从反“服贸”看台湾经济

肖郎平

毫无疑问的是，这次反“服贸”风波证明，台湾不乏勇气“出来面对”的学生。但对服贸协议内容尚未弄清楚就仓促反对的学生来说，“永不放弃”的是什么，如何有分寸地坚持“永不放弃”的做法？恐怕还是一个需要长期反思的问题。

很明显的是，反服贸学运不仅事件本身令人困惑，也可能加剧台湾经济困境。

4月8日，新加坡总理李显龙近两年来首次评论两岸协议说，学生占领“立法院”甚至攻占“行政院”，对于民主地区而言，都是不正常的行为，两岸目前的经济协议对台湾来说是好协议，不签可惜。

被妖魔化的服贸协议

台湾学生反对服贸协议的主要理由是对台湾经济和就业会带来冲击，那么，服贸协议究竟是怎么回事呢？

中国社科院台湾研究所研究员王建民接受媒体采访时表示，服务贸易是ECFA一部分，大陆对台让利非常明显。如果拒绝了服贸协议，最终受伤害的不是大陆经济而是台湾经济。台湾“锁岛”政策只会加剧经济衰落，只有开放参与经济整合，台湾经济才有新出路。

从ECFA中的“早收计划”，大陆就对台湾有非常明显的让利，比如大陆对台湾开放了很多方面，而台湾只对大陆开放了非常有限的部分。就农产品来说，大陆单方面对台开放，有一部分还是零关税。大陆对台湾开放的项目在WTO规则基础上，程度超出其他国家和地区。相比之下，台湾对大陆开放的层次大多是我们取得其他国家已取得的待遇，其中有22项还低于WTO标准。

王建民表示，大陆在此次服贸协议中对台湾做出了很多的让利。一方面，从开放项目的数量来说，大陆远远多于台湾。表面上，服贸协议中大陆开放80项，台湾64项；但事实上，台湾有27项是以前开放过的，所以台真正对大陆新开放的只有37项。

据测算，服贸协议令台湾实质GDP增加9700万美元至1.34亿美元之间。对台湾服务业产值预计将增加4亿美元左右，对台湾就业或贡献1万多岗位。对GDP的增加率约为0.025%至0.034%之间，尽管这个数字看起来很小，但考虑到台湾目前GDP增长率仅两三个百分点，它的贡献作用也就难以无视。

既然如此，为什么反服贸协议还能得以发起并且影响甚大呢？这就源于相当部分学生对服贸协议的误解，比如说，有学生接受采访时坦言并不了解服贸协议内容，这种回答令台海两岸唏嘘不已。

需要指出的是，这种误解与网络上流传甚广的“懒人包”对服贸协议进行曲解乃至有意捏造有关。在网上随便一点，服贸协议的内容就可以清楚地从头看到尾，但如果不是有些专业知识的人，还真不一定能看懂，这就给了“懒人包”曲解乃至造谣的机会。

而“懒人包”的编撰者郑秀玲被指既不专业又心怀恶意。台“中经院”研究员李淳等经贸学者就批评说，她似乎并没有经贸方面的专业，许多发言与观点几乎超常识，令人傻眼。

“懒人包”内容被批评为谬误百出。比如，花4万元就可以移民台湾将冲击台湾居民就业的说法谬种流传。国台办新闻发言人马晓光表示，协议没有开放大陆劳工赴台工作、投资移民台湾等内容，而马英九也重申“三不政策”——不开放大陆劳工、不开放大陆商品及不开放大陆民众投资入台。

相反，台湾商总理事长赖正镒向年轻人喊话，服贸协议倘若实施，月领2.2万元新台币的上班族有机会迈向5万元。

“茅山道士”坐困愁城

收入问题，对低速爬坡长达十多年之久的台湾民众来说，的确是个长期焦虑的问题。最近几年，对比当年的其他“亚洲四小龙”等国家和地区，岛内民众不由得生出“穷忙”之慨叹。

2012年台湾“主计总处”以及“劳委会”统计显示，台湾平均每名劳工工作2140.8小时，工时全球第3高，仅次于新加坡与香港。但辛苦工作却得不到同等回报，薪资16年来没调涨，台湾劳工时薪仅8.69美元、折合新台币仅255元，不及新加坡520元的一半，在亚洲四小龙中居末位。

据统计，台湾人均年所得连续9年输给韩国，2013年预计台湾民众平均所得62万新台币（约12.7万人民币）；而韩国人均GDP折合新台币约71万（14.6万人民币）。台湾地区民众收入从1952～1982年平均每年增加8.7%，到1983～1986年间下降至6.9%，及至2001～2011年更是降到3.9%。

进入21世纪，民进党执政期间，台湾经济一路走低，各项经济指标在亚洲四小龙中均列末尾。今年2月，台当局“国发会主委”管中闵更是感叹，台湾有过多限制造成经济无法成长，不应再称亚洲四小龙。他说，新加坡国民所得已经超过台湾一倍以上；韩国是20高峰国（G20）之一，举办各种重要会议，经济实力要挑战日本。台湾不应该再停留在过去的光荣，要努力追上世界潮流。

2002年是中国入世元年，当时台湾经济占大陆比重高达23.8%，到2013年下降为仅4.6%。论经济总量，去年大陆已是台湾20倍，连河北这样的中等省份经济总量也已超过台湾。

去年11月21日，台湾立法机构内务委员会举行两岸服务贸易协议公听会，聚焦畜牧、殡葬、营造等服务业。台湾区综合营造业工程同业公会理事沈华养直言，台湾营造业已坐困愁城。目前台湾共有1.6万余家营造业者，但每年官方编列的工程预算逐渐减少，开发案也趋于饱合。大家为抢标工程往往杀得头破血流，因毛利仅三到四个百分点，不少营造业者自比“茅山道士”（“毛三到四”的谐音）。

政商界喊话

了解台湾经济发展的困境之后，我们就不难理解，为何台湾亟需大力推动服贸协议。在学生占领“立法院”的第六天，台湾地区领导人马英九公开表示，区域经济整合是全球不可挡的浪潮，如果不加入，只能等着被淘汰，台湾不能再等了。《海峡两岸服务贸易协议》完全是为台湾经济的未来，称台湾已落后韩国十年，不签服贸来不及，“如果我们的服贸协议通不过，最高兴的就是韩国”。endprint

台湾“经济部长”张家祝表示，若重启两岸服贸协议谈判，“三年内台湾必然被边缘化。”事实上，尽管民进党被指为政党利益不惜牺牲台湾利益去支持学运，但民进党内并非没有不同看法。民进党籍高雄市长陈菊表示，若符合程序正义，对台湾有利且有相关配套措施，她支持《两岸服务贸易协议》。

4月9日，北京大学国家发展研究院教授、名誉院长、全国工商业联合会副主席林毅夫在博鳌亚洲论坛2014年年会表示， 对台湾现在大学生这种热情、为台湾前途打拼的精神是敬佩的，但是，“我只有一句话：台湾经济绝对不能输。台湾经济输了，全盘皆输。”

当然，服贸协议对台湾经济到底利弊如何，台湾工商界最有发言权。台湾鸿海集团等39家企业联合在报纸刊登广告，支持服贸协议通过！鸿海董事长郭台铭去年底曾在公开场合力挺支持服贸。

马英九西进大陆的决心

台湾岛内有一种隐忧，担心台湾成为大陆的经济附庸，从而面临在国际经贸合作中被矮化的风险。这也是此次反服贸风波的因素之一。

不过，台湾一个民调中心最新调查显示，51.3%受访台湾民众表示“不担心”造成台湾经贸依赖大陆。调查反而发现，高达77%受访民众担心，韩国先后与欧美签署自由贸易协定，目前正与中国大陆进行自贸协议谈判，并推动中日韩三国的自贸协议，未来韩国产品卖到这些国家都不用缴纳关税，但台湾厂商却要付关税，将造成台湾未来竞争力不如韩国。而且，高达80%民众认为“非常需要”、“还算需要”制定协议来规范两岸间的经贸互动。

而民进党之所以反对，主要是反对两岸的国共交流模式。两岸服贸协议一经发挥效力，如同ECFA一样带来甜头，蓝营就会笼罩在光环之中。这样，就会和民进党执政期间经济恶化形成鲜明的反差。

王建民说，服贸协议一旦被否决，台湾经济雪上加霜，大陆对台投资会持续下滑，台湾经济的国际信誉将会受到重大损失，外资也可能会减少投资甚至撤出台湾，台湾经济会更加边缘化。

据台湾“经济部”发布数据，台湾2013年全年出超为331.4亿美元。如果扣除对大陆顺差，台湾2013年贸易逆差 828.6亿美元。马英九2008年首次当选，2009年以来每年台湾对大陆贸易顺差年年攀升，其规模为857亿美元到1160亿美元之间。

不仅台湾，其他亚洲四小龙成员也都从中国大陆得到了巨大的利益。2013年，韩国对中国出口1458.7亿美元，顺差627亿美元。中国为韩国第一大贸易伙伴、第一大出口目的地和最大的进口来源地。同年，新加坡对中国出口483.7亿美元，顺差46.7亿美元。中国为新加坡第二大出口市场和第一大进口来源地。

而马英九西进大陆的决心似乎已定。今年1月1日，他在元旦祝词中表示，比起许多贸易竞争对手，台湾产业转型、结构调整和加入区域经济整合的速度，都远远落后。台湾必须参与区域经济整合，要适时因应中国大陆经济转型，调整产业结构并推动两岸产业合作，才有助拓展大陆市场，也更容易参与区域经济整合。

从元旦讲话，到春节茶叙，再到参加外事活动，马英九一直把振兴经济当成头等大事，甚至提出今年要成为“经济突破年”。

实际上，两岸签署ECFA包括服贸协议，是为台湾经济发展找到一个新的出路。正因如此，马英九强调，由于TPP（跨太平洋伙伴协议）包含美国及日本等，加上若能完成海峡两岸经济合作架构协议（ECFA）货品贸易协议签署且加入TPP，将等同台湾与前三大贸易伙伴皆签有自由贸易协议。

凤凰卫视评论员阮次山说，不要以为马英九是亲大陆的。他从2008年执政以来跟大陆签了19项各种各样的协议，他不是亲大陆，而是有迫不得已的苦衷。如果不跟国内签署这一连串的贸易什么协议，台湾的经济活不下去。

台湾如何重归亚洲四小龙？3月3日，《台湾立报》发表评论称，“若台湾经济的价值，就是要赚全世界的钱，那配合中国大陆核心角色，而台湾在其周边重新全盘调整自己的产业布局，从而让两岸都成为全球资本主义的不可或缺一环，这恐怕是唯一主要方向。至少也必须是要做到经济政策的稳定共识：以中国大陆为核心的台湾经济发展！”endprint