关于加强农机监理档案管理的思考

丁淑英

关于加强农机监理档案管理的思考

丁淑英

农机监理档案管理是监理工作的重要组成部分。强化农机监理档案管理，有助于准确把握农业机械发展现状，推进农机安全生产和依法行政，指导农业机械化安全健康发展。

一、做好农机档案管理工作的意义

一是为本地区确定指导农机发展方向提供重要参考。农机档案记载着本地区机手、机主最真实有效的信息，市农机站根据电子档案库情况，可以全面了解各类农机数量、型号，确定主推机械；可以及时统计农机持证人数，科学组织挂牌年检工作，开展农机培训，逐步提高“三率”水平。二是为农机监理工作考核提供主要依据。通过查阅档案资料，能够系统掌握本地区监理工作开展基本情况。三是为农机安全教育提供基础素材。四是为依法行政提供的事实证据。农机监理机构、公安部门在农机执法、农机安全事故处置过程中遇到的有证不带、无证驾驶和农机不挂牌问题，可通过档案咨询了解情况。

二、存在问题

一是资金投入力度不大。重业务工作轻档案管理的倾向依然存在，档案经费投入不足，硬件配备上不能达到“三铁一器”和“八防”要求，档案日常保管、保护工作财务保障不到位。二是信息数据更新不及时。在农机及驾驶员纸质档案管理过程中，对于停驶、报废以及多年不从事农机驾驶的驾驶员档案，没有做到及时清理，存在在册数虚高问题。三是信息化管理程度不高。除了农机手基本信息、事故报表等使用计算机管理外，行政处罚、事故处理、行政检查、安全生产管理等档案还没有实现计算机调档、无纸化阅档，一定程度上影响了工作效率。四是“专人专责”制度落实不到位。一般由办理业务的监理员兼职进行档案管理，职责分工不明，时间精力难以保障，也难以起到互相监督制约的作用。

三、加强农机监理档案管理工作的建议

1.提高思想重视程度，强化资金保障支持。党委、政府和农机主管部门要从推动农机发展的高度出发，重视支持农机监理档案管理工作，不断加大资金投入力度。应在建立独立档案管理室的基础上，配备“三铁一器”（铁门、铁窗、铁柜、报警器）以及计算机、打印机、扫描仪等档案管理必备设施，改善档案保管条件。定期开展档案管理工作监督检查，确保硬件设施和安全措施落实到位。

2.规范档案管理流程，加强信息评查审核。从程序和实体两个方面对各类归档材料的评查审核流程进行规范，严格登记审核、归档整理、存放保管、查询使用、更正补建、撤档销毁等六位一体的档案管理流程，依法依规管理档案。借鉴交警和交通部门车辆管理经验，把好机车上户关，对出厂标牌、发动机、车身、车驾号码、合格证等做到认真仔细核对，不属于管辖范围和检验不合格的机车，不予办理上户手续；停驶、报废以及多年不从事农机驾驶的驾驶员档案，及时清理销户。

3.落实档案管理责任，扎实开展“八防”工作。推行档案管理工作责任制，明确目标、细化措施，形成“主要领导负总责、分管领导抓部署、专职人员抓落实”的责任落实格局。落实“专人专管”原则，明确农机监理档案管理人员的职责，严明工作纪律，严格工作流程，强化问责追究。加强档案保管，下大力气做好防光、防尘、防火、防盗、防虫、防鼠、防潮、防高温工作，保证档案材料的完整安全。

4.全面提升业务能力，加快推进一体化管理。采取“请进来”和“走出去”多种方式，定期组织档案管理人员开展新技术、新知识培训，对外学习吸收外地先进经验做法，互相交流、取长补短；对内通过“岗位练兵”、“技能比武”等活动，创新管理、提高技能。探索推行文档与数据一体化管理，制订档案标准范本，统一文书和相关资料的归档式样，同时，充分利用计算机技术对档案资料进行技术处理，将文字、图片、声像等资料转变成数据资料，逐步实现档案纸质与数据格式并存的一体化管理，适应新形势下农机工作对监理档案管理的新要求。