经济新常态下稳中求进的大庆经济增长

蒋 诗

（黑龙江八一农垦大学经济管理学院，黑龙江 大庆 163319）

经济新常态下稳中求进的大庆经济增长

蒋 诗

（黑龙江八一农垦大学经济管理学院，黑龙江 大庆 163319）

经济新常态下，我国经济增长由高速转向中高速,经济结构不断优化升级，挑战与风险并存致使不确定因素增多。在这样的经济背景下，科学认识经济新常态,积极主动适应经济新常态，求稳经济增长速度，从而稳中求进，是推动大庆市经济发展步入新台阶的必要阶段，而对于技术创新、制度规范、城乡差距等问题的解决则是实现大庆经济稳中求进的有效途径。

经济新常态；稳中求进；经济增长

经济新常态，是指在中国经济发展新阶段所将要形成的相对稳定的状态，不同于经济周期中的阶段性或经济波动中的临时性状态。新常态并非学术性名词，虽然不同学者对其内涵与本质的理解存在差异，但随着经济的发展和讨论的不断深入，对新常态的共识也逐渐增多。所说的经济新常态，至少目前具有以下几个特征：一是经济增长速度放缓，由过去10％左右的高速增长转为7％～8％的中高速增长。按照世界银行增长与发展委员会统计，二战后连续25年以上保持7％以上高增长的经济体只有不到10个国家，其余经济体在经历了20年的发展后都开始减速，有些国家甚至出现大幅减速。因此，我国经济增长速度的这一变化也被认为是趋势性的。[1]这一趋势性的变化就是经济新常态的表征之一。有些学者将从2003年开始的中国经济形势称为新常态，有些则认为2012年以后为中国经济新常态，而将2003年到2012年之间称为“旧常态”与“非常态”，[2]认识有所不同。二是发展动力依然充足，中国经济从要素和投资驱动转型为创新驱动。经济新常态增速的回落被认为是经济发展动力机制被动或主动调整的外部表现，要实现经济持续发展，将动力机制从要素驱动、投资驱动调整为结构、技术与创新驱动势在必行，从而力争向结构优化要增值，向技术改进要效率，向知识创新要收益。[3]三是面临一些急迫挑战，经济不稳定风险时常显现。经济自身发展规律、经济政策变化、改革创新、全球政治经济形势以及环境与自然危机等，都可能造成中国经济长远发展的不稳定。

大庆市和全国的经济发展趋势基本一致，只是幅度有所不同。从2010年后，大庆市经济增长持续走低，但均略高于全国同期水平；经济结构不断优化升级，正发生着全面、深刻的变化；第一、第二产业基本稳定，第三产业在经济增长中贡献加大，成为产业主体；城乡区域差距、收入差距正逐步缩小；经济发展动力不断转换，由要素驱动、投资驱动向创新驱动与全要素增长驱动转换。但依靠投资拉动经济增长的模式还有待进一步改善。在这样一种经济新常态下，大庆市的经济发展当然也正在由高速增长向中高速增长转变，经济结构已经开始发生质的变化，可以说风险、挑战与机遇并行。但经济新常态所具有的趋势性和规律性不可逆转，尽管经济增长目标应下调、淡化，但就经济增长的关注度不能因此减少，因为经济增长有利于收入增加，有利于失业率下降，它切实关乎民生，关乎福祉，我们应积极主动适应经济新常态以实现大庆经济的稳定增长。

一、科技进步与产权明晰仍是经济可持续增长的动力源泉与有力保障

经济新常态下的稳中求进，首先就要重视科技进步问题，加大科研投入是鼓励技术进步的直接手段。近些年来，大庆引入了一些具有专业特色的高等院校，比如东北石油大学、黑龙江八一农垦大学等，在适应地区产业发展的同时也提升了地区科研创新能力。但预想与实际效果可能存在一定偏差，每年科研经费投入巨大，真正具有提升生产力作用的成果却十分罕见，说明科研投入与经济增长比例失调。表面看，高等院校等科研机构中从事“科研创新”的人数很多，基本面也很大，几乎达到人人谈科研，人人做科研的程度，但有些人并非扎扎实实地搞科研，而是在利益的驱动下做事，因此学术造假以及骗取科研经费的事件有所泛滥。另外，新增长模型还告诉我们，一个经济体加大科研投入并不一定带来技术进步，还要看既有知识是有利于还是阻碍新知识的生产。

二、继续大力发展农业，保证农业对经济增长的贡献稳中有升

农业作为国民经济的基础产业，面临的资源约束和环境问题日益突出。我国用占世界6％的水资源、9％的耕地，养活和支撑占世界22％的人口。我国农业总体上面临着高投入、低产出、低效益、资源高消耗和过度利用、生态退化、环境恶化等严峻问题。我国农产品生产能力的持续提升是以资源消耗、牺牲环境为代价的，因此我们应逐步发展农业循环经济，形成人口、资源、环境相互协调发展的农业经济增长新方式。[4]农业在大庆地区经济增长中占有重要地位，平均增长速度超过GDP增长速度，也明显高于第二产业。在面临工业增长减速的同时，大力发展农业显得更为重要，而这也与黑龙江省在2014年政府报告中所提到的八大发展潜力之一，即要在全国牢固确立农业大省的重要地位的精神是一致的，它也是黑龙江省2015年确定的主要发展措施之一。

三、缩短居民收入差距，刺激消费增长

依据经济理论，国民收入构成的四个方面包括消费、投资、政府购买与净出口。消费增长既可以直接带来经济增长，同时也能够在某种程度上促进其他增长。我国经济新常态的特征之一就是经济增长速度放缓，而消费增长也同样减速，因此刺激消费增长可以成为带动地区经济增长的一种途径。大庆市具有较厚实的消费增长基础，收入是决定消费的主要因素，相比之下，大庆城镇居民收入水平较高，医疗保障也具有优势，因此预防性动机或谨慎性动机程度较小。同时大庆也存在收入差距较大的问题，在努力缩小差距的同时，还应按照不同群体消费倾向促进消费，进而促进消费增长。

四、提升第三产业，实现大庆可持续发展

资源型城市都面临资源逐渐枯竭和环境污染的严重问题，可持续发展问题较其他型城市更值得关注。一些学者对以大庆为例的资源型城市可持续发展水平进行了评价，得出的结果是大庆应积极鼓励非油产业发展并大力发展第三产业。[5]第三产业发展很大程度上依赖于城市规模，而城市人口数量的多少，往往与它的地理位置直接相关，因此大庆在可持续发展上的一个问题是如何突破地域障碍，在环境保护、引进人才、吸引外来人员以及招商引资等方面多作努力。

科学认识经济新常态，就能够正确把握中央政策的新动向，避免在工作中迷失方向，更不会急躁冒进、失去定力。在这一过渡阶段，“稳”是重中之重，是蓄势待发，是“进”的前提和基础。

[1]王佳宁.中国经济“新常态”前路绵长[J].改革，2014，（8）.

[2]赵锡军.新常态与中国经济增长新动力[J].金融时报，2014，（12）.

[3]李智.新常态下中国经济发展态势和结构动向研究[J].价格理论与实践，2014，（11）：7-12.

[4]尹昌斌，周颖.我国循环农业发展理论与实践[J].中国生态农业学报，2013，（1）：47-53.

[5]董锋，谭清美.资源型城市可持续发展水平评价[J].资源科学，2010，（8）：1584-1591.

〔责任编辑：卫宇坤〕

F127

A

1002-2341（2015）02-0046-02

2015－01－16

大庆市哲学社会科学规划研究项目（重点）“能源城市啃老行为及影响因素的经济学分析”，项目编号：DSGB 2014015

蒋诗（1976－），女，黑龙江北安人，研究生，主要从事宏观经济研究。