整合农机企业，创造耒阳品牌——耒阳农机产业发展调研报告

■ 耒阳市农机局 张国兴

1 农机企业规模与品牌

耒阳是个农业大市，农机产业也颇具特色。目前，全市拥有农机生产企业50多家，其中具有一定规模的农机生产企业12家，进入国家农机购置补贴目录的企业8家，年产值2亿多元。主要产品有耕整地机械、栽植机械、农用运输机械、收获后处理机械、生物质成型机械和气化设备、畜牧机械等8大类近20个品种。培育了轻耕、三牛、蔡伦、神龙、三丰、湘牛等一批全省全国知名农机品牌企业。其中蔡伦机械有限公司生产的古牛lWGD4.4多功能耕耘机和耒耕轻型耕田机械制造有限公司生产的轻耕1ZS-2.3新型单轮耕整机获得了国家和省级“著名商标”。三牛机械制造有限公司的“三牛”耕整机仍是耕整机中唯一的“湖南省名牌产品”，其生产的轻型耕整机产品市场覆盖十多个省市，鼎盛时期我国南方市场占有率在70%以上，并远销菲律宾、缅甸、印度尼西亚等东南亚国家，其前身耒阳市插秧机厂是世界第一台插秧机生产厂家，在国内外享有较高知名度。

2 企业发展制约因素分析

但伴随农机化程度不断提高，农民对农业机械需求逐步趋向大型化、信息化、智能化。但耒阳农机生产企业的产品市场却逐渐疲软，企业发展前景不容乐观。

（1）企业规模小、布局分散、人才匮乏。中等规模以上企业虽有12家，但年产值在1000万元以上的只有6家，达不到集约发展的要求。同时，除耒耕、美奥特、兴农牧业、蔡伦4家规模较大企业位于开发区园内以外，其余企业基本分布在市中心及周边乡镇，且较大部分为家庭作坊式生产的小企业，员工人数不到20人，不能适应规模化发展。在此次调研的12家规模较大企业中，发现近800名从业人员中具有大中专及以上学历的人员仅占5%，具有专业技术职称人员仅占3%，人员结构不合理，人才短缺，直接影响着农机工业发展后劲。

（2）产品单一、科技含量低、创新力不足。多数企业的农机产品过于单一，只有1～2个品种，企业抗市场风险能力较弱。上世纪，机械工业企业主要有国有制企业耒阳插秧机制造厂、耒阳市机械厂，集体制企业耒阳市第三机械厂，民营企业耒阳市轻型耕田机厂等。国有企业耒阳插秧机制造厂独挑全市机械工业大梁，带动了民营农机制造企业的发展，除耒阳市轻型耕田机厂外，近年又涌现几家民营农机制造企业。这些企业发展至今，主打产品均为小型耕整机及小型插秧机。近两年受我国南方农机产业高速发展的冲击，已逐步显现出核心竞争力减退、发展动力不足等现象。大部分企业生产的产品科技含量较低，如小型耕整机、插秧机等产品科技含量还有待提高，收割机还没有一家企业生产。同时，多数企业投入研发的资金较少，还缺乏高精尖科技人才，研发能力明显不足，产品升级潜力较小，而且不少企业法人缺乏现代管理知识和发展战略眼光。

（3）用地难、融资难制约农机产业发展。用地、融资、国家扶持是农机企业做大做强的关键。在对农机企业的调查摸底中，企业反映最多是用地、融资、政府服务少等问题。如振兴农业机械有限公司2012年上交开发区300多万元征地款，征地用于新建厂房，至今未得到落实，导致厂房不足，无力承接大的订单，扩大再生产受到了制约。三丰机械制造有限公司租用花石部队场地生产、三牛机械制造有限公司（原插秧机厂）位于金南居委会内，由于厂房处于市中心，公司欲将工厂搬迁到开发区去新建生产厂房，两家均找不到更好的发展地块，制约了企业发展。同时，有些企业生产的产品得到了市场认可，苦于资金缺乏，金融支持不到位，规模扩大难。

3 做强农机产业对策与建议

为了帮助企业摆脱困境，壮大市域经济，须推动农机企业整合，增强互补与资源共享，共同打造耒阳农机品牌。

（1）筹建农机工业园区。筹备建设1个农机工业园区，在全市扶持3～5个农机工业龙头企业，选择8～10个特色农机产品，从技术改造、科研开发、示范推广、累加补贴、自营直销、计量检测体系建设等方面加大扶持和培育力度。同时，引进外地农机工业企业在耒阳建立制造基地或与本市企业联营生产农机产品，与本市农机工业企业享受相同政策。

（2）研发特色农机产品。以本市特色农业资源为基础，积极发展中小型多功能耕作、灌溉、播种、植保、收获、加工等机械。重点开发耕整地机械、栽植机械、农用运输机械、收获后处理机械、生物质成型和气化设备、畜牧机械以及丘陵山区适用的小型机具等，推动优化农机产品结构，提升生产制造能力。以农业增效、农民增收为目标，通过政府扶持与市场运作相结合的方式，深度挖掘特色资源潜力，加快培育特色农产品知名品牌和优势产区，做大做强特色农机工业产品。

（3）鼓励农机科技创新。将农机科技创新纳入农业和农村科技发展规划，建立多层次、多元化的农机科技创新平台。强化同省市两级农机科研院所的联系，尽快建立耕、种、收关键环节作业机具实验室和产品试（检）验基地。鼓励企业建立农机技术开发中心和研发农业生产急需的农机新产品，并优先安排农机企业技术挖潜改造项目。鼓励扶持民办农机科研组织和个人开发研制新型农机具，充分尊重和保护农业机械发明人的科研成果。鼓励对农业生产急需的农机化关键技术和装备组织联合攻关，集中力量突破农机化发展的技术瓶颈。积极引进国外先进农机化技术，加快推进农机技术成果的集成创新和中试熟化。建立健全农机与农艺科研协作攻关机制，育种、栽培模式等农艺科研要充分考虑农业机械的适应性，使农机新产品研发进一步满足农艺标准的要求。特别是要实施农作物标准化种植，统一规范行距，为收获机械普及应用创造良好的条件。

（4）构建现代农机流通体系。培育一批辐射面广、服务质量好的大型农机流通企业、品牌农机店和区域性农机市场，健全农机零配件供应网络，提高农机产品流通效率，方便农民购机。建立农机产品售后服务体系和信息服务平台，依托重点生产企业、专业流通企业，建立售后服务中心，提高服务能力。完善农机产品“三包”制度，健全和规范农机修理市场，明确产品售后维修责任，规范服务程序，提高维修能力和服务质量。

（5）提升农机产品质量。加快新技术、新工艺、新设备和新材料的应用，提高关键零部件加工精度，提升农机产品质量，逐步淘汰高能耗、高污染、技术落后的工艺和产品。按照国家农机产品技术标准的要求，加强农机产品质量标准体系建设，实现动力机械与配套农具、主机与配件的标准化、系列化和通用化开发生产。建立农机制造企业质量监督检查制度，组织开展产品质量抽查。

（6）加强农业机械化实用人才培养。采取企业出一部分、财政从工业发展资金或其他财政渠道出一部分费用的方式，定期选送部分企业中高层管理人员到高等院校进行短期强化培训学习，丰富企业农机专业人才队伍。加强生产技术工人培训，提高工人使用现代化加工设备的能力，不断提升农机产品质量。开展农机使用等技能培训和科普宣传，利用国家银河培训工程、阳光工程等各类工业、新型职业农民培训项目，大力培养农机作业和维修能手，提高农民对先进生产工具及技术的接受能力。定期对农机推广、监理和试验鉴定人员进行培训，提升农业机械化公共服务水平。

（7）加强农业机械化技术推广。建立健全运行高效、服务到位、支撑有力、充满活力的农业机械化推广体系，创新推广机制，提高推广能力。加快普及主要农作物重点环节和关键农业机械化技术，促进先进适用、技术成熟、安全可靠、节能环保、服务到位的农机装备广泛应用。大力推广保护性耕作、节水灌溉、土地深松、精量播种、化肥深施、高效植保和农作物秸秆综合利用等增产增效、资源节约、环境友好型农业机械化技术。不断探索农业机械化发展模式，提高农业机械化技术集成和装备配套水平，满足农业生产需求。