宁夏工业产品取水定额修订分析与研究

李聪敏

摘 要：随着工业化进程的发展，水资源短缺的问题日益严峻，如何有效加强水资源管理，努力实现水资源开发利用与国民经济协调发展，成为全社会共同关注的重大课题。该文在宁夏近年来工业及用水情况变化分析的基础上，以煤炭开采工业用水量为例，提出了工业取水定额修订方法，分析了该方法的应用前景，进而阐明了工业取水定额修订中需要注意的问题，并指出该方法队加强工业用水的管理，开展工业节水改造，提高用水效率，减少水污染，保护水环境，实现水资源的优化配置中具有重要意义。

关键词：取水定额 工业产品 宁夏

中图分类号：TV213 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2014）12（c）-0233-02

随着工业化进程的发展，水资源短缺的问题日益严峻，如何有效加强水资源管理，努力实现水资源开发利用与国民经济协调发展，成为全社会共同关注的重大课题。工业用水是城市用水大户，其用水集中，保证率高，所排废水又是水体的主要污染源，所以适时修订工业产品取水定额，对加强工业用水的管理，开展工业节水改造，提高用水效率，减少水污染，保护水环境，实现水资源的优化配置具有重要意义。

1 工业发展及用水情况

1.1 发展概况

工业作为促进地区经济社会发展的主导产业，是转变经济发展方式的主战场。2005年，宁夏全区工业总产值为671.5亿元，比2000年翻了1.28倍，主要工业行业发展很快，煤炭、机床、冶炼、化肥、轮胎等，在全国有一定影响，并出口国外。“十一五”期间煤炭、石油石化、冶金、建材等行业工业比重有所增加，煤化铝、煤炭炼焦化工、电石PVC等逐渐形成产业集群。羊绒、葡萄酿酒、枸杞系列产品迅速发展壮大，成为工业经济新的增长点。“十二五”期间，我区发展新型工业，对化工行业、冶金行业、建材行业等传统产业实施改造提升，促进传统产业优化升级和产品更新换代，同时依托龙头骨干企业，进一步拓宽领域、深挖潜能、扩大效益，如在煤炭行业，重点推进宁东大型煤炭基地建设。2012年，全区工业总产值近900亿元，是“十五”末的3.8倍。

1.2 工业用水变化情况

随着工业的发展，用水量也呈逐年递增的趋势，2008年—2012年工业取水量分别为3.331亿 m3、3.676亿 m3、4.121亿 m3、4.647亿 m3、4.873亿 m3，年均增长率6.4%。工业取水量占总取水量的比例分别为4.49%、 5.09%、5.69%、6.31%、7.0%。工业取水增加，主要是近年来工业园区的建设，大型企业的引进，导致工业取水逐年增加。

2 定额颁布情况及修订的必须性

2.1 首次定额颁布情况

宁夏首次关于工业产品的取水定额研究是借助于《宁夏水资源综合规划》开展的，此项工作历时3年，于2005年自治区水利厅联合自治区经信委于颁布了《宁夏回族自治区工业产品取水定额（试行）》（宁水发[2005]22号）。至2013年，该定额已实施9年，在此期间，定额对我区实施取水定额管理、推进节水型社会建设、提高用水效率等起到了重要的指导作用。

2.2 定额修订的必要性

随着节水型社会的建设，开展工业节水改造，部分企业进行大量技改，采取先进的生产工艺，提高了用水效率，原来的部分定额已不适应现代水资源管理的要求。随着近几年工业发展和我区主要行业的变化，加之节能减排工作的推进，一些高耗能的产品被淘汰，引进新的行业产品，有必要对以前定额的行业进行修订。同时根据一些新的国标、产业政策等，有些定额指标落后，需根据企业现状用水情况、工艺重新核定产品取水定额。如火力发电行业湿冷机组已逐步被淘汰，新上项目全部为空冷机组，原定额规定循环冷却供水系统单机容量<300 MW的装机取水量≤1 m3/（s·GW），没有空冷系统的定额。再者在2005年的基础上减少17个行业，主要包括制糖业、罐头制造、麻纺织、肥皂洗衣粉制造业等，增加10个行业，包括石油开采、肉制品加工、其他调味品、发酵制品制造（生物发酵）、有机化学原料制造（煤化工）以及汽车零部件及配件制造等。

3 定额制定的方法

根据国内相关研究以及其他省区制定工业产品取水定额的方法，一般分三个阶段，即广泛收集资料、筛选和调整资料、采用合适的方法编制定额。制定取水定额的基本方法有经验法、统计分析法、类比法、技术测定法和理论计算法等。定额计算大部分采取统计分析法、类比法和专家咨询法。其中统计分析法的应用比较多，一般可根据资料情况结合地区企业用水水平，采取一般平均法或二次平均法。以煤炭开采（二次平均法）为例：

宁夏煤炭开采主要分布于石嘴山市和宁东能源化工基地。煤矿开采企业相对集中，企业用水计量齐全，共收集到9家典型煤矿用水数据，剔除无法分开生产和生活用水的灵新矿，依据其他8家数据进行了计算。调查数据见表1。

一次平均

式中表示历年定额值。通过计算=0.28 m3/t。

二次平均

式中为小于的统计数的平均值；K为小于的统计数的个数。通过计算=0.2/t。

二次平均值=（0.28+ 0.20）/2=0.24 m3/t。

先进性评判

标准差

S=0.1249用标准差来估计值，即=0.1249

查正态分布表得：Φ（-0.64）=0.26= 26%，即煤矿开采单位产品新水量已经有26%的累积频率实现或超过了此用水水平，可判定二次平均值符合先进水平，本次遵循取整，确定煤矿开采（井工）取水定额为 0.25 m3/t。

4 取水定额应用前景分析

取水定额可用于水资源规划，也可作为区域供水、节水和计划用水工作的重要基础，取水定额的实施将为科学核定取水量、依法发放取水许可证、完善水权制度、保障城市及工业经济的可持续发展等具有重要意义，也必将促进用水单位、供水单位及节水管理部门工作的开展，为区域发展规划与建设提供较全面、系统、详实的基础资料。endprint

从宏观用水管理分析，取水定额广泛应用于定额管理制度，是建设项目水资源论证、取水许可审批、发放取水许可证、审查许可水量（权）的基础；是各地水行政主管部门下达用水计划、制定并出台超定额（计划）用水加价征收水资源（水费）办法的指标依据；是取水许可监督管理机关核定取水许可年度计划用水指标；是衡量各行业节水水平，监督和控制各行业用水的标准。

从微观用水总量控制分析，使企业节水工作规范化、程序化、标准化，作为企业节水工作的方向；为管理部门衡量、考核单位用水情况，合理评价其用水水平，既定技术经济条件下衡量用水是否浪费提供依据，同时也是企业合理编制用水计划并实现科学管理的基础，为制定节水规划提供可靠依据。

5 定额修订应注意的问题

（1）了解本地区工业发展变化，分析现状和未来工业发展的重点以及工业结构的变化，同时收集《产业结构调整指导目录》最新本，剔除已经淘汰的行业产品，补充新增加的行业和产品，合理确定需要编制定额的行业产品。

（2）统计本地区生产该产品的企业名录，深入分析企业情况，包括企业规模，生产工艺、用水情况等主要指标，对生产同种产品的企业按照规模大小、生产工艺、生产原料的不同分类统计。

（3）收集确定的工业行业的相关标准，包括国标、行业标准、清洁生产标准、邻近省区最新的定额标准等。

（4）充分发挥各级水行政主管部门的作用，收集各自辖区内企业近3年的用水资料，包括产品产品产量、取水量、取水水源等指标，同时收集企业水平衡测试报告，分析企业用水水平，对特殊值进行标记，深入企业实地进行调查复核。

（5）根据收集资料，采取不同的方法确定产品定额。

（6）初步确定不同产品的取水定额，与相关规范标准、邻近省区定额进行比较，分析确定该定额处于何等水平，结合本地区工业发展实际，综合确定该产品取水定额。

（7）多次进行专家咨询，由于工业取水定额涉及的行业比较多，仅靠一个部门根据收集资料确定该产品定额有不妥之处，需咨询相关部门专家意见，选择典型企业实地考核，了解生产工艺、用水过程，对定额进行修改、补充和完善。

6 结语

综上所述，宁夏此次修订工业产品取水定额的工作，对提高用水效率，减少水污染，保护水环境，实现水资源的优化配置具有重要意义。

参考文献

[1] 国民经济行业分类与代码[S].

[2] 工业企业产品取水定额编制通则[S].

[3] 工业及城市生活用水定额编制工作参考提纲，水利部.

[4] 取水定额编制技术导则[S].

[5] 工业用水考核指标及计算方法[S].

[6] 宁夏回族自治区水资源公报（2008～

2012年），宁夏回族自治区水利厅.

[7] 宁夏回族自治区主要工业产品取水定额修订报告，宁夏水文水资源勘测局.endprint