农民工工资的保护神

高正稳

仅仅在2014年，富源县劳动保障监察大队、县总工会、县公安局、县住建局等部门就受理拖欠农民工工资案件116件，涉及农民工1986人，追讨清欠农民工工资2126万元。富源县人力资源和社会保障局正因为在追讨农民工工资案件上屡屡建树，因此也被当地广大人民群众亲切地称为“农民工工资的保护神”。

又一起欠薪事件

风轻云淡，又是一个阳光明媚的日子，富源县人力资源和社会保障局劳动保障监察大队大队长伍立飞看着一碧如洗的天空，顿时觉得心情豁然开朗。

但这种心情在随后的几分钟内被打破，他刚踏进办公室大门，几十个形态各异的行李袋就映入眼帘，凭着多年的职业敏感，他心想：“今天又要面对一场纷繁复杂的农民工工资拖欠案件。”

其实，面对这样的场景他已经记不清有多少次了。他一边想着一边加快了脚步，刚走出电梯，激烈的吵闹声随之闯入耳廓，监察大队办公室门口也已围了一大堆情绪激动、着装普通的人群。

伍立飞费劲地拨开人群进入办公室，眼前的一切让他惊呆了，狭小的办公室内，沙发上、茶几上甚至墙角的一堆资料上或坐或站地塞满了人，工作人员毛德勇和黄羽的办公桌旁也挤满了人，不管是站着的还是坐着的都在义愤填膺甚至是声嘶力竭地吼着：“你们必须尽快督促天佑煤矿支付我们的血汗钱”、“如果你们不及时处理，我们就要闹上省市政府，一级一级往上闹”、“你们在踢皮球，你们是欺负我们外乡人”……

面对着怒火中烧的人群，伍立飞一边准备纸和笔，一边耐心地说：“请大家安静，大家听我说，你们反映的问题只要是合理的诉求我们一定帮助你们解决，但你们这样吵吵闹闹，我们怎么能够知道你们究竟要干什么，我们连你们最起码的要求都不知道，我们怎么解决你们的问题呢？”他顿了顿又提高声调接着说：“你们几十号人拥挤在这个狭小的空间里，喘气都让人费劲，大家又吵吵嚷嚷的，怎么把你们的问题讲清楚，我建议你们先商量一下，派出三到四个代表来和我们反映情况，然后我们采取具体的措施帮助你们解决问题，大家说可以吗？”人群逐渐安静了下来，商量着推荐他们的人选。

经短暂协商，来自安徽省的赵勇强、湖南省的莫江飞以及富源当地的王斌3人代表反映事情的来龙去脉。

经过三人的叙述，伍立飞明白了事情的真相：2012年6月27日，富源县天佑煤矿有限责任公司（以下简称天佑煤矿）与湖南某某建设工程（集团）有限责任公司（以下简称湖南建设公司）经过多轮磋商后达成协议，双方签订矿建工程合同，坐落在富源县大河镇恩乐村的天佑煤矿承包给湖南建设公司建设。

湖南建设公司于当年11月21日正式开工建设，前来上访的赵勇强等30余人正是参加工程建设的人员，他们之中有来自甘肃省的2人、有湖南籍的14人、有当地的15人。在煤矿基建正如火如荼推进时，2014年4月21日因为诸多因素接到富源县政府通知停建整改，开工建设至今已经有23个月，建设方完成工程量为主井、副井、风井三个施工点总进度1812.05米，工程进度款应为2101.74万元，天佑煤矿依据合同约定已经支付80%的工程进度款1858.42万元，剩余20%将在工程结束后支付。

湖南建设公司拿到工程款项后，并没有把参加建设的农民工工资完全支付给他们。他们多次讨要无果，觉得束手无策甚至是满腔怒火，只好背上行囊跑到富源县劳动保障监察大队来寻求帮助。

了解到事情真相后，伍立飞冷静地说：“各位农民工兄弟，你们的情况我们已经基本清楚，我们现在就给你们立案，然后将按照我们办案的相关程序进行办理，我们会立即进入工程现场找到工程双方责任人，对你们反映的相关情况进行详细调查，然后针对事实清楚、证据确凿的部分尽快采取措施帮助你们追讨你们合理的工资，保证你们的合法权益不受侵犯。”

停不下的脚步

经过两个小时的车程，伍立飞他们一行五人来到了天佑煤矿的建设现场，他们分别找来天佑煤矿相关的负责人、财务人员、建设管理人员开展了详细调查。

天佑煤矿负责人反映，煤矿开工建设后绝大部分工程款已经按照合同约定结清，双方还约定煤矿建设停工影响待竣工结算时一并结算，但由于停工时间太长，湖南建设公司项目部留守人员借机闹事，不按合同约定的处理争议的方式解决问题，不仲裁，不到法院起诉，只是胡闹、扯皮、混淆视听。

伍立飞他们在做好调查工作的同时没有听取一面之词，而是详细查阅了天佑煤矿提供的相关证照、批文、人员身份信息、建设工程施工合同、工程进度表、工程结算明细表、银行转账支票、承兑汇票等付款凭证，并作为举证材料进行复印，验证了天佑煤矿按照工程进度支付相关工程款的事实，同时也查清了遗留的工程建设与剩余工程款支付的相关事实，排出了天佑煤矿拖欠农民工工资的嫌疑，还原了天佑煤矿事实上没有拖欠农民工工资的真相。

在找湖南建设公司天佑煤矿项目部负责人调查相关情况时，由于煤矿长期停建整改，项目部中层管理以上负责人已经全部撤出并且返回到湖南去了，只留下少量看守工地和材料的人员和没有足额拿到工资的最底层务工人员，留守的人员也基本提供不出较有价值的线索。

伍立飞感到这个案件处理起来的难度超乎想象，但他脑海中不断涌现的那么破败不堪的旅行包、那些饱含沧桑的面孔、那么充满哀怨与期盼的眼神，职责使然和良心驱使着他，一定要为他们讨回公道。

他通过富源县住建局、县煤炭工业管理局、县安监局等部门查到了湖南建设公司法人、代理人、项目部经理等负责人的手机号码，想先通过电话联系，动之以情晓之以理解决问题，但让他吃惊的是，对方第一次接通电话后以正在开会为由拒绝了他的请求，再次拨打他们的电话时，电话已经无法接通。

伍立飞沉思片刻后，先利用网络这个高科技手段查阅了湖南建设公司的详细地址、邮政编码、对外联络电话、传真号码、公司网址、电子邮箱等相关信息，然后草拟了一份《关于督促支付农民工工资的函》，函中列举了赵勇强等30余人到富源县劳动保障监察大队上访称湖南建设公司2014年4月至10月未支付农民工工资，从而导致项目部留守人员上访、闹事的实事。明确指出由于目前天佑煤矿的建设处于停产整改状态，湖南建设公司作为用工直接责任主体，要求公司立即派相关人员到施工地点，尽快支付拖欠职工的工资，并将处理情况上报富源县劳动保障监察大队。同时还强调指出，若逾期未处理或引起职工大规模上访，将按照《云南省农民工工资支付保障规定》（云南省政府166号令）和《云南省人民政府办公厅关于印发云南省农民工工资准备金管理办法、云南省农民工工资保证金管理办法、云南省农民工工资支付不良信用单位管理办法等3个办法的通知》（云政办发[2011]115号）文件要求向上级有关部门上报，并对湖南建设公司以拒不支付劳动报酬罪向公安机关移送。

公函理好后，伍立飞首先通过传真、电子邮箱发送给湖南建设公司，然后再亲自率领工作人员送达天佑煤矿，同时督促煤矿通过邮政航空快递进行寄送，最后再多次电话督促湖南建设公司进行落实，提供齐全相关证照和手续，主动解决拖欠农民工工资问题。

经过一系列行之有效的措施，2014年11月18日，湖南建设公司多方努力筹集资金，并在富源县劳动保障监察大队的现场监督下发放了拖欠赵勇强等30余人7个月的工资共计18万元，同时向富源县劳动保障监察大队作出复函，报备了相关材料。

当赵勇强等30余民农民工背上返乡的行囊再次踏入富源县劳动保障监察大队办公室时，他们之前的误解、愧疚、感激等纷纷化成一行行激动的热泪奔涌而出。

又一个拖欠农民工工资的案件在伍立飞他们的精心努力下圆满结案，其实这个案件仅仅只是富源县人力资源和社会保障局帮助农民工追讨工资的一个小小的缩影，在伍立飞看来，他们已经非常习惯了。

仅仅在2014年，富源县劳动保障监察大队、县总工会、县公安局、县住建局等部门就受理拖欠农民工工资案件116件，涉及农民工1986人，追讨清欠农民工工资2126万元。富源县人力资源和社会保障局正因为在追讨农民工工资案件上屡屡建树，因此也被当地广大人民群众亲切地称为“农民工工资的保护神”。