浅谈如何做好危险货物运输管理工作

姜大军

摘 要：经济和科技的迅猛发展使得社会的生产资料越来越丰富，各行各业在生产中也开始使用到越来越多的危险原材料，这些原材料在运输过程中如何处理是需要格外关注的。因为，在危险货物的运输中，一旦发生泄漏将会产生严重的后果，通常情况下会造成严重的人身伤害，对环境也会产生一定的影响。道路运输管理部门应该结合实际，加强对危险货物运输市场的管理，制定相关的制度，真正将运输管理做到安全管理。该文阐述了危险货物运输中存在的问题，并提出了几点建议。

关键词：道路 危险货物 管理 措施

中图分类号：U492 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2014）12（c）-0120-01

众所周知，危险货物运输在人们的生活中极其重要。因为它的安全性直接关系到人们的生命与财产的安全。所以，加强对道路危险货物运输的管理和实施专项管理是极其重要的，为了确保危险货物运输的安全，各级道路运管部门必须加大管理力度。

1 当前道路危险货物运输市场存在的问题

1.1 企业规模小，专业化程度低

（1）企业规模小。表面上看，每个企业都具有10辆以上的专门运输车辆，但这些运输车辆中其实并不全是专业的运输车辆，其中存在以普通车辆充当危险品运输车辆的情况，还存在很严重的挂靠情况。市场上真正能够保证危险品运输量的企业并不多，很少有企业能够保障10辆以上的专业运输车。

（2）专业化程度较低。目前我国对危险品的运输管理并不到位，政府并没有安排统一的运输方式，所以大多数企业都会自行处理危险品运输。有能力组织专业危险品运输服务的企业却又由于货源问题而不能扩大服务规模。这些在最后导致了危险品运输项目分散，不成规模。

1.2 车辆技术状况比较落后

（1）运输车辆保存危险品能力不足。有些危险品运输车辆被长期使用过后，本身已不具备继续运输危险品的能力或能力受损，根据规定运输管理部门不会在继续授予《道路运输证》，但仍在被企业继续使用。

（2）装运设备、安全设施等技术水平低，人工装卸、自制罐（桶）设备、设施老化，极容易造成漏泄、爆炸等。

1.3 从业人员素质不高，流动性大

运输产业的从业人员是运输服务的主要承担者，也是运输安全的关键所在。许多从业人员安全行车能力不足，防范意识薄弱，意识不到运输中存在的安全问题。但在运输行业中存在的实际情况却是大部分从业人员对此的认识不足，专业技能也不达标。

1.4 企业安全管理不到位

（1）当今很多企业规模较小，所以对安全问题有所疏忽，导致企业安全管理的工作难以正常实施。有相当多的运输企业采用租赁、承包甚至挂靠的经营方式，许多企业没有及时建立完善的安全管理制度或是虽制定了制度但没有很好地落实到位，从而使得安全管理制度变成一纸空文，安全管理制度漏洞百出，安全事故频发。

（2）有些危险货物运输企业由于在车辆技术上缺乏源头管理和动态监管的方法和措施，造成不能及时掌握车辆技术状况的完好程度。许多企业将车辆的维护检测流于表面功夫，或是因为片面追求经济效益，与此同时，有部分的车辆虽被定为二级车况却仍然在从事危险货物的运输，加大罐车的罐体超载，普通的运输车也被用作危险货物运输，全然没有安全防护意识。

2 做好危险货物运输管理工作的几点建议

2.1 强化市场监管

即使在所有的货运车辆中，危险货物运输车辆所占比例并不高，但由于其所需技术性强，要求高，导致工作难度大，因此，运政管理部门必须高度重视，充分履行职责，并根据有关法律规定，规范经营行为，加强危险货物运输的检查力度，重罚违章车辆，尤其要严厉打击无证经营和超范围运输。还要逐步完善运政执法行业自律、舆论监督、群众参与的市场监管体系，为落实其职责，全面进行以安全、质量、诚信为主要内容的运输企业动态考核。

2.2 抓好运输企业安全

为了使行业安全监督管理工作逐步走向标准化、规范化、科学化道路，行业管理部门必须进一步完善安全管理的法律、法规、规章和配套实施办法，制定安全检查和行业监管标准以及安全生产考核标准。目前，由于车辆挂靠经营在危险货物运输中较普遍，企业安全管理不强，从业人员流动性大，也未建立起较为完善的救援措施，危险货物运输的安全问题事态严峻。所以，作为其管理部门有责任引导企业向规范化方向发展：首先，企业领导应作为安全生产的第一负责人，要为其配备得力的管理人员；其次，只有有了安全教育制度，才能使从业人员有章可循，所以，应建立健全安全管理机构，使从业人员牢固树立安全防范意识，以减少安全事故的发生。

2.3 加强部门之间协调

作为交通运政部门来说，要加强与各相关管理部门的沟通和联系，寻求各部门的理解、支持和配合，增加管理合力，同时力求高效、简便。各部门要根据国家有关规定履行各自职责，密切配合，加强沟通，共同制定措施，做好道路危险货物运输管理工作。

2.4 搞好行业培训，提高行业整体素质

行动是以意识决定的，所以，要从思想方面做起，而作为运输企业的主力军，运管人员和从业人员都应具备一定的业务知识和安全知识。应对安全意识差的业户进行有关危险货物运输的政策、法规、开业条件及安全运输常识的培训，施行考核制度，合格后才给予有关证件上岗。一些运输企业的从业人员由于更换频繁，老的刚培训完，就离开岗位，而新的又对操作规程不了解，形成从业人员的安全隐患。因此，运管部门要定期对道路危险货物运输、装卸、维修作业和业务管理的人员进行培训，严格考核制度，在最大限度上提高准入门槛。并制订一些行之有效的办法，用以稳定危险货物从业人员队伍。我们还应该将危险货物运输相关的法律法规普及到业户中去。 运管部门要进行跟踪管理，实行年度考核制度，把住从业人员的素质关。

2.5 加大源头管理和路面稽查的力度

以国家和上级交通主管部门现有法规为依据，是运管部门应有的职责。运管部门应重罚违章的经营者，坚决打击非法经营危险货物运输的企业和个人，以此来规范经营者的经营行为。同时加大市场监察力度，以及重要危险货物运输路线的督查，严厉打击无证经营者，减少安全事故的发生。不仅如此，正所谓众人拾柴火焰高，运管部门还应与其他部门配合，共同维护市场。减少办事环节，以提高办事效率，更好、更全面、更安全的服务于道路运输企业，服务于社会。

总而言之，为了保证危险货物运输人员及其民众的生命健康与财产安全，并促进运输行业的长远、持续性发展，必须强化对道路危险货物运输的安全管理工作，多措并举，切实将工作落到实处。

参考文献

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[2] 张玮，刘信.浅谈道路危险货物运输管理[J].交通标准化，1994（1）：25-26.

[3] 崔吉茹.谁动了危险货物运输的“奶酪”[J].交通企业管理，2006，21（9）：10-11.endprint