基于美日发达国家私立高校办学模式对我国民办教育的思考及启发

杨馥毓

教育是立国之本。随着市场经济的不断发展，大力发展民办教育，可以有效填补公办教育的不足，但是现阶段我国民办教育正处于起步阶段，很多制度尚不健全。本研究对美日发达国家在开办私立高等学校中积累的经验和模式进行了深入探讨，希望能对我国民办高等教育提供一些借鉴和思考。

高等学校美日模式 民办教育启示

一、前言

现阶段民办教育在中国正处于起步阶段。因此，很多规章制度、教学设施和教学模式都很不成熟。同时，美日等发达国家的私人办学却有着悠久的历史和丰富的经验。因此，借鉴美日等发达国家的办学模式，能够为当前我国民办教育提供很多有益参考。

二、美国和日本在私立高等教育办学上的模式

（一）美日私立高等教育的办学资金来源

办学经费是成功办学的首要条件。当前国内很多民办教育的经费主要靠自筹，国家、社会给予的支持非常有限。但是，美日私立高等教育具有非常丰富的资金来源。多渠道、宽广度是美日私立高校经费来源的主要方式。

第一，社会捐赠。以美国为例，私人捐赠非常普遍，其中很多著名的私立高校每年会收到数以亿计的社会捐赠。

第二，政府补贴。不论是中央政府还是地方政府，对私立高校的补贴力度都非常大。它们补贴的主要依据是教育法律和法规。以美日为首的发达国家在促进高等职业教育和公平受教育权上非常重视，它们力求教育机会均等化，推动教育民主化，进而提高国家公民的整体素质。以日本为例，私立高校在民众心目中具有很高的威望，因此国家在上世纪七十年代颁布了《私立学校振兴助成法》，以立法的形式确立了政府对私立高校的经费补贴制度。

受政体的影响，美国则将对私立高校的财政补贴义务更多的赋予地方政府。从上世纪八十年代起，美国联邦政府将教育管理权下放给各州，从此规定了以州为代表的地方政府对私立高校的资助义务。

第三，科研收入。很多私立高校聚集了大批优秀科技人才，他们具有很高的价值创造力。每年他们都会接受很多科研项目和科研经费，这也是美日私立高校办学资金的主要来源之一。

（二）美日私立高等教育的经费开支

在经费分配上，美日私立高等学校都十分注重师资队伍的建设和科教研究的投入。通常，美日私立高校教师工资能够占所有开支经费的一半左右，其余经费主要用于科教研究、教学基本设施等项目上。

（三）美日私立高等学校的人员编制

私立高等教育非常注重人才队伍建设。因此，他们在招聘教师时，往往有着非常严格的选拔程序。它们认为，师资队伍决定了一个学校的竞争力和声誉。很多美国著名的私立高校要求正、副教授占所有教师比重的七成以上。而日本私立大学的要求比公立高校的还要严格。它们选择教师通常有三种方式：内部竞聘、社会招聘和猎头挖角。

（四）美日私立高等学校的管理情况

美日私立高等学校都有自己的行政机构。美国称之为董事会，日本称为理事会。这些行政权力机构一般由校筹建方、政府相关部分负责人、优秀校友代表等共同组成。理事会日常事务由推选出的理事长处理，负责高校办学方针、办学理念等大政方针，对教学活动和教学内容不作过多干涉。

三、美日等发达国家在私立高等教育办学模式上对中国的启示

（一）我国民办高校发展需要一个漫长的过程

中国民办高校虽然在建国前就已经开始，其中有些还一度非常有名，但建国后由于历史原因，民办高校基本停滞。建国后很长一段时间，所有高等教育都由国家统一筹办，民办高校的真正起步还是近几年的事情。因此，民办高校发展不可能像美日等发达国家私立高等教育那样发达，制度也是随着高校的发展不断建立和完善的，这需要一个漫长的过程。

（二）我国民办高校发展需要政府给予大力支持

在民办高校发展初始，还需社会各方面给予适当的支持。不仅需要政府在政策上给予支持和倾斜，而且需要在经济上给予援助，以促进民办高校健康发展，发挥其对社会应有的作用。同时我们应该清楚地认识到，国家对民办高校在经济上的援助，仅仅是民办高校在经济上的一种补助性的收入。不可能完全或主要依靠政府的资助，否则也就失去了私立高校的含义。更何况美国、日本这些经济发达的国家也同样如此。但从另一方面看，在民办高校发展的初始，这样的资助又是必要的，它可以提高私立高校在社会上的竞争力，使民办高校与公立高校尽可能站在同一起跑线上。

（三）按照办学规律，严格经费支出

在经费支出问题上，由于我国民办高校的发展还处于起步阶段，在不影响教学质量的前提下，可以考虑适当加大设施、设备等资产性投资的比例，然后随着民办高校的逐步发展完善，适当提高教学、研究的消费性支出。这样可以促进民办高校稳定、协调地发展。

（四）完善高校制度，增强师资队伍

由于我国民办高等教育正处于起步阶段，各项制度措施还不够完善。虽然政府的态度直接影响着民办高校的发展，但是民办高校办学者和管理者还应当主动落实和完善制度建设。建立一套完善、科学、系统、可持续、可操作的高等教育制度，有利于民办高校的健康、快速发展。

其中，经费收支情况、管理人员的聘用制度、生源的录取制度、课程的安排情况、专业的设置情况等都直接影响着民办高等教育的质量。这些制度的建立和不断完善需要办学者和管理者在实践中不断探索，借鉴美日私立高校的宝贵办学经验，提高对民办高等教育的认识和理解。

这里值得一提的是，民办高等教育师资队伍直接关系着该校的发展和社会声誉。从美日等发达国家的经验来看，它们一般在教师聘用上采取严格地录用制度，百分之七十以上的教授占比是美日私立高校安身立命之所。因此，我国民办高等教育在师资队伍建设上不但要吸引较高素质的教师队伍，还要有良好的待遇和晋升制度，让教师自身的发展与高校的发展同步，具有较好的职业前途和社会声望。

参考文献：

[1]朱尤忠.美中私立大学比较研究[J].学术探索，2001，01（17）：33-35.

[2]袁利宁.民办高等院校生存危机因素分析及策略研究[D].河海大学，2007.

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