高坪区农技推广现状及对策
2015-04-03贺景平南充市高坪区农业科技教育管理站
□贺景平/南充市高坪区农业科技教育管理站
高坪区农技推广现状及对策
□贺景平/南充市高坪区农业科技教育管理站
为主动适应经济发展新常态,达到稳粮增收、提质增效、创新驱动的要求,继续全面深化农村改革,推进农村法治建设,推动新型工业化、信息化、城镇化和现代农业发展,努力挖掘粮食生产新潜力,以实现粮食及主要农产品生产“高产、优质、高效、生态、安全”的目标。近年来,高坪区通过对农业技术推广工作的探讨,摸清了基层农技推广的发展现状、存在问题,并提出针对性的对策建议。
农技推广;现状;对策
1 基层农技推广的现状
1.1 机构设立与职能职责情况
南充市高坪区农技推广机构设立区农技站、土肥站、果树站、种子站、蔬菜办、植物保护站、植物检疫站、农机站、畜牧站、动物防疫站等,负责全区农技推广工作。乡镇设立农业服务中心,由乡镇党委政府管理,业务接受区农牧业局业务站的指导,负责所在乡镇农技推广工作。全区种植业有推广机构40个,其中乡镇农业服务中心32个。
1.2 人员编制与人事情况
高坪区农技人员编制435人,种植业有293人,其中区64人、乡镇229人。乡镇农业服务中心编制,大的乡镇7~9人、小的乡镇4~6人,但能力较强的在编农技人员一般被安排从事非农技推广工作。
1.3 农技人员素质情况
农技人员中,本科及以上学历占14%、大专学历占45.05%、高中及中专学历占34.47%、初中及以下学占6.48%。
农技人员所持学历,有植物科学与技术、农学、园艺、植物保护、农业资源与环境、水土保持与荒漠化防治等专业,所占比例分别为16.38%、8.19%、3.07%、1.02%、0.68%、0.34%。从专业类别看,有植物生产类、水产类、林学类、自然保护与环境生态类、其他专业类及非专业类,所占比例分别为28.67%、 3.41%、 2.73%、 1.02%、39.93%、24.23%。
1.4 经费来源与履职情况
区、乡两级农技推广机构财政预算的农业技术推广工作经费平均每人每年不足70元,现场生产示范均需临时筹措经费,农作物新品种、新技术的推广主要靠农技人员口口相传、手把手教。
2 农技推广工作存在的问题
2.1 推广体系断层,技术服务难以到位
乡镇自成立农业服务中心以来,技术人员都是混岗,依托基层农业服务体系建设项目修建的业务用房和简易的设备配置未得到充分利用,乡镇农技服务站是近两年才重新挂牌,技术推广服务逐步转向规范,服务还没有完全到位。
2.2 土地向种养能手集中,服务针对性不够
随着农村土地承包经营权流转,农
3 抓好农技推广工作的对策建议
农业科技成果怎么转化、谁来推广、怎样应用,是农业科技转化“最后一道坎”和农业科技推广“最后一里路”要解决的关键问题,要切实采取有效措施,把农业技术推广到种养大户、家庭农场、专业协会、农业合作社中去。
3.1 提升对农技推广工作的认识
广大农业科技人员,须深入学习《中华人民共和国农业技术推广法》,夯实贯彻实施的主体。农业行政主管部门要加强宣传,树立农技队伍中长期扎根农村、服务农民的农技人员典型,让全社会都来关心支持农业技术推广工作。
3.2 进一步提高农民科学种田水平
农技推广部门要认真做好农业技术推广应用前的试验示范,确保技术的先进性、适用性和安全性。
一要把农技推广工作与发展农业产业化经营结合起来,加大农技推广工作业龙头企业、开发业主、种养大户、家庭农场、专业协会、合作社的数量不断增加,采用农业技术的主体和推广服务的对象出现变化,需要用新思维、新方法来认识新形势、解决新问题。
2.3 务农人员素质偏低,农业科技难以推广
农村从事农业生产的人员大部分是老弱妇孺,青壮年很少,整体文化程度偏低。通过一些免费培训吸收农技新知识的务农人员也不多,有文化的年轻劳动力就更少,新技术推广困难大。
2.4 专业技术人员少,推广队伍素质有待提高
基层农技推广人员通过国民学历教育获得农业专业技术知识的比例较小,相当部分人员是通过函授、培训、在职进修等途径获得专业知识,在工作中解决具体问题时常出现学不够用的情况。
2.5 推广经费短缺,服务功能难以增强
农业新技术推广,要引进、要试验、要示范、要宣传、要培训、要指导,开展好这些工作,没有适当的经费是难以进行的,抓好服务、增强服务功能也就变成一句空话。力度,实实在在助农增收。
二要采取多种方式,激发农民学科技、用科技的兴趣和热情。
三要支持和引导农业科研教学单位、企业及其科技人员依法开展有偿技术服务。
3.3 加快基层农技推广体系建设
公司通过植入在员工头脑中的数据芯片,个人的喜好可以随时随地被储存分析。喜欢露天游泳池,公司会在你家后院为你准备一个与你想象分毫不差的虚拟游泳池,甚至还会有美丽的机器人泳装女郎与你调情嬉戏;讨厌电视中某一个节目的广告、某一种蔬菜,甚至邻居常遛的那只狗,公司会为你的大脑专门设置,他们永远不会进入你的视线。
一要加强队伍建设。针对高坪区农技人员人多事多、非专业人员占60%以上的现状,要对乡镇现有农技人员进行知识更新培训,使他们的业务水平得到一定提升,只有非专业人员的学历教育得到加强,才能使现有农技推广队伍的业务水平有较大提高。同时,计划新招一批具有专业水平的大学生,充实农村技术推广队伍。
二要合理构建推广网络。根据产业实际,确定区域性农业技术服务网络,配置相关专业人员,充分发挥人才优势,引导农民技术员积极成为科技示范户,更好地为产业服务。
三要发挥农业体系内部的技术优势。种养大户、家庭农场主、专业协会等是现代农业发展中的生力军,对农业产业化发展起到积极的推动作用,通过创新,把农业技术体系融入到农业生产经营主体中去。四要引导、鼓励、支持企业创办自身的科研推广机构,加快新技术推广,切实提高农业生产力,促进现代农业健康快速持续发展。
3.4 逐步完善推广机制
一是明确职责。县区农业部门具有农业技术推广的计划制定、组织实施、工作考核等方面职责,乡镇落实岗位聘用、农业技术推广工作责任,以便督促乡镇推广机构及农技人员有效履职。
二是深化改革。深化乡镇农业技术推广机构管理体制改革,实现管人与管事的有机统一,发挥区乡服务机构的整体功能。
四是建立首席专家负责制。区级农业技术推广按照区域农业主导产业及重点专业设置首席专家,负责制定实施重大农业技术推广计划,联系和指导乡镇农技人员、核心示范户和农业生产经营组织,开展关键农业技术推广工作。
五是建立服务联系承诺制。农技人员通过包村联户等方式,联系到每个农业技术服务点、科技示范户和试验示范基地,将服务内容公开,向服务对象作出服务时限、服务质量等承诺。
3.5 切实抓好配套服务
农技部门要充分利用推广队伍中专业人才多、分布广的优势,将产前的项目筛选、产中的技术指导和产后的销售服务纳入全程配套服务内容,采取签订技术承包合同等方法,将新型农业生产经营主体和农技部门的责任权利结合起来,形成双方自愿、利益同享、风险共担的激励约束机制。产前为农民提供准确的信息服务和技术准备;产后采取独营或联营的方式,开展农副产品购、加、储、销等服务,尽量为农民解除后顾之忧。对量大面广的主导产品,农技部门要及时推广系列加工、包装、储运等方面的新技术,以实现农副产品的多层次增值,让农民从中得到更多实惠。
3.6 加强对重点对象的技术推广指导
一是安排农业龙头企业、种养大户、家庭农场、专业协会、合作社的负责人参加各种培训,他们是农业产业的生力军,是农业增收农民致富的带头人,既要提高他们的专业技能,又要增强其生产、经营和抗风险能力。
二是引导成立农业专业合作社,遵循“民办、民管、民受益”发展方针与自愿的原则,创办主体多元化的经济合作组织,开展多种形式的服务活动,抓好生产、产销结合、产加销一体化服务。
三是政府部门扶持,让重点对象发展壮大,健全完善规章制度,实现有序发展,通过一定资金投入,进行技术改造、加工和新产品开发,培育先进典型,发挥示范带动作用。
四是加强科技普及,利用逢场天、集会,采取印发资料、咨询宣讲等多种方式宣传农业技术知识,利用农闲季节安排一定的科普培训与专题讲座,提高农民的整体素质与技能。
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2095-3615(2015)05-0009-02