郑汴一体化背景下的开封休闲旅游业发展研究

王利琴

（河南职业技术学院，郑州 450046）

在河南省的“十二五”发展规划中，提出要加强中原城市群建设，把郑汴一体化建设作为中原城市群建设的突破点。郑州、开封紧邻，目前，两市建成区直线距离仅30公里左右，交通十分便捷。在《中原城市群发展总体规划》中，提出郑州和开封以后发展要突出各自城市特色，推进功能对接，要充分发挥开封国家历史文化名城的优势，突出文化、旅游、教育、休闲、娱乐等功能，加快郑州休闲、娱乐等服务功能与开封衔接，使开封成为郑州都市圈中具有浓郁文化特色的休闲娱乐功能区，实现与郑州的功能互补。

一、开封发展休闲旅游的条件性分析

（一）开封有发展休闲旅游的历史和现实资源条件

从历史上来看，开封的市井文娱休闲达到了中国历史上的最高峰，也为开封这座城市流延了休闲的血脉。目前，开封拥有名胜古迹景点213处，其中国家重点文物保护单位7处，省级28处，旅游景点（区）22个，仅市区内就集聚着4A级景区（点）7处。丰富的地上、地下文物资源和河湖水面，为打造景观化休闲城市提供了难得的资源优势。从现实角度来看，开封市景区、园区、街区、水景分布协调，浑然一体，自成景观。

（二）开封具有发展休闲旅游的文化资源条件

休闲文化是休闲城市的灵魂，它具有不可模仿性特征。开封文化积淀十分深厚，作为北宋国都时间长达一百六十八年，集中体现了宋文化特征，而北宋时期的市井休闲也达到了历史的最高峰。开封是豫剧祥符调的发源地、开封书法绘画艺术驰名神州、开封的杂技技艺高超。开封民俗、民间文化更是丰富多彩，开封盘鼓的源于北魏，民间游艺、斗鸡、斗狗、风筝等民俗文化活动有着广泛的群众基础。汴绣、官瓷、朱仙镇木版年画等民间工艺，无不蕴藏着深厚的文化内涵。

（三）郑汴一体化为开封发展休闲旅游提供了客源保障

郑汴一体化的推动和发展为开封发展休闲旅游提供了机遇。郑州虽然旅游基础设施完备，但城市的性质是以商贸、物流、制造为主，城市休闲文化氛围较淡，生活节奏较快，城市特色不鲜明，综合环境欠佳，而开封文化底蕴丰厚，无工业污染，空气质量好，环境优美，物价低廉，适宜人居。郑州是开封旅游客源的重要支撑，郑州客源几乎占到开封客源的一半，郑汴城市快速通道建成后，两市之间车程只有30分钟，郑州市民到开封休闲游览、品尝美食等将会以更大规模出现。郑汴一体化的大力推进，将给游客郑汴同城的概念意识，郑州上班，开封休闲将成为许多人的现实生活。

二、开封发展休闲旅游的障碍性分析

（一）开封城市休闲系统有机结构不完善

开封虽然作为我国的八大古都之一，但整个城市却没有能体现城市灵魂和特性的地标广场或建筑，城市形象无以依附。开封废水、废气、废物的排放处理系统和城市道路等基础设施的不足和环境卫生、街区美化、停车场、路标、绿化等设施不足构成了开封休闲旅游发展的极大障碍。在城市的整体休闲环境设施建设方面，没有能充分运用文化小品、绿地、雕塑、文化廊道等来营造和提升城市的文化氛围。整个城市的休闲服务设施的数量和质量结构也不能满足休闲者的游憩需要，没有主体特色鲜明的休闲社区和场所，没有符合休闲者需求的演艺中心，没有服务设施集聚、主题鲜明的餐饮街、购物街或酒吧街等特色街道。总之，开封休闲服务设施的供给存在供给结构的不合理和供给数量的不足。

（二）开封休闲旅游发展的动力要素不匹配

尽管开封休闲经济有了一定的发展，但是当前是一种自发无序的发展，休闲供给单一，休闲产业发展滞后。在开封传统的旅游发展模式中，旅游景点（区）处于相对独立的区域，化出固定的区域为游客提供服务，只注重短期和直接受益。目前开封市休闲业发展中有关单位和部门各自为阵，资源的条块管理和利益独享问题严重，全局意识薄弱，散、乱、弱问题突出，浪费了宝贵的休闲旅游资源，还没有树立大休闲观念。造成这种的局面的原因有多种，其中政府休闲经济意识落后是根本原因，还是抱守着传统的旅游经济发展思路，没有将休闲业作为一重点产业来培育，并明确和巩固休闲业的产业地位，把其列入社会发展总体规划中；也没有出台相关政策引导企业行为，鼓励和支持各种经济成分的组织和个人参与到休闲产业中来。其结果导致没有关于开封休闲旅游发展的总体规划，没有适应当前休闲发展的产业政策支持和措施行为引导，没有形成开封发展休闲旅游的舆论导向。总之，开封休闲旅游发展的动力要素不匹配制约了开封休闲旅游的发展。

三、开封发展休闲旅游的对策建议

（一）发挥政府主导作用，加强对发展休闲旅游业的引导

旅游只是休闲的一个部分，两者内涵差别较大，休闲产品需要把旅游资源和休闲要素进行整合包装，因此不能以旅游规划代替休闲旅游规划。开封应该依据当前和未来休闲发展趋势，建立开封的休闲机会谱系，结合自身资源和特性，按照产业发展规律进行运作，编制完善开封市的休闲发展总体规划和重点及专项休闲区和项目规划，城市建设和土地利用要引入现代休闲业理念，尤其要把休闲业的规划与风景名胜区、重点文物保护单位、城市绿地和公园、居民小区等各类规划搞好衔接。另外政府应出面策划一批品位高、效益好、在市场上有较大影响、对开封市休闲业发展能起到重要牵头作用的特色休闲精品工程，树立开封休闲旅游的知名品牌，以推动开封休闲旅游的大发展。

（二）打造城市品牌，彰显城市休闲个性

没有品牌的城市是缺乏活力和竞争力的城市，也是缺乏文化理念的城市。开封休闲旅游的全局性主体定位应是宋都、宋文化，各景区尽管曲调各异，但必须在总体上配合，围绕这个主旋律，唱准自己的调，例如，龙亭公园重点展示北宋皇家宫廷文化，天波杨府展示杨家将爱国忠烈文化，清明上和园展示北宋市井民俗文化等等。

街区是城市特色、城市功能的具体体现，也是城市历史延续的记忆和标志。开封街区应分为三类：（1）现代街区：主要是交通、商业、民居功能；（2）传统风貌展示街区：如大梁路、古楼街、寺后街、御街等；（3）传统街区：即列入开封城市总体规划和古城保护专项规划的三街两片，特别是书店街、刘家胡同、双龙巷及附近民居群。

城市休闲发展的魅力是城市休闲发展的人性化表现。营造开封的风貌风情城市品牌是一项系统工程，需要做出规划认真整合，在风情上应参照《东京梦华录》、《清明上河图》和宋词的描述，营造出休闲城、娱乐城、美食城的风貌风情。开封许多民间活动，如果加以组织、包装和策划，也是一种民俗风情的极好展示，如以健身为目的的舞剑、抖空竹、擂盘古，以休闲为目的的养鸟者、戏友聚唱者、以笤帚作笔、泥水为墨就地习书者等等。如果集中在城墙边、湖边、广场等地方定时定点开展活动，一定为成为开封的一道风景线。

（三）开辟文化大市场，免费开放部分景点

开封是个文化古城，具有许多休闲文化娱乐项目没有得到挖掘和利用。宋文化博大精深，丰富多彩，且不说有那么多史书、戏曲、小说涉及北宋时期的开封，就是一部《东京梦华录》和一幅《清明上河图》，其中的洋洋大观和深厚内涵也够我们挖掘和展示的。在具体实施方面，可以在老城区选择合适地点，集中展卖古玩、字画、花鸟虫鱼、木版年画、古书、绣品、土特产、特色小吃、表演曲艺、杂技、戏曲等。

开封目前旅游门票价格偏高，过高的门票门槛阻挡了部分游客的脚步，随着郑汴一体化的实施，大部分景区（点）可以面向郑汴市民免费或低价开放，把开封过高的门票门槛降下来，把开封整体变成一个开放的大公园，这样就会吸引更多的郑州市民来开封观光休闲，延长停留时间，增大回头率，促进和拉动对其他休闲服务项目的消费。

（四）加强休闲服务的空间集聚

不同档次、不同类型的休闲场所与设施，分布在城市的不同地域上，在空间上形成一定的结构特征。就开封的休闲旅游业来说，旅游者普遍认为开封市区缺乏集聚各种休闲娱乐设施和能提供购物、观光、游览、娱乐等多种功能的休闲区。开封鼓楼广场附近地段虽然形成了一定设施基础，但休闲娱乐功能十分薄弱。开封的鼓楼街、寺后街、徐府街、马道街、书店街，这几条街道成十字形，交会于鼓楼广场，这里古都特色浓郁，集聚着许多老字号店铺和现代商铺。可以考虑把这几条街道改成步行街，形成大鼓楼休闲区，成为白天的集购物、游览、美食、娱乐为一体的休闲区。夜间是人们休闲频率最高的闲暇时段，开封有许多街段有开发晚间休闲娱乐的良好条件，如潘、杨二湖和包公东西二湖的夜景十分靓丽，这种景象资源在北方城市十分稀缺，沿湖区段有发展晚间休闲娱乐的得天独厚的条件，在这里可以考虑加大休闲设施的建设，形成几个有主题特色的休闲娱乐集聚区，以便形成几个晚间休闲娱乐的知名休闲品牌。

开封旅游面临着严峻的挑战，通过对开封旅游的动态过程的变化分析，开封旅游急需从传统旅游经济向现代休闲旅游经济方向的战略性转变；郑汴一体化的实现为开封休闲旅游的发展又提供了难得的发展机遇，结合开封和郑州的城市历史、现状和发展趋势，依托开封丰厚的文化底蕴，鲜明的城市特色，加大对开封休闲旅游设施的规划和建设力度，相信开封定会逐渐演变为郑州的休闲中心和餐饮娱乐中心。

[1]程遂营.郑汴一体化背景下的开封旅游研究[J].人文地理，2006，(2)：42-46.

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[4]开封市旅游局统计数据汇编[Z]，2006.