山西破解古树“养老难”——访山西省绿化委员会办公室副主任王玉龙

● 本刊记者 赵彬花

王玉龙：山西是中华民族古老文明的发祥地之一，是华夏祖先生息繁衍的摇篮，遗存着较多的古树名木资源。为摸清山西省古树名木资源数量、种类、分布状况以及保护现状，2009~2010 年，山西省绿化委员会办公室组织，在全省范围内展开了一次大规模的古树名木普查建档工作，基本摸清了家底，同时安排专项资金启动了省级古树名木保护工作。

古树名木资源总量。根据普查汇总，目前山西省古树名木约3.6 万多株，其中散生古树1.4 万多株，名木50 余株。古树群100 余处2.2 万多株，树种主要为油松、侧柏、辽东栎、国槐、楸树、枣、核桃、梨等计41 科76 属。

古树名木树种结构。调查显示，山西省现存古树树种多为国槐、侧柏、油松、白杨等，涉及41 科76 属131 种。其中数量最多的为国槐，有4 200 余株，占总数的30%；其次是侧柏，有2 800余株，占总数的20%；油松、杨树各有2 100 余株，各占总数的15%；其他树种如白皮松、银杏、栎类、枣树等约占总数的20%。

古树名木分布情况。山西省古树名木大多散生于村旁、院落和寺庙等建筑周围，如晋祠的唐槐、周柏，沁源灵空山的九杆旗，五台山镇海寺的油松古树群等。从地域分布来看，以大同市和长治市数量最多，大同市有散生古树名木2 140 余株，古树群4 处，共计5 760 余株；长治市有散生古树名木1 400 余株，古树群33 处,共计11 180 余株,其中千年以上古树64 株。

最具代表性的古树。从古树的树种、年龄上看，具有代表性的古树有：芮城县南卫乡禹王庙4 000 多年的侧柏、太原市晋祠公园2 800 多年的周柏；沁源县灵空山600 多年的油松王“九杆旗”、灵石县西许村2 840 多年的周槐；平遥县朱坑粮站2 000 年的白皮松；古县石必乡三合村人称“天下第一牡丹”的树龄达1 500 多年的白牡丹；古县古阳镇凌云村800 年的核桃王；高平市石末村2 000 多年的酸枣树；祁县古县镇涧法村3 000 多年的国槐；浑源县香水寺1 000 年的旱柳；五台山黛螺顶1 100 年的云杉。

最具代表性的名木。武乡县王家峪村朱德总司令亲手栽植的红星杨，兴县蔡家崖贺龙元帅亲手栽植的六柳亭等，这些地方已成为青少年爱国主义教育基地。

记者：请您谈一下山西古树名木保护管理现状。

政府专项资金予以保护。2009 年，利用省级煤炭可持续发展资金200 万元，对全省古树名木进行了摸底，并对138 株古树进行了保护。2010~2014 年，在山西省发展改革委员会支持下，每年投入160 万元，对320 株古树名木进行了省级保护。省级已累计投入869 万元，保护重点古树名木1 738 株。在实施省级保护工程的同时，也带动了地方的重视和保护。晋中市、阳泉市、晋城市以及柳林县、交城县、垣曲县等都投入一定人力、财力，加大对古树名木的保护力度，增强了群众保护古树名木的意识。

制定了部分古树名木管理法规制度。1996 年，全国绿化委员会印发了《关于加强保护古树名木工作的通知》和《实施方案》后，山西省不仅开展了古树名木普查和建档、挂牌，公布古树名木保护名录等基础性工作，部分市县还出台了关于进一步加强古树名木保护管理工作的法规。如大同、晋中、长治、晋城、临汾等市出台了《古树名木保护管理办法》，太原市人大常委会2013 年12 月审议通过了《太原市古树名木保护条例》，为保护古树名木、制止和查处违法行为提供了法律保障。

部分地区相继启动了保护措施。一些市县根据制定的古树名木保护管理法规，落实了管护责任，明确了管护责任人，建立健全了古树名木保护责任制。山西省绿化委员会办公室组织制定了《古树名木保护技术规范》《古树名木日常养护管理规范》两个地方标准，为保护古树名木提供了技术支撑。有些地方还对城镇、风景区的部分古树名木分别采取了筑墩加土、围栏保护、支撑拉索以及施肥覆土、透气透水、病虫防治、消毒堵洞、防腐养护、靠接复壮、安装避雷装置等保护措施。

记者：山西古树名木保护管理目前存在哪些问题？

王玉龙：近几年来，山西省古树名木的保护和管理工作虽然在一些地方取得了进展，但总体形势仍不容乐观，当前存在的问题主要有：

一是保护工作远未受到全社会重视。由于宣传不到位，一些地方的群众还未养成爱惜古树名木的习惯，在大树上乱刻乱划、拴绳挂物、剥皮取材、乱搭建筑物或堆放物品现象比较普遍，使得许多古树名木生长在恶劣环境中。一些地方政府和部门不能正确处理经济建设与保护古树名木的关系，在修路、架桥等城乡建设工程中，遇到古树名木，不采取避让保护措施，使得许多千年以上的古树和珍贵树木被砍。近年来随着城市绿化步伐加快，一些地方大量移植古树名木进城。一些农民将祖先遗留下来的宝贵财富廉价出售，以获取暂时的微薄收入。一些城市由于盲目移植古树进城，措施不当，导致许多古树移植后死亡。

二是保护法制体系不健全。目前，我国古树名木保护还没有一部专门的法律法规。国务院颁布的《城市绿化条例》、1996 年全绿委印发的《关于加强保护古树名木工作的通知》和《实施方案》虽有古树名木保护的有关规定，但局限性很大，有关规定不全面，职责不明确，处罚不严，不能适应生态文明建设的需要。《山西省实施<中华人民共和国森林法>办法》《山西省风景名胜区条例》、山西省人民代表大会常务委员会《关于大力推进林业生态建设的决定》、山西省委省政府《关于实施生态兴省战略加快推进林业改革发展的意见》等法规和规范性文件中虽然也作了一些规定，由于不是针对古树名木保护的专业性法规，可操作性不强。正是由于保护古树名木的法规不健全，一些不法分子大肆宣扬“要想富得快，就把古树卖”的错误口号，打动急于致富的农民，肆意滥挖、盗卖、非法移植古树，导致古树名木破坏严重，古树名木案件不断发生。

三是管理责任制未落实。由于大部分古树隶属集体所有，目前许多古树名木保护未签订合同，管理单位不固定、人员不落实、责任不明确，许多古树因得不到应有的保护和管理，处于自生自灭的状态。

四是保护资金严重不足。保护古树名木必须有一定的资金作保障。当前，古树名木的保护资金尚未纳入各级政府的年度财政预算。据了解，除城市园林部门管护的古树名木资金相对有保障之外，多数地方无正常资金渠道和来源。特别是县级以下单位，基本没有专项保护经费。仅靠省级每年下拨160 万元保护资金的保护，根本无法保证古树名木的有效保护。由于保护资金严重不足，古树名木的日常养护管理、复壮、施肥、除虫、围栏、安装避雷针以及普查挂牌等措施不能及时实施，致使一些古树名木病虫害严重；有的古树树根外露，树体倾斜；有的遭雷击、火灾已成残肢断臂。特别是那些树龄高的古树，生理机能下降，吸收水分、养分的能力和再生能力减弱，濒临死亡边缘。

记者：面对目前存在的这些问题，山西省在古树名木保护与管理方面采取了哪些对策？

加强宣传教育，提高全民保护古树名木的意识；加强法制建设，依法保护古树名木；把古树名木保护的责任落实到单位和个人；广开渠道，加大对古树名木保护资金的投入；依靠科学技术，加强古树名木的保护和管理；加强古树名木后备资源的培育。