把握机遇挑战 突破关键环节加快发展川茶产业

四川省人民政府副省长　曲木史哈



把握机遇挑战突破关键环节加快发展川茶产业

四川省人民政府副省长曲木史哈

1深刻认识加快发展川茶产业的重大意义

1)发展茶产业是充分发挥和利用四川省资源禀赋的客观需要。四川茶区大多分布相对集中连片，是全国规划的名优绿茶和出口茶优势区。同时，四川省茶区植被丰富，空气清新，水源洁净，是生产有机、绿色、生态茶叶的最适生态区。坚定不移推进茶产业发展，既能充分发挥和利用资源禀赋优势，也能发挥茶园生态效应，促进长江上游生态屏障建设。

2)发展茶产业是促进四川省现代农业做大做强的需要。茶产业是四川省重要的传统优势特色产业，产业规模大，产业链条长，与市场联系结合紧密，产业化程度高，消费增长稳定，市场前景广阔，发展潜力巨大。把茶产业作为推动四川由传统农业向现代农业转变的重要产业，率先推进、重点突破，对于探索、引领四川省特色现代农业全面升级发展，具有重要的战略意义。

3)发展茶产业是茶叶产区农民增收致富的需要。四川省茶园主要分布在盆周山区、贫困地区、民族地区和革命老区。通过发展关联度大、比较效益高、带动力强的茶产业，对于促进上述地区的农民增收致富和农村经济发展，实现与全省同步建成小康社会具有重大的现实意义。2014年全省茶农实现人均茶叶收入3 054元，而部分地区茶产业更成为农民增收的支柱产业，如雅安市名山区农民人均茶叶收入达到了4 234元，占全区农民人均纯收入的一半以上；宜宾市筠连县巡司镇银星村人均茶叶收入超过1万元；广元市旺苍县木门镇龙山村茶叶专业合作社，带动周边农户发展茶叶480 hm2，合作社成员人均纯收入7 520元，比未入社人员纯收入高33%。

2客观认识当前川茶产业发展机遇与挑战

1)川茶产业发展潜力巨大。一是产业规模跨新台阶。2014年继续增产增收，实现了十连增，全省茶园总面积达到30.33万hm2，总产量23.71万t，毛茶产值130亿元，综合产值超过400亿元；总面积、总产量、总产值均占全国的10%以上，均居全国前三位。二是产业化经营迈上新水平。全省国家级茶叶龙头企业有6家，与福建并列全国第一，省级茶叶龙头企业达到47家，茶叶专业合作社达到552家。三是品牌打造上取得新突破。“峨眉山茶”“蒙顶山茶”“米仓山茶”“宜宾早茶”四大区域品牌取得新成效，重点龙头企业以品牌销售使销量增加。四是科技支撑能力增强。近年来，引进省外茶树新品种40个，审定茶树新品种15个，4个品种认定为全国茶树新品种；全面推广名优茶机制、机修、机采技术，生产规模化、机械化水平显著提升。

2)川茶产业发展具有独特优势。一是四川是茶的故乡，也是种茶业和茶文化的发祥地，历史悠久茶文化底蕴深厚。二是茶树品种资源丰富，选育培育了地方良种30多个。三是四川气候条件独特，是全国规划的名优緑茶和出口茶基地。四是茶叶品质优良，茶多酚含量比省外茶区高3～5个百分点，香高味爽、耐冲泡，特色突出。五是早茶优势明显，比浙江、江苏等茶叶主产省早20～30天上市。六是四川茶类丰富，绿茶、红茶、黑茶、青茶品质优异，能满足消费者多样化、优质化的需求。

3)川茶产业发展中的突出问题不容忽视。尽管川茶产业在面积扩大、产量增加、产值增长、产业化经营与品牌提升等方面虽然取得了突出成效，但把川茶产业放到全国去看，与先进省市相比还有明显差距。一是区域大品牌不响。最突出的问题是就是品牌多、名牌少，没有像铁观音、龙井、普洱等那样叫得响的区域品牌。二是龙头企业带动力不强。川茶原料丰富、品质优良，加工企业达4 000多家，但大多规模小，而且经营组织化程度低，千家万户种茶、千企万厂制茶、千牌万品卖茶的局面没有根本转变。在省外大中城市，四川品牌的茶叶还比较少，全省有近60%的茶叶以原料形式销售。龙头企业带动能力、定价能力较弱。三是综合利用率较低。四川省茶叶精深加工综合利用处于较低水平，初级产品多，精深加工产品少，高科技产品和高附加值产品开发不够，产品结构单一，夏秋茶利用率不高，亟待做好综合利用这篇大文章。四是市场开拓能力不强。长期以来，川茶企业注重生产环节，对市场开拓、品牌打造重视不够，营销队伍建设、渠道建设滞后。坐等买家上门采购多，主动出去推销少；原料形式销售多，自有品牌销售少。川茶出口曾经占全省总产量的三分之一，但由于对外市场开拓不够，近年来，川茶直接出口量减少，出口值降低，在全国排名长期靠后。

3重点推进川茶产业关键环节突破

1)在产业转型升级，推动质量效益提高上下功夫。一是发展适销对路产品。鼓励企业向市场提供不同层次、不同风格、不同口感的产品。要突出川茶特色，以高端产品领衔产业发展、以中端产品扩大市场、以优质大宗产品适应大众需求。同时，要支持茶叶加工企业适应年轻人等新消费人群的需要，生产抹茶、超微茶粉和茶糕点等精加工产品，配套发展本土茶饮料产业。大力支持企业开发茶叶内含物，着力推动茶提取物广泛运用，提高附加值。二是促进茶叶加工技术升级。支持龙头企业建立企业技术中心等研发机构，推进企业与高校、科研院所深入合作，促进创新资源向企业聚集。推动企业引进和改造生产线，促进企业生产工艺和设备改造升级，提高企业连续化、自动化加工水平。三是提升加工标准化水平。以标准为准则，立足规模化、标准化、工业化加工，在茶叶生产集中区布局建设一批为龙头企业配套的标准化初制加工厂，提高茶区产地初加工能力和产品质量。四是扶持龙头企业做大做强。以市场和品牌为纽带，支持通过联合、股份合作、并购和重组，组建大型企业集团。积极探索行之有效的担保、贷款和上市模式，促进龙头企业进一步做大做强，增强市场竞争力。

2)在基地规划建设，推动规模化、标准化、机械化上下功夫。一是突出建设重点。大力推进集中连片、规模化、标准化的机采基地建设。规模已达到规划面积的县(市、区)突出以改造提升为重点，规模还未达到规划面积的县(市、区)以新建与改造提升结合为重点。二是培育生产经营主体。扶持茶叶专业合作社建设，通过合作、重组等形式，培育一批经营水平高、经济效益好、影响力大、带动力强的骨干茶叶专业合作社，推进生产方式规模化、集约化的进程，提高组织化水平。扶持家庭农场、种植大户通过土地流转扩大经营规模，发展优质安全高效茶叶生产基地。三是推进社会化服务。发挥茶叶专业合作社作用，以专业化育苗、农业机械、统防统治等装备技术为依托，为茶农统一开展机采机剪、农资配送、统防统治、科技培训等社会化服务。四是围绕品牌联盟企业建基地。围绕品牌联盟企业新建、改造茶叶生产基地，为品牌联盟企业提供优质、安全、丰富的鲜叶原料。鼓励品牌联盟企业与茶叶专业合作社、家庭茶场、种植大户等生产经营主体，通过订单生产、股权合作等方式，建立紧密的利益联结机制，确保农民在产业发展中受益。五是建设茶业旅游特色基地。依托当地生态资源、文化特色，建设特色突出、主题鲜明的家庭茶庄、家庭茶场。配套水、电、路和餐饮、住宿等设施，提供品茶、采摘加工体验，促进茶业旅游快速发展。六是建设质量安全可追溯体系。支持绿色防控、低毒低残留农药推广。加强农药、化肥和其他农业投入品管理，严格执行农药等农业投入品安全间隔期规定。建立农业投入品购买、使用和间隔期、茶园管理、鲜叶采摘等生产记录档案。

3)在开拓市场、提升市场占有率上下功夫。一是做响区域大品牌。为统筹推进川茶品牌打造，我们专门成立了四川省川茶品牌促进会，统筹全省川茶品牌建设、运营和保护。要加大联盟公共品牌宣传工作力度，统筹联盟品牌宣传的广告策划和投放，发挥宣传最大效应。要组织开展茶品牌、茶知识、茶与健康、茶历史、茶文化的宣传普及，推动茶文化与茶产业的延伸结合，让更多的消费者认识川茶、喜爱川茶。二是完善茶叶市场体系。要大力支持重点茶叶交易市场改造升级，配套建设信息发布、检验检测、冷链物流等设施，提供工商、税务、金融等配套服务，健全市场协调服务机制，不断提升茶叶市场综合服务和交易能力。要选择茶产业基础良好、区位优势明显、茶文化底蕴深厚、旅游资源丰富、配套完善的区域建设茶叶市场综合体。在有条件的茶叶主产区及旅游城市，要结合旅游、文化等资源，规划建设一批川茶品牌旗舰店和以茶文化为主题的特色街区，吸引国内外采购商、经销商和游客，扩大川茶影响力。三是举办特色川茶专业展会。以企业为主体，政府引导与市场运作相结合为原则，搭建四川特色的茶产业宣传、展示、交流、交易平台，打造中外闻名的茶业会展品牌。要积极组织川茶企业参与“川货全国行”和“万企出国门”系列活动。四是搭建茶业全球化经营服务平台。要建立健全与国际接轨的茶叶质量检验检测体系，发挥行业协会的功能和作用，对接国际市场，要组织川茶企业到海内外茶叶主销区开展大规模、多形式的推介活动，要推动建设川茶电子交易平台，发展电子商务，扩大市场份额和产品覆盖范围。

4)在强化组织引导，加强保障措施上下功夫。一是加强组织引导。四川各级政府和川茶产业发展联席会议各成员单位，要按照各自工作职责，及时解决川茶产业发展中出现的困难和问题，加大扶持力度，共同为川茶产业发展壮大贡献力量。二是加强财税扶持。省级财政要重点支持区域品牌打造和产业基地强县、质量安全体系、市场体系、服务平台建设。省级有关部门在相关资金安排上也要加大对茶叶企业和产业发展的支持力度，引导农业综合开发、农业、林业、以工代赈、外经贸促进等专项资金，重点支持良种繁育推广、与品牌企业紧密联结的茶叶基地建设等；在条件具备的扶贫规划区，要加大扶贫资金支持贫困村、贫困户通过茶叶产业脱贫致富的力度。三是加强金融支持。要引导鼓励金融机构创新信贷产品和服务方式，支持茶叶企业通过商标权质押、经营权抵押、股权质押、发行债券等方式拓宽融资渠道。要加大对茶业发展的信贷支持力度，各类担保机构要为茶产业发展提供多种信用担保服务，要积极探索茶叶种植政策性保险，鼓励有条件的茶叶企业通过上市融资。

(此文为四川省人民政府副省长曲木史哈在2015年川茶产业发展现场会上的讲话摘要)