公安部发布《关于人员密集场所加强火灾防范的通告》公共安全公共守护

2015-03-29谭婧/文

东方剑·消防救援 2015年2期

关键词：通告密集消防设施

谭婧/文

谭婧/文

说法档案

文件名称：《关于人员密集场所加强火灾防范的通告》主编部门：中华人民共和国公安部

施行时间：2015年1月8日

消防控制室值班人员应持证上岗，保证24小时双人值班；公共娱乐场所营业时，接待人数不得超过额定人数……最近，这样的通告张贴在了闸北区很多人员密集场所的明显部位。

据悉，这是公安部于近日发布的《关于人员密集场所加强火灾防范的通告》，岁末年初，当人们盘点一年的收获，喜迎新春的时节，一些地方的人员密集场所相继发生死亡多人的火灾事故，将人们从喜悦拉向痛苦的深渊，更造成了巨大的生命财产损失和恶劣的社会影响。

《通告》的发布，是为了进一步加强市民对人员密集场所的火灾防范意识，防止群死群伤火灾事故发生。对违反《通告》的单位和个人,公安机关及其消防机构将依法予以行政处罚,采取强制措施；构成犯罪的,将依法追究刑事责任。

你身处人员密集场所吗？

根据新《消防法》规定：宾馆、饭店、商场、集贸市场、客运车站候车室、客运码头候船厅、民用机场航站楼、体育场馆、会堂以及公共娱乐场所等公众聚集场所，医院的门诊楼、病房楼，学校的教学楼、图书馆、食堂和集体宿舍，养老院，福利院，托儿所，幼儿园，公共图书馆的阅览室，公共展览馆、博物馆的展示厅，劳动密集型企业的生产加工车间和员工集体宿舍，旅游、宗教活动场所等，都属于人员密集场所。

可以看出，这都是我们在生活中会经常出入的场所，别看它们平日里为我们提供生活便利，一旦发生火灾，危害却十分大。为了分割出不同功能区形成综合性结构，它们的建筑功能复杂，用火用电量大；很多场所为了内部美观，还会使用大量可燃材料进行内部装修，这些可燃材料发烟量大，在火灾中往往是加大火势的“帮凶”；顾名思义，人员密集场所最多的也就是人了，人员密度大加上成分复杂，会造成很大程度上的疏散困难；不论是商场的贵重物品还是图书馆的珍藏书籍，抑或是医院的精密仪器，人员密集场所常伴有物质财富集中，所以发生火灾后经济损失也很大；另外，人员密集场所与人们的衣食住行紧密相连，更是新闻媒体的焦点，不可小视发生火灾后的社会影响力。

关注消防安全检查的重点

很多人对“消防安全检查”都不陌生，在单位和小区，我们都可能接触到这一项检查，这个词在媒体上的出现率也是居高不下。对于人员密集场所的消防安全检查，这次发布的《通告》从通道畅通、建筑结构、装修装饰、电气线路等方面详细规定了它的检查重点。

其一，疏散通道、安全出口和消防车通道必须保持畅通；其二，严禁在外墙门窗设置影响逃生和灭火救援障碍物；其三，严禁擅自改变建筑结构和用途；其四，严禁违规使用易燃、可燃材料装修装饰；其五，商场、市场和公共娱乐场所在营业期间严禁违规施工，营业结束时应按规定关闭电源、气源，消除遗留火种；其六，立即组织对电器产品、燃气用具及其线路、管路进行全面检查，消除不安全隐患；其七，严格落实动火审批制度、严禁违规使用明火作业、照明、严禁违规进行电焊、气焊操作；其八，严禁违规使用大功率电热设备、擅自拉接临时电线。

2 人24小时持证上岗值班

消防设施是人员密集场所的“定海神针”，想要确保它在报警灭火时发挥作用，定期的维护保养必不可少，确保火灾自动报警系统、自动灭火系统、消火栓系统、防烟排烟系统以及应急广播和应急照明、安全疏散设施完好有效。同时，据消防部门介绍，此次发布的《通告》之中，还规定了消防控制室值班人员应当持证上岗，保证24小时双人值班。

管理这类人员密集场所消防设施时，要注意消火栓上是否有明显标志；对于处在室内的室内消火栓不应上锁，箱内设备应齐全、完好，不应埋压、圈占；处在室外的消火栓、水泵接合器2.0m范围内不得设置影响其正常使用的障碍物；这些场所摆放的展品、商品、货柜、广告箱牌，生产设备等的设置，不得影响防火门、防火卷帘、室内消火栓、灭火剂喷头、机械排烟口和送风口、自然排烟窗、火灾探测器、手动火灾报警按钮、声光报警装置等消防设施的正常使用；所有的消防设施和消防电源都应始终处于正常运行状态；按照消防设施管理制度和相关标准定期检查、检测消防设施，做好记录，存档备查。

建筑内严禁燃放烟花爆竹

根据《中华人民共和国消防法》的有关规定，易燃易爆危险物品包括如雷管、炸药、导火索、鞭炮、烟花、打火机等民用爆炸物品和国家标准《危险货物品名表》（GB12268－90）中以燃烧爆炸为主要特性的压缩气体和液化气体，如打火机气体、液化气等；易爆液体，如汽油、煤油、酒精、香蕉水、松节油、油漆等；易燃固体、自燃物品和遇湿易燃物品，如硫黄、油布及其制品、黄磷、金属粉、金属钠、铅粉等；氧化剂和有机过氧化剂；毒害品、腐蚀品中部分易燃易爆化学物品，如砒霜、敌敌畏、盐酸、硝酸、双氧水等。

因此，人员密集场所必须严禁违规使用、存放易燃易爆危险品；对于个人，禁止非法携带易燃易爆危险品进入公共场所；春节将至，烟花爆竹又要迎来燃放高峰，切记严禁在建筑内燃放烟花爆竹。

大型群众性活动需审批

过去节假日各大景点“见人不见景”的窘境就引发过公众对承载量的热议，继新《旅游法》和《景区最大承载量核定导则》出台，对景区最大游客承载量和各大景区具体游客最大承载量作了规定，我们对诸如旅游景点这样的人员密集场所，有了质量和安全的新期待。

上海外滩拥挤踩踏事件后，公众再次对人员密集场所的承载量引发关注。《通告》中明确规定，人员密集场所举办大型群众性活动,依法向公安机关申请安全许可，不具备消防安全条件的不得举办。根据人员数量，配备逃生绳、防烟面罩、应急手电等辅助疏散逃生器材。严格控制营业期间的人流,并明确疏散引导人员,确保一旦发生火灾,能够立即组织、引导在场人员疏散；人员密集场所严禁违规住人；公共娱乐场所在营业时,不得超过额定人数。也就是说,以后的娱乐场所不能无限制地进人,当人数达到一定限度后,将进行限制。

而我们所说的人员密集的公共建筑，主要指设置有同一时间内聚集人数超过50人的公共活动场所的建筑。为确保疏散人流的畅通与安全，《通告》同时要求：组织全体员工进行消防培训，制定灭火和应急疏散预案，开展消防演练。员工应懂得人员密集场所火灾危险性，会报火警、会扑救初起火灾、会组织逃生和自救。

多途径积极参与隐患举报

《通告》还鼓励市民对人员密集场所火灾隐患进行举报。自觉遵守消防法律法规和消防安全管理规定，若是发现火灾隐患和消防安全违法行为，积极通过有效举报途径，向公安机关举报。

针对上海的单位和市民，上海消防提供了三种火灾隐患举报途径：您可以拨打电话举报，“96119”24小时的火灾隐患举报受理热线；你也可以来信举报，具体地址为中山西路229号102室“上海市火灾隐患举报投诉中心”收，邮编200051；您还可以网上举报，发送电子邮件至xfckjdb@126. com或上海消防局官方网站（http://www.f i re.sh.cn）“火灾隐患违法行为举报信箱”。