全事故发生，没有具有针对性的以及可具操作性的地方性法规供乡镇基层防检人员参考，导致疫情报告及疫情处理过程中出现缓报、瞒报以及一些弄虚作假的现象产生，极大的影响了疫情的控制与处理。部分领导干部惧怕承担责任，发生疫情后，不及时上报，心存侥幸。只是部门单方面的防控，未形成全社会参与疫情防堵、防控的高压态势。

2 对策

2.1 强力推进基层动物防疫体系建设

（1）加强专业人才引进，采取优惠政策，对于一些业务过硬的人员依据择优录取的原则，并将其充实到动物防疫检疫第一线，以实现基层第一线动物防疫检疫工作的严格与科学化管理；（2）对于现有的防疫检疫人员通过专项的业务培训等方式，对于动物的疫情以及产品的质量安全的新的发展动态进行讲解，以提升基础人员的素质。（3）及时补充短缺人员，全面落实加强兽医人员的办公经费。（4）配备必要的交通工具。加强村级防疫队伍的建设，提高防疫员工资，留住优秀的村级防疫员。

2.2 全面加快规模健康养殖步伐

畜牧业发展必须走规模健康养殖之路。目前应逐步提高养殖准入门槛，引导养殖户发展规模健康养殖。一是规模健康养殖可以解决农居环境脏、乱、差的问题；二是规模健康养殖方便了管理；便于了防疫，节省了开资；三是规模健康养殖可快速发展经济，有效带动相关产业的发展，为农户提供更多 就业岗位、增收渠道。在实际工作中，要大力做好宣传工作，让动物疾病的危害性、预防免疫的重要性、科学养殖的必要性得到全社会认同，从根本上扭转养殖观念。

2.3 着力提升依法治疫、科学防控水平

要以深化体制改革，创新方法机制为动力，建立完善兽医行政管理、 执法监督、技术支持体系，不断增强重大动物疫情的预防控制、预警预报、检疫监管和应急处置能力，全面提升依法治疫、科学防控水平。当前，应主要依靠县级动物卫生监督所这一畜牧业综合执法机构，依照《畜牧法》、《动物防疫法》等法律法规，加强对养殖、生产环节的监管，特别是加大对拒不执行国家强制免疫、产地检疫、屠宰检疫、种畜禽跨省调运审批、病死动物无害化处理、动物诊疗许可等相关政策的，要严格查处，确保各项动物防疫措施依法落实。

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1007-1733(2015)09-0058-02

2015–07–03）