板桥水库水源地保护措施之我见

2015-04-04驻马店市板桥水库管理局

河南水利与南水北调 2015年21期

□张帆（驻马店市板桥水库管理局）

0 引言

板桥水库位于驻马店市区西45km的驿城区板桥镇，淮河支流汝河上游。板桥水库工程始建于1951年3月，1952年5月建成并投入使用，是新中国最早兴建的大型水库之一。1956年扩建加固，1975年8遭遇了历史罕见的特大暴雨洪水垮坝失事。1987年2月开始复建，1993年6月通过国家竣工验收并交付使用。复建后的板桥水库防洪标准按百年设计，可能最大洪水校核。控制流域面积768km2，总库容6.75亿m3，是一座以防洪和城市供水为主，兼有灌溉、水产养殖、生态旅游、水力发电等综合效益的大（2）型水利枢纽工程。

板桥水库是驻马店市唯一城市供水水源地，水质一直保持国家II类标准。现设计供水量25万m3/d,其中一期15万m3/d，二期10万m3/d，现实际日平均供水量18万m3/d，自1993年以来已累计完成城市供水5.42亿m3。为保护好驻马店市民的“大水缸”，驻马店市四大领导班子及市水利局领导高度重视，板桥水库全体干部职工也深感责任重大，任务艰巨，水库生态环境保护工作面临新挑战，坚持科学治水，依法治水，时刻保持高度的危机意识和责任意识并做好水源地保护工作。

1 继续完善保护规划

根据2013年驻马店市城乡规划勘测设计院编制的《驻马店市供水规划与节水专项规划（2013—2030）》，明确了一级保护区、二级保护区、准保护区的范围和保护措施，板桥水库对水源地保护范围进行了详细界定和划分。

2 加大对水源地保护工作宣传力度

借助报纸、网络、广播电视等媒体，利用专栏、专题、集中报道、曝光台等形式，加大宣传力度，增强社会公众“水是生命之源”、“保护水源就是保护生命健康”的思想意识，增强社会公众保护饮用水源地的维权意识，增强企业法人的社会责任意识、环境道德意识和守法意识。尤其是通过入村入户的宣传，加强对饮用水源地板桥水库上游和周边群众的教育，发动群众自觉参与保护水源地的行动之中。

3 成立饮用水源地保护管理组织

由驻马店市政府主导，成立饮用水源地保护管理委员会。饮用水源地保护管理委员会由驻马店市委宣传部、农办，市环保局、水利局、交通局、确山县、泌阳县、驿城区等部门和县区组成，明确饮用水源地涉及县区和部门工作职责，建立联系会议制度，统筹研究解决水源地保护的重点问题，形成上下齐抓共管的工作格局。

4 治理和清除饮用水源地保护区内规模化畜禽养殖行为

在板桥水库准保护区内的规模化畜禽养殖企业，应按照环境保护法规，建立健全排污设施，必须达标排放，严禁污染周围环境和饮用水源上游河流。对于不能达标的企业，通过水行政执法部门采取有力措施，予以清除。

5 坚决遏制石材加工污染势头

结合政府部门，加大对水库上游流域内的石材加工企业进行整合和治理力度，一是开展专业园区专项整治行动，制定“建围墙、打地坪、循环水、早清运、整秩序”治理标准，对园区内所有入驻企业进行治理，企业治理完成经验收合格后方准予恢复生产。二是组织相关职能部门对手续不全、存在污染问题的石材开采和加工企业采取措施，限期整改，待验收合格后方准予恢复生产。

6 加大农村面源污染防治力度

一是加大对农村环境卫生的综合整治力度，深化村庄环境整治，大力实施水环境治理、养殖污染治理、户厕改造、村道硬化等项目，深入实施农村清洁工程，开展庭院、道路、河道村庄综合保洁工作。切实加强引导，减少农村面污染对水质的影响。二是搞好农业面源污染调查工作，及时更新调查数据，并掌握全市农业面源污染的来源总量、现状、变化趋势及分布特征。三是认真搞好涉重工矿企业周边、污水灌区周边、大中城市郊区周边和一般农产区土壤样品的采集工作，全面掌握全市主要耕地土壤中重金属含量、分布范围和面积，为科学划分农产品产地等级，开展农产品产地重金属污染治理修复，启动划分禁止生产区等提供技术支撑。四是适时开展农产品产地土壤质量普查（一般农区）国控点布设工作，对农产品产地土壤污染状况实施常年定期监测。五是加大市场监管力度，减少农用化学品的投入，进一步净化农药市场，禁止销售和使用甲胺磷等24种高毒有机磷农药，推广应用高效、低毒、低残留农药替代品种，大幅消减农药的使用量。六是积极争取农业清洁生产（地膜回收利用）示范项目，加大废旧地膜年加工处理能力，有效降低废旧地膜等导致的农业面污染。七是提高秸秆综合利用率，积极推广秸秆粉碎覆盖还田、秸秆肥料化、秸秆饲料化、原料化和能源化等综合利用措施。八是是加大国家农村沼气建设项目申报工作力度，力争沼气工程覆盖畜禽养殖企业和养殖户，最大限度地减少畜禽养殖业带来的农业面污染。

7 加大饮用水源地内餐饮业生活垃圾、生活污水处理情况执法监管力度

饮用水源地保护涉及的确山县、泌阳县、驿城区，应严格水源地建设项目审批，严把建设项目准入关，依据《河南省驻马店市饮用水源地板桥水库环境保护规划》，禁止在饮用水水源一级保护区内新建、改建、扩建餐饮服务项目，从源头上杜绝污染源的产生。同时，加大水源地餐饮业的巡查监管力度，以定期巡查和不定期抽查的方式对水源地实施监控，确保生活垃圾和生活污水规范化处置。

8 建立长效机制，遏制非法采砂问题

针对非法采砂活动，一是进一步加强日常巡查、监管力度。二是联合各乡镇政府、水利水政监管及公安派出所等相关部门的执法人员，加强对河湖内非法采砂行为的打击力度。三是建立制止与打击河湖内非法采砂行为的长效管理机制，加强网络化管理，发现一起，强制处理一起。杜绝非法采砂行为再次反弹。

9 加强预防道路危险化学品运输隐患，制定饮用水源地应急预案

应从防、排、截、堵、导等多方面考虑制定事故应急处置方案，一旦发生污染水源事件，能及时有效地处理。一是对穿越水库保护区段上运输的砂石车辆加强路政巡查，减少溢撒、粉尘污染环境；清除库区段道路红线范围的砂石料场、拌合站等，防止废物、废料流入水库；增设桥梁排水系统，加装排水管道和雨水收集系统，杜绝桥面污水直接排入河道，污染水体。二是及时运走穿越饮用水源保护区段的国、省道路面大修、养护时废弃沥青混合料及混块，不得随意丢弃于路两侧边沟，防止随雨水流入水库污染水体。三是列支公路穿越饮用水源保护区专项资金，用于加强水源地及周边公路沿线必要的隔离和防护设施建设。四是为穿越饮用水源保护区段的国、省道增设安全警示牌和保护区地界标牌，在S333张南线K140+000处设置饮用水水源保护区道路警示牌，K143+000处设置驶离饮用水水源保护区道路告示牌；在S333张南线马冲桥、周庄桥及S234平桐线观音堂桥、付庄桥设置相关水源保护警示标志；提示过往运输危险化学品车辆谨慎驾驶，预防事故发生导致保护区水源污染。五是对穿越饮用水源保护区的国、省道升级改造时要进行环境影响评价、水土保持评价、地质灾害评估等专项评价、评估，未通过专家评审，项目不得进行报批立项。项目实施过程中严格按照专家评审意见，对环境影响设施、水土保持设施、地质灾害防控设施做到“三同时”，即“同时设计、同时施工、同时交工验收”。