基层动物防疫体系建设存在的问题及对策

何应秋

(云南省砚山县者腊乡畜牧兽医站,云南砚山 663100)

基层动物防疫体系建设存在的问题及对策

何应秋

(云南省砚山县者腊乡畜牧兽医站,云南砚山 663100)

近几年来,畜牧业已成为我国很多农村地区经济的支柱产业,为广大农民增加了收入,但基层动物防疫体系建设中存在的诸多问题直接影响着畜牧业的健康发展。本文针对存在的问题进行剖析来制定具有针对性的解决措施,望能够帮助广大养殖户提高畜禽养殖水平,促进畜牧业经济的迅速发展。

动物防疫;存在问题;解决对策

1 基层动物防疫体系中存在的主要问题

1.1 基础设施建设简陋

畜牧业是国民经济发展的重要组成部分，政府对于畜牧业的资金投入逐年提高，但是在基层的畜牧兽医站的防疫工作设施设备仍然比较落后，一方面仪器设备落后老化，另外也没有足够的防疫经费进行更新。因此基层畜牧兽医站的工作人员开展动物疫病的预防和检测工作受到制约。

1.2 基层畜牧兽医工作人员专业技术水平不高

基层畜牧兽医工作人员专业技术水平不高，文化水平参差不齐，甚至有部分专业技术人员没有接受过正规的畜牧兽医专业系统学习，因此固守着比较落后的疫病知识和治疗方法，知识得不到更新和充实，对于新技术的应用完全和实践脱节。基层兽医工作人员缺乏进行防疫技术培训的机会，村级兽医防疫人员的文化知识水平普遍较低，老龄化现象突出，严重制约着畜禽防疫工作的顺利开展。

1.3 基层畜牧兽医工作人员工资待遇较低

国民经济迅速发展使得劳动力成本大大提高，但是在最基层的村级兽医防疫员的基本工资非常低，甚至没有最基本的社会保障，村级兽医员每年在春秋疫情高发的季节，翻山越岭，进村入户为养殖户饲养的畜禽进行防疫注射；同时还要负责好辖区内的畜禽疫病监测和疾病治疗工作，工作强度非常大，但经济报酬却非常低，导致许多从业人员大量流失。

1.4 养殖户的防疫意识比较淡薄

养殖户在有限的技术支持下，没有树立起很好的防疫意识，农民在畜禽的养殖过程中大多依靠自身的养殖经验，很少运用到科学养殖理念，因此对于畜禽圈舍内的卫生、温度等条件没有进行科学的控制。在广大的养殖户中，大多文化水平偏低，科技意识淡薄，对于畜禽疫病防控只停留在治疗疾病的范畴，缺乏做好相应的畜禽疫病预防措施意识。

1.5 基层畜牧兽医站缺乏健全的管理机制

基层畜牧兽医站的管理机制比较落后，每个工作人员所负责的工作繁重或者管理的区域过多，有时会导致部分工作人员在具体实施过程中互相推诿，制度难以落实，责任无从追究，因此不能很好地提高整个畜牧兽医队伍的工作积极性。

1.6 畜牧兽医相关法律体系不够健全

为了推动畜牧业发展，国家相继出台了一些法律法规，如2005年出台的《国务院关于推进兽医管理体制改革的若干意见》、2007年修订了《中华人民共和国动物防疫法》，但是这些法律条文也无法满足目前我国畜牧业生产的需求。

2 加强基层动物防疫体系建设的建议

2.1 加大对基层防疫基础设施和培训的资金投入力度

各级政府应该对畜牧业高度重视，在每年的财政投入方面，国家应在经济欠发达的省份或地区倾斜，增加动物防疫经费的投入，改善基层畜牧兽医站的设备设施，促进畜牧兽医各项工作顺利进行。

2.2 对村级畜牧兽医工作人员进行专业技能的培训

村级畜牧兽医工作人员大多专业水平较低，对于新知识的接受能力和理解能力也会比较低，因此要不断加强基层畜牧兽医工作人员继续教育的工作，定期对他们实施专业技能和新型理论知识的培训。在县、乡镇的畜牧兽医站开展专业技能培训课程，邀请畜牧兽医专家进行授课培训，不断提高畜牧兽医工作人员的业务素质；另外还要注重高科技人才的引进，在抓数量的同时还要抓质量，保证知识的更新与科技进步同步，避免出现理论与实践出现断层的情况。

2.3 提高村级畜牧兽医工作人员的待遇水平

基层畜牧兽医工作之所以吸引不到专业的高校毕业生，最主要的原因之一在于工资福利待遇太低，为此，各级政府应该出台相应的政策和措施，提高基层畜牧兽医工作人员的工资待遇，切实做到让畜牧兽医专业技术人才进得来留得住。全面了解影响基层畜牧兽医站工作人员正常工作的不利因素，及时掌握基层畜牧兽医工作人员的后顾之忧，并及时加以解决，从而充分调动其工作的积极性和主动性。保证养殖户能够得到更优质的养殖技术支持和服务。

2.4 加强养殖户的防疫意识

养殖户大多凭借自己的养殖经验进行养殖，一旦发生疫情往往束手无策，因此畜牧兽医站的工作人员要向养殖户大力宣传各种畜禽疫病的预防知识，通过疫病知识的宣传和讲解，让养殖户认识到各种畜禽疫病的危害，提高自身对畜禽防疫重要性的认识。

2.5 建立健全基层畜牧兽医站管理机制

畜牧兽医工作中，基层动物防疫网络建设是动物防疫体系建设的重中之重，县（市）畜牧兽医局要积极构筑县（市）、乡（镇）、村三级动物防控体系，初步形成职责明确、分工细致，责任到位的基本构架。同时完善基层畜牧兽医站工作人员的选配，优化队伍结构，建立健全统一、高效、规范的基层畜牧兽医管理机制，确保动物重大疫病防控工作的正常开展。

2.6 完善畜牧兽医相关法律法规

在贯彻落实《国务院关于推进兽医管理体制改革的若干意见》、《中华人民共和国动物防疫法》的基础上，国家畜牧主管部门应深入并全面了解基层养殖业的特点，然后结合基层实际，进一步完善和出台的相关法律法规，在务实的基础上早日建成具有可操作性、易于实现的动物疫病防控法律体系。

2.7 加快动物防疫科研步伐，提升科技成果转化

国家相关部门应加快动物防疫科技研发工作，推进动物防疫现代化进程，促进科技成果与实践相结合，开发新型疫苗和治疗药物，研究动物防疫新方法，更好地为养殖业服务，保证畜牧业持续、健康、稳定的发展。

[1]霍全胜.基层动物防疫体系建设存在的问题及对策[J].养殖与饲料，2007，（9）：89-91.

[2]侯亚琴.基层动物防疫体系建设存在的问题及对策[J].中国畜牧兽医文摘，2015，31（5）：26-26.