台湾加入亚投行须过三道关

本报驻台北特约记者　陈明宇

赶在3月31日申请截止前一刻，马英九当局决定由“财政部”紧急拟定参与意向书，并准备循两会管道、由陆委会转给国台办，在3月31日提交亚投行筹备秘书处。不料此举在岛内引发争议，“立法院”朝野党团协商决议，直接向亚投行筹备秘书处提出申请。舆论分析认为，台湾是否能够加入亚投行，有两大关键：一是台湾内部的意见整合，民进党是否愿意在选前触碰亚投行议题；二是名称问题；如果台湾继续“政治挂帅”，将无法进入由亚投行串联的“亚太朋友圈”。

台湾“外交部长”林永乐3月31日证实，台方申请加入亚投行的意向书已在当天晚7时左右传真出去。传出前他曾看过，中文内容是由“财政部”拟定的，很简单表达参与意愿。林永乐同时透露，台湾要加入亚投行一事3月24日已通知美方。“行政院长”毛治国强调，申请加入亚投行的意向书，传真收件对象是筹备处，不是国台办；投入资金约2亿美元。

针对台湾申请加入亚投行一事，中国大陆外交部发言人华春莹3月31日说，台湾申请参与亚投行，应该避免出现“两个中国”“一中一台”的问题。

围绕如何申请加入一事，岛内爆发激烈争论。3月31日上午8时多，“台联党”因质疑台湾申请加入亚投行有“黑箱”，占据“立法院”主席台阻挠议事，院会两度宣布休息协商。民进党“立委”陈其迈等人称，由陆委会转交大陆国台办参与亚投行创始会员申请意向书，“是自我矮化、伤害国格”。对此，国民党中央政策会执行长赖士葆反驳说，“我嫌政府的动作太慢，太慢表态”，因为3月31日是最后一天，会不会让台湾成为创始会员存在变量。他直言，从民进党执政开始，台湾加入国际组织没有用“台湾”或“中华民国”名义，都是“中华台北”。自由时报网称，“立法院”朝野党团最终协商决议，不通过国台办，改由向亚投行筹备处申请。

使用什么名称，是岛内争论的焦点之一。陆委会高层此前曾表示，除了有矮化之嫌的“香港模式”外，诸如奥委会模式的“中华台北”名义、世界贸易组织模式的“台澎金马个别关税领域”都在考虑范围之内，“只要加入的名称适当，且权利、义务与其他会员相同，台湾加入任何国际组织都是好事”。“行政院长”毛治国称，“中华台北”是底线，如果大陆要求以“中国台北”的名义加入，台湾不会接受。

香港官员透露已提交加入亚投行的意向书后，岛内金融业大多认为，台湾不应该缺席，担心一旦缺席将有被边缘化的危机。曾任“财政部次长”的元大金控董事长王荣周表示，加入亚投行有助台湾经济发展及拓展产业商机，也会让台湾与其他会员的关系更紧密。开发金控发言人张立人也说，亚投行比之前的亚银规模大很多，台湾应该加入，等于多了一个国际平台。不过也有分析称，虽然台湾、香港都已经明确表态，但由于目前亚投行的创始会员申请者都是主权国家，台湾、香港应以怎样的身份参与及出资多少等，仍有待商讨。

台湾前陆委会副主委、政治大学学者童振源3月31日撰文分析称，台湾参与亚投行可能有三个关卡：第一关是目前美国在亚太持续失去主导权，台湾成为其最忠实的盟友，美国是否同意台湾参与，将影响台湾参加亚投行的可能性；大陆愿意让台湾以何种模式及名称参与亚投行，也是影响可能性的因素之一；亚投行是大陆主导的，台湾要参加，必须获得内部民意支持，“在实质利益与国家尊严之间，必须取得平衡”。童振源同时提出台湾参与亚投行的三种模式：世界贸易组织模式，即台湾是完整的会员经济体，没有任何局限，名称没有矮化，被称为“台澎金马个别关税领域”，简称“中华台北”；第二种模式是亚太经济合作组织（APEC）模式，台湾是“半完整的会员经济体”，可以充分参加技术性会议，但象征主权国家的会议无法参加，名称上也没有矮化，简称“中华台北”；第三种是亚洲开发银行（ADB）模式，即台湾是完整会员经济体，“但名称被矮化，被称为中国台北”。

香港中评社认为，台湾能否加入亚投行，第一个层次是台湾内部态度。以两岸服贸协议为例，国民党虽在“立法院”占据多数席位，但仍旧卡住，显示台湾政策走向早已不是由马英九一人定调，还要看民进党态度，而民进党不愿在选前触碰亚投行。如果台湾内部能整合，才有“如何加入”的第二阶段问题。台湾《中国时报》注意到，台湾原本以为大陆会盛情邀请加入亚投行，没想到这回大陆决定话不多说，让台湾自己决定，显示大陆不会再像以往那样热情，以免让台湾变得傲骄。▲