在主动适应新常态中提升标准助力山西“六大发展”的契合力

山西省质量技术监督局副局长 李志强

当前，中国经济已步入稳健增长、重调结构、动力再造、调控出新的“新常态”，中国制造正在向中国创造转变，中国速度正在向中国质量转变，中国产品正在向中国品牌转变，进一步凸显出标准化在主动适应经济发展新常态，在稳增长、促改革、调结构、转方式、惠民生、防风险、保安全等重点工作中的作用。面对山西“塌方式”腐败、“断崖式”下滑和“立体式”困扰，山西务必要抓住关键窗口期，主动适应经济发展新常态，进一步提升标准助力山西“六大发展”的契合力，更好地开拓新局面、迎接新挑战、回应新要求。

主动适应新常态，助力“六大发展”，开拓“质量时代”新局面，要以“八个更加注重”为先导进一步提升标准契合力

《财富》杂志曾预测“改变未来世界”的科学趋势，排名第一的就是标准化。标准的本质就是消除差异，包括消除个体的能力差异、责任差异，以及企业差异、区域差异等。标准化的本质则是寻找、识别、显示差异的过程，在寻找差异过程中确定新常态下标准的地位，在识别差异过程中发现新常态下标准的供求之差，在显示差异过程中探寻新常态下标准契合、引领未来的特色发展之路。

2014年首届中国质量大会阐述了新一届政府的“质量观”，把经济社会发展推向“质量时代”，把标准提升到引领质量的一个新高度。标准化工作的水平代表着经济质量的水平，是市场竞争的制高点。在质量决定发展效益和价值的今天，标准的契合作用更加凸显。标准决定质量，开创“质量时代”新局面，打造中国经济升级版，需要以“八个更加注重”新认识为先导，在更高的层面、更大的空间发挥标准提质增效、平衡结构、保持定力等契合作用。

要坚持“八个更加注重”，助力山西“六大发展”：在标准化推进目标上，要在抓常规的基础上更加注重抓亮点；在标准化推进领域上，要在普遍性的基础上更加注重选择性；在标准化推进重点上，要在育龙头的基础上更加注重围绕产业链配置标准创新链；在标准化推进方式上，要在单向性的基础上更加注重协同性；在标准化推进队伍建设上，要在组织化的基础上更加注重创新化；在标准化推进管理上，要在功能式管理的基础上更加注重跟踪式服务；在标准化推进制度上，要在抓规范化的基础上更加注重系统化；在标准化推进文化建设上，要在外化型的基础上更加注重内化型。

主动适应新常态，助力“六大发展”，迎接“质量时代”新挑战，要以加快驱动力转型为抓手进一步提升标准契合力

创新驱动发展，标准成就未来。第三次工业革命引致的新一轮经济变革，对创新驱动标准化工作提出了新挑战。面对经济发展新常态，适应质量时代新需求，标准化工作机制亟待创新，标准化工作方式亟待协同，标准供求结构亟待再平衡，标准贡献率亟待提高。持续提升标准引领质量的契合力，满足“质量时代”对标准提出的新要求，标准化工作还面临着诸多难题亟待破解。适应中国经济发展新常态，重在标准化动力系统转型。

当前我国经济运行中的诸多困难表明，驱动我国经济增长的主动力趋近衰竭，而供给约束是其主要诱因。低成本要素供给不可持续，高消耗、高污染的粗放式供给方式难以为继，低端产品供给扩张空间备受严重挤压，消费能力大量外流，制度供给红利渐趋消失。实现“三个转变”，打造中国经济升级版，需要放弃主要依靠需求拉动的定向思维，亟需寻求新的动力源——主要依靠供给推动经济增长，其关键则是创新技术的供给，包括创新标准的供给。

寻求新的动力源必须关注区域发展不平衡的国情特点，要以差别化为起点探寻山西“六大发展”驱动力系统的特色转型之路。由中国制造向中国创造转变，要更加注重标准在技术创新中的支撑作用；由中国速度向中国质量转变，要更加注重标准在质量提升中的基础作用；由中国产品向中国品牌转变，要更加注重标准在品牌建设中的先导作用。唯此，才能坚持问题导向，开创弊革风清、富民强省的新局面。加快标准化驱动力转型，要在时下稳定投资、保持经济稳健发展的前提下加快推进，要在构建政府与市场新型关系、创新标准化制度供给中加快推进，要在打造大开放型经济新优势、提速标准技术要素供给中加快推进，要在以标准结构优化再平衡为主攻方向、提升标准助力“六大发展”的契合力中加快推进，要在激发各类市场主体发展新活力、提高企业标准国际竞争力中推进。

主动适应新常态，助力“六大发展”，回应“质量时代”新要求，要以结构优化再平衡为重点进一步提升标准契合力

标准的生命力在于契合创新，它不应仅是“跟随式”的简单度量，更应是“超前引领”的主动作为。要紧紧围绕服务山西省促进“六大发展，开创弊革风清、富民强省新局面”这条主线，以改革创新、拓展标准化内涵为先导，大力推进标准化工作的科学发展；要以创新“2+N”标准化协同工作机制为核心，强化标准化牵头、抓总、协调、服务的宏观管理功能；要以加强标准供给侧创新为重点，致力实现标准供求结构动态均衡；要以标准化人才队伍建设为根本，强化标准化工作的内生动力；要以提高标准贡献率为着力点，全面提升标准化服务改革、支撑发展的契合力。

要抓住关键窗口期，紧紧围绕产业链配置标准链，以加强标准供给侧创新为突破口，强力推进“标准兴农、标准制胜、标准提升、标准拓展、标准助推、标准强基”六项工程，致力实现标准供求结构动态优化再平衡，进一步把标准化工作的空间做大、资源做活、内容做精、机制做优、协同做实、队伍做强、文化做深。一是致力于农业标准化中的“标准兴农工程”——加快完善现代农业标准体系，探索开展高标准农田、小杂粮、畜禽、设施农业、水果、中药材、酿造业、食用菌等的标准化试点等工作，促进农业生产经营模式转型升级。二是致力于工业标准化的“标准制胜工程”——服务、支撑国家创新驱动发展战略山西行动计划和山西科技创新城建设。集中力量重点研制煤及煤层气、现代煤化工、食品医药、CO2捕捉封存、矿区生态修复、现代装备制造、新能源汽车、节能环保、新一代数字多媒体芯片、生物基因芯片、功能性新材料等标准，推进产业高端化。三是致力于服务业标准化中的“标准提升工程”——制修订一批关乎民生的示范性强、带动性大、推广性高的服务性标准。加大信息服务、电子商务、检验检测等生产性服务业和旅游休闲、文化体育、家政、健康养老等生活性服务业领域标准制修订工作，推进社会管理和公共服务标准体系建设；加快制定物联网地方标准，积极开展“智慧城市”、“智慧园区”标准化研究和试点，推动物联网在特种设备监管中的应用。四是致力于绿色低碳发展的“标准拓展工程”——深化循环经济标准体系建设，强化节能节地节水、环境、技术、安全等市场准入标准，加快制（修）订节能、化解产能过剩、燃煤锅炉节能环保相关标准并建立标准体系，构建标准助力化解产能过剩的长效机制。五是致力于新型城镇化的“标准助推工程”——认真落实国家新型城镇化规划部署，制修订城镇化健康发展的相关标准，重点推进城市基础设施，实现城市交通、通讯、电力、燃气、污水处理等公共设施共建共享标准体系，以及城市污水处理系统、防洪排涝系统、垃圾无害处理系统标准体系建设，助推特色新型城镇化建设；加速制（修）订美丽宜居示范村、老年人日间照料中心、农村生活垃圾处理等村级公共服务和农业社会化服务标准。六是致力于标准化工作机制、队伍建设中的“标准强基工程”——成立山西省标准化委员会，创新“2+N”标准化协同工作机制，加快组建助力“六大发展”的标准化专业技术委员会，构建标准化信息综合服务共享平台，着力打造标准化智囊、管理、专家、技能、宣传（营销）五大团队。