三项机制打造公安队伍

吕骏+张清

近年来，山东省公安机关积极顺应形势发展和任务需要，牢固树立“思想政治工作是公安工作的生命线”这一核心理念，着力健全完善思想建设、干部管理、教育训练三项机制，有力促进了公安工作和队伍建设健康发展。

一、坚持政治建警，不断完善潜移默化式的思想建设机制

一是注重思想教育。坚持每年一个主题，先后开展了主题教育实践、人民警察核心价值观教育、党的群众路线教育实践等活动。全省已开展讨论活动9500余次，民警撰写心得体会7.7万余篇。在全省开展了劳动换位体验，组织广大民警深入企业、农村、工地等与群众共同劳动，目前，全省已开展换位体验4.5万人次。二是加强理念引领。开展了争创“齐鲁先锋警队”、争当“齐鲁先锋警员”活动，截至目前，共推出先锋警队127个，先锋警员161名。三是坚持文化熏陶。推出“公安大讲堂”高端讲座，邀请了余秋雨、于丹、金一南等多位专家学者前来授课。大力推行“三室一廊一院”文化建设，开展了“书漂流”、“报伫读”活动，让好书在警队中“流”起来，让“书意”在民警中传开去，不断提升广大民警的文化素养。四是强化典型示范。建立了全省公安机关先进典型培养管理资源库，开展了“我最喜爱的十佳人民警察”和“山东最美警察”评选活动，并将这两项评选活动固化为常态机制。近两年，全省相继推出了泰山消防中队、青岛网警、德州交警、沈开未、张敏、陆斌、李向利等一批在全省乃至全国有影响的重大典型。

二、坚持科学创新，不断完善激发活力式的干部管理机制

一是创新干部选拔任用机制。创新干部选用机制，探索实行差额遴选的办法，按照“有效管用、简便易行”的要求，在厅机关实行“阳光操作”，差额推荐、差额考察、差额票决，共选拔正处长23名、调研员42名、副处长55名、副调研员89名和科级干部339人次，使大批优秀干部脱颖而出。在现役部队制定出台了“双考”选拔任用团职领导干部等6个指导性文件，全面实施了“双考”选拔任用团职干部。在消防、警卫部队实施了“优秀年轻干部选拔培养工程”，进一步优化了干部结构，激发了队伍活力。二是创新人才队伍建设机制。全面实施“123齐鲁公安人才战略”，从基层一线挖掘1000名精通警种业务的标兵型人才，从社会部门吸引200名技术熟练的骨干型人才，从科研院所聘请30名国内行业领先的专家型人才，为公安事业永续发展提供强有力的智力支撑。目前，已选拔了100名刑事科学技术和30名信息化标兵型人才，为全省公安机关招录狙击、排爆、工化等特殊专业人才128名。三是创新警力无增长改善机制。积极走结构性挖潜的路子，推广在非执法、非涉密岗位配备文职人员和“老民警进社区”等做法，实现警力内涵式增长。

三、坚持贴近实战，不断完善系统规范式的教育训练机制

一是大力推进训练形式多样化。推行岗位个性化训练，将全省公安民警进一步细分为5个层次111个岗位，分岗位开展素质能力培训。推行在线学习训练，建成了包含学习、训练、考试等功能板块的山东公安教育训练网络平台。实行“学分制”管理，将民警取得学分情况与职务晋升、表彰奖励挂钩，激发广大民警参与训练的积极性和主动性。推行“边值边训”训练模式，将训练的场所搬到执法、办案的实战第一线，实现了练与战的紧密结合。推行警衔晋升训练分警种专业组训模式，提升了训练工作的针对性和实效性。二是大力推进训练内容实战化。制定了《全省公安机关依法开展武器警械专项训练活动实施方案》，在全省公安机关部署开展武器警械集中训练工作。分批组织全省各市领导干部到清华、北大进行培训，不断提升领导干部应对复杂局势能力和管理服务水平。开展信息化应用、应对媒体能力等专题培训。组织全省广大民警积极参加司法考试培训，不断提升法律素养，目前已有2018名民警取得国家司法资格。研究制定《鲁新警务框架协议》，强化鲁桂滇青四省区合作交流框架协议的贯彻落实。在全省分20个警种开展了业务技能比武竞赛，先后有3万余名民警参加，涌现出了一大批岗位标兵和业务能手。三是大力推进训练保障系统化。分别制定出台了市、县两级训练基地正规化建设指导意见和相关标准，并坚持以考促建，连续3年对各市级民警训练基地进行综合评估。大力加强教官选拔、培养、培训和教官权益维护、待遇改善、身心健康保护工作，全省公安机关专兼职教官已达4500余人。积极编写训练教材，共编写训练教材438种，其中省厅组织编写的《公安机关警务实战指挥教程》和《公安机关警务实战技能教程》被公安部评为全国公安机关优秀培训教材。教学科研成果丰硕，全省公安机关承担省部级以上科研项目88个，获得省部级以上科研成果奖42个。训练经费投入持续增长，仅2007年以来全省公安机关就投入民警训练经费4亿元，为民警训练工作的发展进步提供了坚实保障。