前进中的农机监理再上新台阶对策

冯印德，田晓玲

（镇巴县农机管理推广站，陕西 镇巴723600）

1 农机监理三十年历史回顾

农机安全监理通过30年的发展，培养出一大批农机监理人员，建立了深厚的农机情。20世纪80年代农机监理工作主要是管理拖拉机安全，随着农机柴油的补助政策实施，带动发展了一大批农用拖拉机，监理工作在平价柴油供应价格双轨制的作用下，有力地带动了农机工作，健全了农机监理机构，吸引了一大批人员进入农机监理队伍，农机监理在计划经济体制下兴旺而发达。进入20世纪90年代，随着计划经济退出，取消了平价柴油供给，农机监理工作由主动变被动，走入低谷。随后事业单位财政“断奶”，农机单位首当其冲，部分单位编制由全额变为差额，农机监理人员受到很大影响，精神不振。到2000年前后，随着国民经济的快速发展，农业机械尤其是农业运输机械迅猛增长，农机监理主动出击，将工作范围从拖拉机安全管理扩大到所有农业机械。主要是农业运输机械的道路安全监理，由田间道路变为县乡村道路，管理对象短短几年成几十倍增长，监理地域范围扩大，农机监理在政府中的地位提高，硬件设施、设备增强，农机监理达到辉煌。进入2004年，修订后的《中华人民共和国道路交通安全法》实施后，农机监理执法范围取消了所有道路的执法权，大量的监理人员划分到交警部门，“三合一”的农机部门甚至被取消。比如，汉中市镇巴县农机站，除站长和党支部书记留下待组织另外安排外，其他50岁以下人员几乎全部划分到县交警大队，农机监理几乎遭到了灭顶之灾。

2 打造一支能干实事的监理队伍

建立一支经得起艰难困苦考验、综合素质强的团队，是农机监理再上新台阶的前提条件。农机监理人员除自身业务能力过硬外，还要认真开展“知责、履责、问责”的责任意识培养，让农机监理人随时保持清醒的头脑，将“三责”教育作为一项长效机制坚持下去，做到知责在心、履责在行、问责在严。只有这样，有业务能力的监理人员才会发挥真正作用。还要以群众路线教育为契机，牢牢把握一切为群众、一切依靠群众、一切服务群众的基本要求，努力提高农机监理队伍自己纯洁自己的能力，在群众中树立起一个能干事、不腐败、清廉为民的好形象，不论何种情况都受农民欢迎的好队伍。

3 在服务中做好农机安全监理

农机监理机构做除好日常业务工作外，要在服务中做好农机安全监管，是农机监理再上新台阶的基本要求。一要不断完善镇、村、组三级农机安全监管网络，开展县、乡、村、户的示范岗位建设，推进农机安全监理体系的建立。二要对农机监理工作开展评议，让服务对象给农机监理人员及监理工作“评头品足”，找出工作差距和不足，使农机监理队伍扎根于机手群体之中，体现出“鱼与水”的关系。三要充分利用国务院关于“完善对农业保险的财政补贴政策”的有利时机，大力发展农机互助保险业务，提高农机手抗风险能力。四是送服务上门，进村入户为机手办理年度检审手续，并充分发挥农机检测线的作用，改变过去落后的检测方式，逐步提高农机监管水平。五是抓社会效益，争取政府重视，做好全民安全意识的提高，积极开展安全生产宣传教育活动，设置永久性的安全警示牌、刷写安全标语，通过广播电视组织安全知识讲座、印发农机技术知识宣传册，以安全生产保障农机经营效益的提高。

4 提高技能和服务能力

“打铁要自身硬”，以提高农机专业技能和监理业务能力来提升服务能力，是农机监理再上新台阶的支撑基础。更多地为民办事，细化工作内容，为农民增加效益为机手增加收入当好帮手，这是农机监理工作的成就。因此，农机监理人员要钻研业务，提高农机专业技能，农机驾驶操作能当老师、农机维修护理能当师傅，机手有困难能出面援助，唯有更多地为民办事，主动发现对农机监理的新需求，突出为民服务的效果，才能彰显农机监理成效。农机监理工作就职责讲是相对固定的，但服务对象的需求是千变万化的、是多种多样的、不同时期不同地域是有差异的，农机监理人员只有深入乡村调查研究，才会有的放矢。同时，农机监理的为民服务要结合自身特点，在服务中不忘农机安全教育和农机法规政策的宣传，禺安全监理于服务中，这样农机监理上台阶才会有长远的立足之处。

5 健全农机监理法律法规

健全农机监理法律法规，依法促进、依法管理，是农机监理再上新台阶的法律保障。不同时期，各省出台的政府规章、条例，对农机监理工作都有很大的促进作用。特别是国家颁布的《农业机械促进法》及《农业机械安全监管管理条例》，使整个农机行业出现了前所未有的发展，令人兴奋。随着农业机械化的发展，要有预见性完善现有法规，争取全国性的农机监理法律尽早出台。农机监理机构及人员，都要关注农机监理法规法律的调研工作，献言献策，主动争取农机监理法规法律的出台超前于农机事业发展。同时，农机监理人员要认真研读现有的农机监理法律法规，依法行政，依法做好农机安全监理工作。