日本环保理念对赣州城乡建设的启示

陈彩虹，陈淑珍

(赣南师范学院 外国语学院，江西 赣州 341000)

1 日本环保的法制化与全民环保

20世纪60年代的日本，因大力发展工业导致环境破坏，一度引起空气和水质严重污染，导致哮喘病、水垢病等令日本国民生活痛苦不堪。在日本人民和政府的努力下，如今的日本城乡环境优美、空气新鲜、河川清澈，城市建筑物及街道整洁干净、井然有序。日本已成为全世界公认的环保大国和长寿国，这是环保法制健全、全民环保意识的觉醒及对环境敬畏所取得的环保成就。

（1）环保法制化。日本自从20世纪60年代的“三大公害”出现以后，意识到了环境保护的重要性。在此后至今，日本政府制定和健全了一系列环境保护的相关法律制度，从法律层面加强对环境行为的有效规制。对于违反规定者，则给予重罚甚至拘役。

（2）全民环保。日本市民从不乱扔乱倒垃圾，垃圾回收率几乎达百分之百，靠的不仅是先进的技术和设备，更重要的是国民对环境的敬畏、爱护和高度的自觉性。日本全民族以“保持清洁、保护健康”为口号爱护和建设自己美丽的家园。在日本，环境教育从孩子抓起。日本学校一般以亲近自然、了解自然、保护自然等环节展开环保教育，不仅重视学校教育，还开展各种社会活动让孩子亲身体验垃圾分类及处理流程以渗透环保意识。学校教育、媒介宣传、国家立法等多种方式激发民众的环保热情，通过身体力行感受环境的重要性。如今环保已成为日本民众的自然习惯，深入人心。

2 日本垃圾处理的特点

（1）垃圾分类精细。日本对垃圾分类：可燃垃圾，不可燃垃圾，资源垃圾，粗大垃圾，有害垃圾及其它垃圾等。每一类里面又进行细化，让人一看便知。如可燃垃圾一般包括：厨房垃圾、不能再生的纸类、木屑及其他（小木棒，草，烟头，湿毛巾，尿不湿，宠物粪便，干燥剂及抗氧化剂等）。资源垃圾大致包括：①纸类如报纸、宣传单、杂志、蛋糕包装盒、信纸、硬纸箱等;②布类如旧衣服、窗帘等;③金属类如锅、金属制罐、各种金属制品等;④玻璃类如醋酱油瓶、酒瓶、玻璃杯、啤酒瓶、玻璃渣等。但是根据城市不同垃圾分类也存在差异，有些城市的垃圾分类甚至达到几十种之多，做到了极致。

（2）垃圾处理由政府主导。日本城市垃圾投放规定严格，按图轻松分类。垃圾分类的小册子几乎每个小区都有，里面详细介绍了垃圾分类的明细和条目。同时日本城市的垃圾收集并不随时进行，而是每周固定某一时间收集某一类垃圾，但市民对此毫无怨言，且将垃圾分类打包暂存放于室内。在外国人看来繁琐的垃圾分类对日本人来讲已经成为一种习惯。垃圾处理路径明晰，按照分类进行垃圾处理，如可燃性垃圾是直接送到垃圾焚烧厂进行焚烧，燃烧后的残渣再送往垃圾填埋场填埋或作肥料送往农村。不可燃垃圾先送到中转站进行压缩无毒化处理后可作为填海造田的原材料，或者送工厂进行拆解利用制成再生产品。家用电器之类的粗大垃圾先进行粉碎再进行回收，而且家电制造企业对旧家电的可用部分进行再利用是一种义务。完全由政府主导的垃圾处置与运营模式，使日本把垃圾的再生利用做到了世界第一。日本的垃圾处理人员大部分都是国家公务人员，垃圾处理的费用有政府承担，此外政府对企业建立防污设备也以补贴的形式给予资金支持。日本环境卫生中心的官方网站首页非常醒目写着“以建设宜居丰富的生活环境为目标”，致力于解决从家庭到地球的环境问题。网站内容非常丰富，都是与当下环境现状紧密相关的一些研究及对策。还有定期的面向管理者的一些课程。可见，日本政府对环保事业的重视，不仅利于监管也起到了示范作用。日本的垃圾管理与处理已经形成了一套行之有效的机制，垃圾处理过程既实现了垃圾减量，还使废品再利用率得以提高，切实做到了高效节能环保。

3 日本环保对赣州城乡建设的启示

（1）强化环保教育和环保意识。目前，赣州市环保系统尚未建成、环保意识欠缺，如街道、公园等公众场所随处可见垃圾。一方面，尽管配备了很多分类垃圾箱，但大部分百姓对垃圾的态度是“随意、随手、随便”，市民并未严格按分类投放。不仅造成市容不整洁，还使环卫保洁人员工作难度与强度加大。另一方面，即使居民分类投放了垃圾，市政部门的运输及处理过程却未分类而是“一锅烩”，结果使垃圾分类徒有其名。要解决目前的垃圾之困，日本的经验值得我们借鉴。首要任务是加强宣传，提高人们的环保意识和养成良好习惯。政府可培养一批环保专业人员和志愿者相结合，深入社区和乡村宣传、指导、督察环保工作，提高市民的环保意识。

（2）确立“环境立市”加强立法监督。明确“发展经济不牺牲环境，保护环境兼具经济发展”的经济建设原则。环境与人民的生活质量密切相关，我国《城市市容和环境卫生管理条例》是国务院于1992年6月28日以国务院令第101号颁布，赣州市应研制发布城乡环保办法或规定并加以监督，以强化城市市容和城乡环境卫生管理，创造清洁优美的工作、生活环境，促进社会主义物质文明和精神文明建设。对环境保护有功人员给予奖励，对于破坏环境的企业或个人加大惩戒力度。

（3）加强财政支持。赣州拥有极其丰富的国家战略资源稀土、又有誉为世界钨都的钨矿藏，可对于矿产区村民来讲却是“他人之蜜糖，于我为砒霜。”赣州市因为稀土和钨矿资源赢得了巨大财富的同时，生态环境也遭到了巨大破坏。祖祖辈辈居住于此的村民，不再能享受青山绿水，面对的是满天的污尘及无法耕种的土地。环境保护本是政府义不容辞的责任，政府更有义务拯救因经济建设影响甚至破坏的环境。因此，地方政府应制定相关财政政策，支持环境保护与生态修复，为赣南苏区振兴发展提供良好的环境保障。