确保农机补贴政策安全高效规范实施

高明飞

确保农机补贴政策安全高效规范实施

高明飞

摘要：农机购置补贴政策既是一项重大的行业促进政策，又是一项重要的涉农惠民政策，政策性强，实施要求高，备受社会各界广泛关注。农机部门要加强领导，全面落实补贴工作责任制,与财政部门密切配合，齐抓共管，确保补贴政策安全高效规范实施。

关键词：农机购置补贴安全高效规范

农机购置补贴政策备受社会各界广泛关注。各级农机部门一定要进一步提高思想认识，高度重视，按照“加强社会监督、制约权力运行”的总体思路，健全、完善、落实各项制度，与财政部门密切配合，确保补贴政策安全高效规范实施。

（一）加强领导，全面落实补贴工作责任制。各级农机部门要始终把补贴工作作为一项重要的政治任务来抓。层层签订责任书，全面落实“主要领导负总责，分管领导负全责，工作人员具体负责”的责任机制；在审核与审批、公示与核实、监管与督查等各个方面，建立起“谁办理、谁负责，谁核实、谁负责”的责任追究制度；各县市区要建立健全农机购置补贴工作机制，成立由县政府领导牵头，财政、农机、公安、工商及其他农口等相关部门参加的农机购置补贴工作领导小组，共同研究确定补贴资金分配、重点推广机具种类等事宜，并联合对补贴政策实施进行监管，充分发挥领导小组的领导、决策职责和监管职能，并主动邀请人大代表、政协委员和纪检监察部门参加，接受监督。

（二）规范运作，严格执行补贴各项操作程序和规定。农机购置补贴工作程序和操作方法是政策实施的基本要求，也是廉政风险防控的重要措施，程序合法是结果正确的基本保证，任何地方都不得随意改变和变通。各级农机部门都要严格按照实施方案的要求和工作程序，阳光运作，规范操作，做到一个步骤不少，一个环节不缺，一个程序不减；不得人为设置购机条件，严禁强行向购机农民推荐产品，严禁暗箱操作或给经销商分配补贴指标等违规违纪情况的发生；要严格执行先报名后购机的操作程序；严格购机补贴限额规定，对补贴额3万元以上机具，每户年度内不得超过1台(套),农机合作社不得超过6台(套)，不得变通政策规定，将合作社成员个人视为合作社，更不得重复补贴；要严格先核实后结算的操作程序，对补贴额超过3万元的机具要逐台核实，对3万元以下的核实比例由各市自定。同时各地对补贴机具的补贴比例要高度重视，认真搞好调查，对补贴比例偏高的要及时报告省局并提出调整建议。

（三）加大力度，推动补贴信息深入全面全程公开。要及时通过广播、电视、报纸、网络、宣传册、明白纸、挂图等形式，广泛深入宣传补贴政策，将农机购置补贴政策信息公开到村，宣传到户到人。各级都要加强“农机购置补贴信息公开专栏”建设，要规范专栏名称，完善专栏信息，推进补贴全程全面公开。重点公开实施方案、补贴额一览表、操作程序、投诉咨询方式、资金规模和使用进度、补贴受益对象、违规现象和问题等；各市要加强对县级补贴专栏建设情况的业务指导和督促检查，年度内对县级补贴公开情况抽查不少于两次，抽查结果要在市级补贴专栏中公布并及时报送省局。尚没有在网站上建立“农机购置补贴政策信息公开专栏”的县市区，要创造条件尽快建立，同时要加强对监督、咨询电话的管理，确保全部有效畅通。省局将对信息公开专栏建立情况和监督、咨询电话有效畅通情况分季度进行检查抽查，并将抽查情况作为绩效考评的重要内容。

（四）加强监管，严肃查处违规违纪行为。要高度重视群众举报投诉受理查处工作。建立健全相关机制，通过电话、网络、信函等有效形式受理投诉。对实名投诉举报的问题和线索，要做到凡报必查。各级农机部门要对投诉集中、“三包”服务不到位、采取不正当竞争、出厂编号及铭牌不规范、虚假宣传、降低配置、以次充好、骗补套补等线索重点调查核实。对于违反农机购置补贴政策相关规定的生产和经销企业，市、县级农机部门视调查情况可采取约谈告诫、限期整改等措施，并将有关情况和进一步处理建议报告省局。省局将根据调查情况及市、县级农机部门建议，采取约谈告诫、限期整改、暂停补贴、取消补贴资格及列入黑名单等措施。各级农机部门要将处理情况及时向社会公布，并视情况抄送工商、质量监督、公安等部门。

（五）提高认识，切实加快补贴资金实施、结算进度。加快补贴资金实施结算进度，是农机购置补贴高效实施的基本要求，实施、结算进度快慢，直接体现着农机购置补贴工作的效益与效率，也体现着为民服务的水平与能力。但从去年情况看，个别地方实施、结算进度慢，直接影响了群众利益。各级农机部门一定要提高认识，高度重视，切实加快实施、结算进度，农民购机后，县级农机部门要及时受理农民购机结算申请，尽快搞好机具核查，迅速将补贴资金结算申请资料报送财政部门，并积极配合财政部门，及时将补贴资金兑付到农民手中。

（六）严肃纪律，加强廉政风险防控。随着农机购置补贴资金逐年增加，纪检、审计、检察等有关部门的监督检察力度也在不断加大。去年国家审计署对我省农机购置补贴进行了全面审计，今年审计署又将农机补贴专项列为今年的审计重点之一。各级农机部门一定要适应惠农资金监管趋严、纪律约束趋紧的新常态，时刻保持清醒头脑，时刻绷紧廉政弦，不断强化风险意识；要严格工作纪律和工作程序，严防权力乱用和腐败问题发生；要主动加强与纪检、监察、审计等部门的沟通和配合，认真排查权力行使风险、岗位管理风险和人员素质风险，做到查找风险不漏项、全面排查不漏人，扎实推进购机补贴工作廉政风险防控机制建设。

（七）完善内容，积极做好绩效管理考评工作。绩效考评是推进补贴工作制度化、规范化和科学化的重要措施。各级农机部门一定要提高认识，切实把农机购置补贴政策落实绩效考评作为一项重要工作来抓，加大检查督导力度，认真组织对县级的绩效考评，县级要切实抓好政策落实，本着缺什么补什么的原则，完善考核内容，全面完成绩效考评的各项工作。省局将对各市工作进行考评，对考核优秀单位予以通报表扬，并将考核结果与补贴资金分配挂钩，建立起以结果为导向的监测与评价体系，推进农机补贴工作规范、高效实施。

（作者为山东省农机管理局局长）