从严从实推进农业机械化工作创新发展

■ 衡阳市农机局 侯明星

“三严三实”是领导干部的修身之本、为政之道、成事之要。作为农机人及农机化管理干部，面对农业农村发展新形势，推动农业机械化工作创新发展，更迫切需要在“严、实”上下真功夫、下硬功夫、下苦功夫，为现代农业发展注入新动力。

1 坚持以严和实的标准深化认识

党的十八大报告提出“坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路”，而农业机械作为一种现代化生产手段，是农业先进生产力的代表，是现代农业的重要物质基础。因此，要进一步认识农业机械化在现代农业建设中的基础性、承载性和助力性等的重要地位和作用。一要从先进生产工具的角度来认识。生产工具的现代化是农业现代化之基础，据调查，在南方地区单位面积的水稻机械化生产效率约是人工生产的20~30倍。农业机械把大量的农村劳动力从农业生产繁重的体力劳动解放和替代出来，极大地提高了农业生产效率，为农产品品质提高，形成专业化、规模化、产业化生产提供了基础。二要从确保粮食安全供给来定位。2014年全国农民工数量2.74亿，外出务工农民1.68亿，当前农村“空心村”逐步增多，“谁来种地”、“粮食安全自给”是当前重大问题。全面推行耕作机械化、培养新型职业农民和培育新型农业经营主体或许是破解种地困局的关键所在。当前，履行农机工作部门责任，自觉把农机化工作放到粮食安全供给大局中去谋划，找准服务的着力点和结合点，使农机化工作与粮食安全战略上相一致，同时与在农业现代化、规模化等举措上相协调。三要以加快农业现代化的标准来衡量。“耕作机械化、经营集约化、产销一体化、生产标准化和农民组织化”等“五化”是现代农业化的主要特征。耕作机械化是其他“四化”的物质基础，是纽带桥梁，是实现农业“高产、优质、高效”的支撑力量。因此，农机部门要积极践行“三严三实”要求，把农机化各项工作部署抓紧抓实，不断开创农机化工作新局面。

2 坚持以严和实的举措推进工作

随着农业发展方式的转变和新一轮农业产业结构的加快调整，农民合作社、农机服务组织、家庭农场等逐渐成为农机化应用新型主体，对配套化、高端化、多样化、个性化的农机装备和服务需求日趋旺盛，必将对农机化发展产生新的推动。一要从实聚焦农机化工作重点。注重农机化工作规划引导，要结合本地区农业和农村经济发展的总体规划。提高农机装备数量是加快机械替代劳力步伐、全面提升农业综合生产能力的迫切之需；提高农机装备的使用效率，农机作业领域向全程、全面发展提速，农业机械化向高质、高效转型升级，将是农业机械化发展的新常态。因此，在充分摸清现有情况的基础上，科学预测农机化供需状况，精心制定本地区“十三五”发展规划。通过科学规划的制定和实施，引导本地农机化持续健康发展。二要从快破解农机化工作瓶颈。要坚持问题导向，对于农机化存在的突出问题，敢于迎难而解。农机报废更新、重点环节作业补贴、机耕道建设、新型农机社会化服务市场主体、农机安全监管、农机农艺技术融合等问题都是当前农机化工作的难点。因此，要整合力量，建立问题台账，对需要重点突破的难点，定点、定人、定事、定期，以抓铁有痕、踏石留印的务实作风一步一个脚印去落实，积小胜为大胜、以量变促质变。三要从严打造农机化工作亮点。要围绕农机化发展抓创新，紧紧围绕深化改革的目标任务、战略重点，主动对接、积极作为。加强农机装备制造技术的研发创新，突破主要经济作物生产和养殖业机械化薄弱环节，加快油菜、黄花菜、红薯、油茶等经济作物种、收和种养业废弃物资源化利用等薄弱环节机械化技术的突破与集成。促进农机产品技术和结构升级，全面提升农机工业研发水平和产品质量，逐步使农业生产各个领域、各个环节都“有机可用”、“有好机用”。引导和扶持建设集农业机械展览、销售、维修保养、产品流转、培训和信息服务于一体的农机综合服务中心，构建现代农机流通体系。

3 坚持以严和实的精神狠抓落实

“严”和“实”的落脚点最终体现为“干”。工作要出成绩，必须要有从严从实、实事求是的作风，确保农机化各项工作取得实效。一是要领导带头、以上率下。切实把农机化工作摆在现代农业化建设的重要位置，农机管理部门的领导要认真分析和研究工作中遇到的突出问题，不断加强对面上工作的整体协调和指导。今后要把转变发展方式、提高发展质量和效益、提升发展的全面性、协调性和可持续性，贯穿农业机械化全过程和各领域，实现农机化科学发展，支撑引领农业现代化。二是要部门协作、同频共振。农机化工作面宽、线长，涉及农业、林业、水产畜牧业、国土、发改、财政等相关部门，是一项系统工程，需要各级各部门共同努力。要加强与相关部门的沟通与配合，做到目标上唱响一个调、工作上实行一盘棋、力量上拧成一股绳，充分调动广大农民群众和社会各界的积极性、主动性和创造性，形成同心协力、共谋发展的强大合力。三是要改进作风、务求实效。广大农机管理工作人员心往农村下沉，深入基层、深入群众，把基层实情掌握清楚，因地制宜出实招，要从具体工作、具体环节抓起，一项一项地做，一件一件地落实。同时，农机化管理工作人员坚持法无授权不可为，坚持法定职责必须为，落实好农机安全生产、驾驶培训、维修网点、在用农机产品质量调查等监管责任。对工作推进不力出现问题的严格追责，造成严重影响的严肃进行法纪处理。