浅谈如何加强武警边防支队经费预算管理

摘 要：经费预算管理作为财务管理工作中一项重要的具有基础性的工作，对部队的全面建设发展具有非常重要的作用。但是在现阶段中，武警边防支队在经费预算管理工作中仍存在着一些问题，因此要针对这些问题采取相适应的对策，加强武警边防支队的经费预算管理，以此来促进武警边防支队的建设和发展，使武警边防支队的经费使用效益得到有效提高。

关键词：武警边防支队 经费预算 管理

中图分类号：F234.3

文献标识码：A

文章编号：1004-4914（2015）03-149-02

随着社会主义市场经济改革的不断深入，我国部队的经费预算管理体制也得到了不断的深化，尤其是在现阶段全军开展全面推动军队建设发展的活动中，武警边防部队所需要担负的责任和任务逐渐加重，武警边防支队的财务管理工作得到了各级领导的高度重视。作为财务管理中其中一项的经费预算管理，在对武警边防支队的经费保障和开源节流中起到了非常重要的作用，因此，加强武警边防支队经费预算管理工作，是目前武警边防支队经费管理科学合理性安全的重要保障。

一、经费预算管理的概念

经费预算管理指的是依据当年的工作计划及安排，各级各部门提出当年经费开支的预算方案，经由财务部门对其进行统一审核后，对经费的开支进行综合平衡考虑之后编制出科学合理的预算方案，经过相关主管和领导对预算方案进行评估和审核批准之后，上报到当地的财政部门以及上级部门进行审批。在预算管理工作中，为了能够使预期目标得到实现，预算管理在编制和执行上都得到一定的体现，确保能够对管理工作进行标准型的控制，使执行过程中出现的偏差得到修正。

二、武警边防支队经费预算管理的现状

（一）缺乏较强的经费预算管理意识

很多情况下，在对经费预算管理的执行过程中，经费预算管理的重要性始终未能够将得到少数领导的重视，缺乏较强的经费预算管理意识，对经费的支出上存在很大的随意性，没有严格的按照经费预算管理方案进行经费的开支，致使预算编制与执行存在脱节的情况。在现阶段的武警边防支队中，有部分的基层单位仍然还存在着对经费预算的编制持有应付性的态度，没有将经费预算的支出总额严格的控制在当年的经费预算内，对经费的支出只是进行简单的列出，对量入为出的原则没有进行严格的遵循，使以支定收和做虚收支的现象仍存在于武警边防支队的财务管理工作中，致使经费预算的执行效果和使用效益无法得到有效的提高。

（二）财务管理人员专业素质有待提高

目前，在部分的武警边防支队中，财务管理人员在专业素质上始终没有达到相应的水平，会计的基础工作无法达到扎实的程度，在综合素质上水平也较低。由于武警边防支队对财务管理人员的专业技能培训不够重视，缺乏完善的培训管理制度，使得财务管理人员的专业素质无法得到有效的提高，导致武警边防支队的财务管理仍然处于较低的层次。另外，由于少数的财务人员在工作上缺乏积极性和主动性，工作的时候存在畏首畏尾的现象，因此无法紧紧的围绕着党委和部队的工作提供相关的财务意见和建议。

（三）预算编制工作缺乏科学合理化

目前，在武警边防支队的经费预算管理工作中，预算编制工作缺乏科学合理性，存在着编制水平较低、质量较差等问题，尤其是对于预算编制的相关政策和数据资料等掌握不够全面，并且某些单位和部门在对经费预算的制度落实上不够严格，对于本单位党委在年初所制定的工作目标以及重点工作了解不清楚。另外，一些单位在经费预算的编制工作中要求不够严格，经费开支没有从单位当年的具体情况出发，导致经费开支和预算出现较大的差距。

（四）预算监督管理工作执行力较差

根据近年来对经费预算的执行状况来看，虽然在武警边防支队中上级部门能够利用财务综合系统对经费开支情况进行监督检查，但是对于系统的实用性无法得到正确的使用，对于相关的具体经费开支情况也只能是對财务的检查以及审计的时候才得以发现。另外由于一些基层单位对于经费预算管理的重要性没有得到正确的意识，导致在对预算监督管理工作中存在较差的执行力，使经费预算的管理目的无法得到有效的实现。

三、武警边防支队加强经费预算管理的重要性

（一）有助于加强财务管理的规范化

随着近年来武警边防支队建设得到全面的发展，在财务管理工作中也采取了相适应的措施，使经费预算编制和经费预算管理工作进行有效的结合，促进了财务管理工作的科学合理化和规范化，使经费的使用效益和管理工作水平得到有效的提高，以此来促进武警边防支队财务管理工作水平的提高。

（二）有助于加强经费预算支出的控制

通过对经费预算的相关开支项目进行科学合理性的评估以及控制之后，使预算开支得到有效的控制，以此来防止经费开支出现浪费的情况，使武警边防支队的经费预算得到开支节源的效果，促进经费使用效益的有效提高，使经费预算支出的控制得到有效加强，使经费预算的目标和效果之间的有机结合得到有效的实现。

（三）有助于加强预算工作的执行

预算管理工作主要包括对经费预算的预期效果、经费预算的使用效益和经费预算的执行工作三个主要部分，因此加强武警边防支队的经费预算管理工作，能够使预算工作的执行得到加强，在执行过程中能够对预算目标出现的偏差进行不断的修正，使经费预算的动态管理得到更好的实现，以此来促使经费预算的编制工作量得到有效的降低。

（四）有助于加强各部门之间的协作

通过加强武警边防支队的经费预算管理工作，使各部门的责任进一步地明确，使各部门的经费得到有效的控制、各部门之间的协作得到有效的加强，以此来防止各部门之间出现苦乐不均的情况，使经费预算的使用效益得到提高。

四、武警边防支队加强经费预算管理的措施

（一）加强预算管理意识，加大事前控制力度

从一定程度上来说，武警边防支队的党委属于理财工作中的龙头，因此这就要求党委领导班子要加强相关的预算管理意识，对经费预算（下转第151页）（上接第149页）进行科学合理的决策。可以说，将预算管理工作做的更好，能够使经费的使用效益得到有效提高，使出现的供需矛盾得到有效的缓解，尤其是在现阶段武警边防部队的经费在时间上仍然存在一定的紧张性，因此，加强预算管理工作能够使部队的经费供需矛盾得到更加有效的缓解。另外，还需要在武警边防部队内部加大对经费预算管理工作的重要性和制度性的宣传力度，让大家都能够对经费预算管理工作的重要性得到充分的了解和重视。同时，对经费开支方案要进一步的优化，要求各单位各部门将部门预算及时准确的上报到财务管理部门，对经费支出的相关要素等详细准确的列出，财务管理部门对各部门上报的预算方案进行严格的审核，对于不合理的相关经费支出进行核减，使经费支出得到科学合理的安排，以此来确保经费支出的合理性，使经费使用效益得到有效提高。

（二）加强和提高财务管理人员专业素质

武警边防支队的经费预算管理工作离不开一支具有高素质的专业财务管理队伍，因此加强和提高财务管理人员的专业素质，对武警边防支队的财务管理工作具有非常重要的作用。要紧紧的围绕着部队发展以及现实所需，根据部队在发展过程中所需的财务人才特点，制定相应的财务人才发展战略规划，确保财务人才的培养能够逐渐的实现规范化、法制化和科学化。另外，还需要扩大财务人才的培养途徑，完善和改革相关的人才培养制度，使财务管理人员的政治教育、专业技术、综合素质和管理的培训力度得到进一步的加强，使财务管理人员能够满足于现阶段的部队发展要求。

（三）强化预算编制工作的科学合理化

在加强武警边防支队经费预算管理工作的时候，务必要严格的按照武警边防部队的财务管理规定、条例和地方的财政部门相关规定，根据单位的实际情况，对本单位的整体工作以及党委的工作核心要有正确的认识和全面的掌握，尤其是财务部门的领导，一定要明确和充分的了解部队的中长期建设和规划，对各个部门的年度工作预算进行严格的审核，并且要经常的征询本单位主要领导对于经费预算的目标，使本身的参谋助手作用得到充分的发挥。同时，对于经费开支要根据本单位的实际情况，围绕部队建设的规划和全面发展的目标，对经费预算编制要加强其科学合理化，使经费的预算标准和开支内容更显细化，避免出现经费开支的盲目性和随意性，确保经费预算编制更具科学合理化。

（四）健全和完善经费预算管理监督体制

为了确保武警边防支队经费预算管理工作得到顺利开展，这就需要有完善的经费预算管理监督体制，而完善的经费预算管理监督体制对于经费预算的执行提供必要的准确保证。首先，需要对各单位各部门上报给财务管理部门的预算方案中的项目、金额等进行确认，并且对方案执行进行相应的监督，以此来确保经费预算执行和经费监督工作的同步性和程序化。其次，需要加大对各单位各部门经费开支的日常监督工作力度，对经费支出的科学合理性进行全面的了解和掌握，并及时的对经费使用效益进行综合性的评估，确保经费预算管理工作的效益得到有效的提高。再次，还需要建立相关的经费评价公示机制，让各单位各部门的经费开支情况在广大官兵的监督下更显透明化，使经费预算的执行过程的透明度得到有效提高。

结语：

综上所述，经费预算管理工作的科学合理性，对经费使用效益的有效提高和部队建设的全面发展，具有非常重要的作用和意义。目前在武警边防支队中，经费预算管理工作还存在着不少的问题，因此这就需要加强相关的经费预算管理意识，加强和提高财务管理人员的专业素质，使各部门之间的协作性得到有效的加强，以此来促进武警边防支队的预算管理执行力，使经费使用效益得到有效提高。

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（作者单位：中国人民武装警察部队盘锦市边防支队 黑龙江盘锦 124010）

（责编：纪毅）