土地开发整理与环境保护研究

■张海

（贵州省安顺市土地开发中心 贵州安顺 561000）

土地开发整理与环境保护研究

■张海

（贵州省安顺市土地开发中心 贵州安顺 561000）

当前的土地开发整理对水环境、地表植被和土壤等都造成了负面影响。其原因有传统错误观念的影响、土地开发整理规划不科学、土地开发整理技术落后等三方面。新时期推进土地开发整理与环境保护的有机结合，就要在提高对环境保护重要性的认识、提高土地开发整理的规划设计水平以及因地制宜地开展土地开发整理等三方面努力。

土地开发整理环境保护研究

随着我国社会经济的快速发展，土地开发整理也逐渐步入快车道，在很大程度上促进了我国的城市化进程，但同时也面临着一系列问题和挑战。2012年，党的十八大报告提出要大力推进生态文明建设，对新时期的土地开发整理提出了新的要求。为此，深入研究思考土地开发整理与环境保护问题，意义重大。

1 充分认识土地开发整理对生态环境的负面影响

土地开发整理能够提高土地的使用效益，对提高土地质量、促进经济发展具有极其重要的意义。但是，当前土地开发整理过程中存在着很多破坏生态环境的现象，对我国的生态文明建设造成不利影响。

1.1 对水环境的负面影响

具体来说，土地开发整理包括建设梯田、垦殖坡地、农田灌溉以及兴修水利水电工程等重要工作，这些工作破坏了地表的河流系统和水系结构，极易对水资源和水环境造成负面影响。此外，在土地开发整理中，要进行大规模的城乡建设、工矿开发以及生产制造行为，这都将耗用巨量的水资源，并产生大量的工业污水和生活污水，进而对地表的河流系统造成严重的负面影响。

1.2 对地表植被的负面影响

众所周知，为了尽可能地提高耕地和荒地的利用率，在土地开发整理过程中，往往会进行大规模的村镇迁并、荒地开发，这种做法将会导致地表树木和花草大面积减少，自然景观欣赏价值降低，农作物面积增加，进而造成地表植被迅速退化、防风固沙能力下降的不利后果。地表植被的最大特点就是空间格局和数量结构比较稳定，一旦遭到严重破坏，原有的地表植被在短时间内很难恢复，这种负面影响是长期的、慢性的，需要引起我们的高度重视。

1.3 对土壤的负面影响

对土壤的负面影响是土地开发整理所有负面影响中最严重的一面。土地的平整和调配是土地开发整理的主要内容，其原理就是通过土地重整来改变地表的土层结构。而地表植被的正常生长是以良好的土壤结构为前提的。正是这种做法，导致了对地表生态系统的严重扰动，严重改变了地表土壤的构成。此外，农业生产中大量农药化肥的使用也会对土壤造成严重的污染，而且将会导致土壤中微生物的大量死亡消失，最终使得土地的利用利益大大下降。

2 准确把脉土地开发整理中轻视环境保护的原因

在具体的土地开发整理过程中，由于某种主客观原因的存在，导致了土地开发整理中轻视环境保护的现象持续存在。准确把脉土地开发整理中轻视环境保护的原因，是积极探索推进土地开发整理与环境保护有机结合的基本前提。

2.1 传统错误观念的影响

传统错误观念的影响是当前土地开发整理过程中轻视环境保护的重要原因。受传统政绩观的影响，一般认为经济发展效益的重要性远远大于环境保护的重要性，对经济发展与环境保护的辩证关系存在认识上的偏差。在这种传统错误观念的影响下，相关部门对生态环境保护的重视不够，只是追求眼前的经济利益，只在乎土地开发整理的速度和数量，未能在“耕地总量动态平衡”的原则下进行土地开发整理，对其多方面的负面影响不够关注。

2.2 土地开发整理规划不科学

科学合理的土地开发整理规划是保护生态环境的根本前提。然而，在当前土地开发整理规划的制定过程中，受传统落后观念的影响，制定者看重的更多是土地的利用水平、土地生产的现代化水平以及土地的质量等等，而对生态环境保护的关注度相对较低，更是未能对土地开发整理过程中的生态环境保护问题进行科学合理的论证。正是这种原因的存在，最终导致了生态环境保护问题始终未能得到土地开发整理规划者的重视。

2.3 土地开发整理技术落后

土地开发整理技术的高低决定着土地开发整理行为对生态环境破坏的严重程度。在生态学理论中，土地是大自然循环系统的一部分，土地的开发整理必要要严格遵循自然生态规律，必须要把土地生态系统内的物质能量循环特点规律与土地开发整理技术紧密结合起来。然而，当前的土地开发整理技术未能充分实现土地生态系统与其他自然生态系统之间的协调配合。

3 积极探索推进土地开发整理与环境保护的有机结合

党的十八大对新时期的土地开发整理提出了新的要求。在新的历史条件下，面对新的问题和挑战，积极探索推进土地开发整理与环境保护的有机结合，具有重要的实践价值。

3.1 提高对环境保护重要性的认识

观念指导行为、观念决定行为。积极探索推进土地开发整理与环境保护的有机结合，首要的任务就是要不断提高对土地开发整理中环境保护重要性的认识，在“保护生态环境”原则的指导下进行土地开发整理。随着我国小康水平的逐步提高，人民群众对生活水平的质量要求越来越高，其中重要的一项就是良好的生态环境。为此，要切实坚持生态环境保护的原则，确保各项土地开发整理工作都被控制在生态环境准许的范围之内。

3.2 提高土地开发整理的规划设计水平

积极探索推进土地开发整理与环境保护的有机结合，另一方面的重要工作就是要不断提高土地开发整理的规划设计水平。当前我国土地开发整理的规划设计水平低下的原因在于不同的规划设计单位技术人员水平高低不齐，也没有形成统一的资质标准。因此，当前和今后提高土地开发整理规划设计水平工作的努力方向就是要提高规划设计单位技术人员的水平，制定统一的行业资质标准，将生态环境分析的内容纳入到具体的规划设计之中。

3.3 因地制宜地开展土地开发整理

鉴于不同地域、不同地块的土壤结构、地表植被和生态功能等存在很大的差别，因此，在土地开发整理中，要始终坚持因地制宜的原则，根据水资源、地形、土壤、地质等具体情况采用科学合理的土地开发整理方式，减少对相关地表生态系统的负面影响。唯有如此，土地开发整理与环境保护的有机结合才有可能。

[1]李子青.对土地开发整理与生态环境保护的若干思考 [J].环境，2007（6）.

[2]翟有龙.试论土地开发整理与生态环境建设 [J].生态经济，2004（1）.

[3]党淑英，薛东前.陕西省土地开发整理与生态环境效应研究 [J].河北师范大学学报（自然科学版），2007（4）.

X3[文献码]B

1000-405X（2015）-10-304-1

张海（1980～），男，本科，助理工程师。