浅析如何开展企业综合绩效评价工作

颉小红

摘要：企业综合绩效评价是在投入产出分析这个基本的方法之上来建立综合评价指标体系，并对照相应行业评价标准，对企业特定经营期间的盈利能力、资产质量、债务风险、经营增长及管理状况等进行的综合评判。

关键词：绩效评价  企业综合绩效评价工作

1 绩效评价的发展历程

财政部早在1995年就制定出了《财政部企业经济效益评价指标体系》。之后财政部、国家经贸委、中央企工委、劳动和社会保障部、国家计委于2002年2月修改制定了《企业效绩评价操作细则（修订）》，在该细则中第一次将8项非计量评议指标予以了规定，企业效绩评价由单纯的财务计量评价向综合效绩评价转变;2006年4月，国务院国资委以第14号令正式公布了《中央企业综合绩效评价管理暂行办法》，至此，国有企业综合绩效评价体系基本形成。对于山西省来说，2006年省国资委即草拟了《山西省省属企业综合绩效评价办法》、《山西省省属企业综合绩效评价实施细则》、《山西省省属企业管理绩效定性评价标准》、《山西省省属企业绩效评价工作程序》及《山西省省属企业绩效评价专家组工作规则》等相关配套文件。2012年，对《管理办法》及《实施细则》做了进一步的修改和完善，并正式下发。

2 实施绩效评价的意义

在对企业创新管理和改革以及发展的推动、经济效益的提高等方面，密切联系企业绩效评价以及企业管理创新实践都对其具有十分重要的意义。联系日常的工作实际，其主要体现总结如下：首先，其对转变上级主管部门的职能以及一种新型政企关系的建立是极其有利的。作为国有资产所有者代表乃至社会管理者的省国资委，其不仅仅需要关心资本安全以及资本收益，还需要有效地发挥宏观调控的作用。作为省国资委还有企业的桥梁的绩效评价便可以直观地使得企业管理当中的不扎实的环节予以展现，这样便可以有效地对企业真实的财务以及管理信息起到督促的作用，进而为宏观经济决策服务。其实对于企业经营行为的正确引导以及企业的全面创新管理来讲是极其有益的。企业的经营效益是绩效评价的中心。所以，企业取得优异的评价结论的途径只有其自身进行全面的发展并结合其短期利益和长远目标，克服其短期行为，不断地增强企业自身的经营管理的创新能力。最后是可以促进企业“见贤思齐”，综合并且全面提高竞争力。绩效评价的参照系统为行业经营运行的实际水平值，具体表现为行业的优、良、中、低、差等不同标准。通过参照对比，企业可以学习其他企业的先进经验和管理办法，提高自身的综合竞争能力。

3 完善综合绩效评价工作的几点思考

3.1 明确评价目的，落实绩效评价。国资委对国有企业组织实施的绩效评价，通常是对企业集团整体绩效进行评价，侧重对企业的横向比较。而企业内部开展的绩效评价，通常是按层级逐级开展的，它的评价有很强的目标性——是对上级所分配任务的完成情况的评价;评价目的，主要是明确责任，完善企业激励约束机制，保证企业战略目标的顺利实现。如果把二者结合起来，即：企业集团整体评价→发现问题（差距）→查找原因（制定目标）→落实责任（制定措施）→层层落实（任务完成），使企业的绩效评价工作形成有机的统一体，会更有效地促进企业的发展。

3.2 早打算早谋划，将绩效评价前的准备工作做足。每一项工作的成功皆因准备充分。绩效评价“准备工作”包括对评价目标标准值的设定、企业对相关资料的准备、企业与上级单位及事务所之间的沟通等。准备工作做得是否充分，将直接影响绩效评价的效果。如果企业基础数据资料不准确或不完整，将会导致一些数据无法产生或使得某些数据不准确，直接影响评价结果。另外，绩效评价属于综合性业务，事务所的选择尤其是直接从事绩效评价工作人员的选择非常重要，评价人员要能够透过指标发现实质性问题，并结合行业特点和当前国内外形势对企业提出合理化建议。还有，对评价流程、时限要求和评价报告的内容要求等都应事先确定好，一般不应有太大和多次变动，避免影响评价质量。

3.3 探索发展路径，将绩效评价与战略规划相结合。企业内部管理水平参差不齐，管理能力以及发展阶段都不相同。要将企业的绩效评价体系与企业的发展战略有机地结合起来;要根据企业的战略规划目标和市场竞争需要而设计相应的评价指标;要重视长远利益的实现，甚至为了长远利益而暂时放弃眼前利益;要把注意力集中到企业的发展战略上，促使企业按照制定的长期经营战略规划发展。

3.4 提升管理理念，将绩效评价与创新管理相结合。只有优化管理流程、开发新技术，并为客户提供更多具有使用价值的创新产品，企业才能占领市场，从而给股东更好的回报。另外，企业要通过对标管理，明确在发展的道路上哪些因素是自己能够控制的，哪些因素是自己根本不能控制的。自己能够控制的因素通过提高管理手段解决;自己不能控

制的因素，通过政府的资源来缩短与同行业的差距。

3.5 发挥绩效评价作用，将绩效评价与业绩考核、人事任免相结合。综合绩效评价是反映企业经营成果与同行业、优秀企业或与以年度相比较的结果，目的在于找到影响企业核心竞争力的关键因素，针对短板和不足提出改进提升的措施，因此是帮助企业提升竞争力的一种可量化的评价工具，具有很强的导向性。业绩考核是出资人（或股东）对企业经营者在一个考核年度或任期结束后，将经营业绩成果与年初或任期实制定的考核指标相比较，并对经营成果给予打分并按规定承诺兑现薪酬的激励和约束行为。二者既有联系，又有区别。将绩效评价与经营者的业绩考核、人事任免相挂钩，可以有效地促进企业激励约束机制的建立和完善，便于奖优罚劣，积极推动企业发展和人才的合理流动。

参考文献：

[1]王举颖.基于BSC和ANP的企业综合绩效评价研究[D].天津工业大学，2005.

[2]董娇.企业绩效评价体系研究[D].南京林业大学，2005.

[3]刘静，董继刚.企业绩效评价研究综述[J].经济论坛，2012（02）.endprint