对当前农机安全监管模式创新的建议

■ 东安县农机安全监理站 唐道权

随着农业机械化的快速发展，要切实做好当前农机安全生产工作，就必须不断创新工作机制、转变工作思路、探索新的工作方法，创造性地开展农机监管工作。

1 实行网格化管理模式

所谓网格，就是将辖区行政性地划分为一个个的“网格”，使这些网格成为管理基层社会的单元。它的基本要求是：坚持以科学发展观为指导，全面整合现有各类管理资源，以层级负责为基础，以细分区域为平台，以提高工作效率为目标，以“定位网格化、内容多元化、项目精细化、服务规范化、管理信息化”为管理手段，变被动的安全管理模式为主动管理和服务模式，全面推行现代化网格化管理模式，实现农机化安全管理由粗放式管理向精细化管理、静态监管到动态监管的转变，逐步实现农机化安全管理的全覆盖与服务的全方位，加强和提升农机安全管理与服务的综合水平。在管理方法上要做到管理人员下沉、服务前移，变被动受理为主动服务。在管理目标上以构筑农机安全生产管理的长效机制为主要目标，切实把农机安全生产责任落到实处，层层落实农机安全生产责任制和责任追究制，将农机安全生产责任目标层层分解并落实到人，实现网格化管理，纵向到人、横向到机，建立和完善县、乡镇、村三级农机安全管理网络，充分发挥村民委员会在网格化管理工作中的基础作用，实现从上到下人人头上有指标、个个肩上有责任，层层落实农机安全管理目标责任。同时要进一步完善农机安全管理责任追究制度，增强各级管理部门和人员的紧迫感和责任感，形成全社会齐抓共管农机安全生产工作的新机制。

2 实行常态化管理模式

为了建立农机化安全管理的长效机制，杜绝和减少农机安全事故的发生，就必须实现农机安全管理常态化。首先，各级农机主管部门要将农机安全生产管理工作纳入重要议事日程，做到每月召开一次农机安全生产工作例会，每季召开一次农机安全生产分析会，每半年召开一次农机安全生产调度会，每年召开一次农机安全生产总结表彰会。其次，要结合日常管理工作做好农机安全宣传教育工作。及时组织农机监理员、农机学校教师、农机安全员和乡镇农机员深入到农村开展农机技术和安全生产法规知识宣传教育、安全驾驶操作技能培训工作，全面提高农机驾驶操作人员的安全责任意识。再次，要根据具体情况开展一系列宣传教育活动，并形成常态化和制度化，每年以乡镇为单位组织开展一次“平安农机”宣传教育咨询服务活动，免费为群众提供技术咨询服务，免费发放农机安全宣传资料，宣传农机安全管理法律法规和安全生产知识，提高群众的安全意识和责任意识。县、乡镇两级管理网络要经常组织农机技术培训人员和安全管理人员深入农村和农机合作社免费进行农机技术培训和安全宣传，指导农机手对农机具进行维修保养。村级管理网络要定期对村民进行安全管理教育工作，完善安全管理措施，强化安全防范意识，增强自我管理能力。县级管理网络要在重要节假日、农忙季节、极端天气发生之前运用现代信息化网络平台向每名农机驾驶员和农机操作人员及时发出安全生产提示信息和相关信息。

3 实行事先控制管理模式

实现农机化作业安全、高效、绿色、环保的目标，就必须切实做好农机安全生产源头管理工作，确保农机安全生产。而强化源头管理，实行事前控制，防患于未然是切实做好农机安全管理的有效措施。首先，各级农机安全生产主管部门要及时组织农机监理员、农机安全员和乡镇农机员定期或不定期开展农机安全生产工作大检查。重点是组织农机安全员和农机员深入到农村开展田间安全生产检查，免费开展农业机械安全检验工作，切实做好农机安全生产知识普及工作，从源头上强化农机安全监理，以维护农机安全生产良好秩序。其次是强化对重点路段和农村的农机安全生产死角死面的农机安全生产工作进行全面检查。目前，农村公路面有了很大改善，路面好、车辆多、车辆行驶速度快，安全隐患多，因此，要对无牌无证及报废拖拉机上路行驶、拖拉机违法载人、酒后驾驶、疲劳驾驶、超载超速行驶等严重道路交通违法行为进行重点整治，强化对存在安全隐患的重点路段的全面监管，落实专人进行24小时防控，从源头上加强管理，确保农机安全生产。

4 实行人性化管理模式

全面建设小康社会，推进城镇化建设和新农村建设，要求农机安全管理机构要牢固树立全心全意为人民服务这一根本宗旨。坚持将全心全意为人民服务的宗旨作为农机安全监管工作的出发点和落脚点，通过举办安全管理人员执法培训班、开展党的群众路线教育活动和开展批评与自我批评，教育农机安全管理人员时刻牢记为民服务的宗旨，树立以人为本的执政理念，克服公权力和本位主义思想，力求实现思维角度、工作作风和行为方式不断转变，在态度、语言、行为等方面充分显现管理者的人性化及亲和力。同时，要求农机安全管理人员切实做好两个服务工作。一是主动做好对农机手的管理及宣传教育工作，开展农机安全生产的温馨提示，实行政务公开，简化办事程序，优化办事环境，落实便民利民措施，沟通与群众的感情，改善服务态度，提高办事效率。二是围绕保障人民生命财产安全这一主题，积极为群众提供各项咨询服务，指导群众做好安全生产和简单鉴别农机具，维护群众和合法权益，积极开展预约上门服务，免费为农机手开展维修保养服务，主动参与社会公益事业和活动，让群众在便民利民服务中得到实实在在的利益，以树立农机安全管理机关的良好公众形象。