河南省临空经济发展研究

□文/董岩辉

（洛阳理工学院 河南·洛阳）

一、临空经济在区域经济发展中的推动作用

在世界经济的发展历程中，河运、海运与铁路、公路的不断兴起为世界经济的发展提供了不竭的动力。当前，航空运输在世界经济发展中的作用不断突出。随着机场的不断发展与完善，已经成为了人流、物流、信息流、资金流等汇聚的场所，这就导致临空产业出现了集聚的情况，在不断集聚的过程中又逐渐实现了区域就业与人口规模的不断扩大，进一步带动了区域商业的进一步发展。临空经济在这种良性互动环境之下得到了良好的发展，逐渐成为了国家与地区实现经济发展的动力源泉。

机场是整个临空经济发展的载体，通过修建机场能够对周边的经济发展起到一定的促进作用，但这并不意味着所有的机场都能够发挥这种作用。因此，对机场及机场周边企业作为区域经济模型进行研究具有非常重要的现实意义。

航空运输业务的性质与数量是临空经济的核心要素，具有流动性，是整个航空经济链条中最为活跃的因素。航空运输业务包含在航空公司范畴内，因此航空公司在临空经济发展的过程中最具有资格与能力为其提供必要的发展活力。

二、河南省发展临空经济的必然性与可能性

（一）发展临空经济的必然性

1、临空经济是河南省新一轮经济发展的重要增长点。专家通过调查与研究之后指出，在未来经济发展的过程中，机场将在就业增加、驱动区域经济发展等方面将发挥越来越重要的作用。机场的发展不仅提供了更多的工作岗位，而且能够为周边区域带来客观的经济收益。在机场的带动之下，形成了多产业综合性平台，发挥着越来越强烈的集聚效应。

河南省最大的机场就是位于郑州市的新郑国际机场。当前，郑州市已经完成了两个经济增长点的打造，分别是高新区与郑东新区。在郑州市未来的发展过程中，必须打造新的经济增长点才能够进一步促进郑州经济的发展。郑州市新郑国际机场的改扩建工程已经完成，新郑国际机场在面积、功能等方面都得到了进一步的提升，这就在一定程度上为临空经济的发展创造了非常良好的基础，同时也成为了郑州市未来发展过程中新的经济增长点。因此，临空经济必然会成为河南省未来发展过程中的新经济增长点，成为区域经济发展的重要支撑。

2、中部城市的竞争与发展对河南省发展临空经济提出了要求。当前，中部城市中的武汉天河机场、长沙黄花机场、合肥络岗机场等都提出了发展临空经济的发展规划，并且因有部分机场开始实现临空经济的大力发展，并取得了一定的成就。面对中部城市经济发展的激烈竞争，河南省在经济发展的过程中面临着严峻的挑战。在河南省经济发展的过程中要充分考虑自身资源优势的发挥，通过有效的手段打造以郑州为中心的城市群，形成以郑州为核心的中原城市群经济一体化格局。为了能够在中部崛起的过程中取得发展的优势，并在国际竞争中获取更多的优质资源及资金，河南省发展临空经济已经成为必然选择，只有实现临空经济的发展才能够从根本上解决这些问题。

（二）发展临空经济的条件

1、河南省在城市群方面的优势。临空经济在发展的过程中必须以当地的产业基础为依托，只有这样才能够真正发挥对经济发展的推动作用。当前，河南省已经逐渐形成了以郑州为中心的中原城市群。该中原城市群已经成为了区域发展过程中的重要基础，在未来的发展过程中具有非常广阔的发展空间。以郑州为中心的中原城市群在资源、市场空间等方面都具有明显的优势，为该区域内资源的有效互动创造了条件，为临空经济的发展奠定了坚实的基础。

2、河南省在政策方面的优势。河南省省委、省政府明确提出了在河南发展的过程中应首要发展交通，而在交通枢纽打造的过程中应首要发展航空。在河南省政府各项政策的指导与帮助之下，新郑国际机场得到了进一步的发展，成为了全国尤其是中西部比较具有影响力的国际航空枢纽，为临空经济的发展提供了有力的政策支持。

3、河南省在交通方面的优势。河南省地处中部，具有非常明显的区位优势，在铁路、公路等方面都非常发达。新郑国际机场在区位方面具有非常显著的优势，正好位于全国东西与南北主航路的交汇点，这就为新郑国际机场带来了非常丰富的空域资源。随着新郑国际机场改扩建工作的完成，其客流量与货运量都不断增加，使其逐渐成为了我国中西部航空交通枢纽的核心，为河南省临空经济的发展提供了更多的可能性。

三、河南省发展临空经济存在的困境

（一）政府职能督促未见成效。河南发展临空经济的时期缺乏相应的工作和领导机构，且建设的经济区域属于一个跨区域、跨行业模式，由于缺乏相应的政府领导机构，各地方利益协调存在混乱。

（二）缺乏相应的战略规划。从世界的大型机场来看，美国、荷兰以及香港等地的机场均设置有临空经济建设计划。这些地区都对机场区域经济进行有效规划，达到了对机场周围经济的高效开发。而河南发展临空经济尚需极大努力，并且发展临空经济的时候需要更加完善的规划，所以这正是河南所缺乏的东西。

（三）缺乏合理布局的临空产业。随着我国经济快速发展，交通运输事业不断发展，为了满足广大人民群众的需求，同时也为区域经济发展的需要，加大发展临空经济将成为河南的重中之重。但是河南的临空经济缺乏了相应的规划，临空经济的布局不合理，难以满足需求。

（四）缺乏阶段性规划临空经济。在发展机场经济上，不但需要考虑到机场附近的发展情况，而且需要根据实际情况进行临空经济建设规划。通过临空经济阶段性规划来寻找出适合当地经济发展的阶段性策略，建立起相应的经济建设规划流程，然后再一步步开始落实阶段性经济规划策略。

四、河南省发展临空经济的策略

（一）充分发挥政府职能，促进临空经济发展。河南发展临空经济必须要有政府部门支持，因此政府部门的职能发挥直接会影响河南临空经济的发展状况。河南政府部门必须建设临空经济发展策略，加强土地规划、交通规划、财政税收等部门的管理，为临空经济建设做出重要贡献。

临空经济的发展离不开航空部门的联系和沟通，为了进一步落实临空经济建设策略，不断寻求经济建设的重要措施。相应的政府部门必须发挥出其具体的职能，积极推广相应的制度和规则建设，政府部门积极发挥出其监督职能，为河南省建设临空经济提供政策保障。

（二）制定总体规划策略，打造临空经济发展新格局。从河南机场的发展规划来看，只有制定出相应的总体规划策略，然后打造出临空经济建设新格局。总体设计思路按照“点、线、面”组成临空经济发展重要格局，那么在进行临空经济首次规划的时候，需要稳步推进。所谓的规划策略，一是“点”策略，就是以发展机场、服务机场为目的，建立起相应的航空服务发展产业和航空发展产业规划体系；二是“线”策略，通过市区主要干道、主要街道等地区构建临空经济热点区域；三是“面”策略，以机场为中心，联合周围的乡镇最终形成扇形的资源区域，通过特色产业的发展实临空经济建设新模式的建立与完善。

（三）强化临空经济发展层次，凸显经济发展要点。机场周围经济在发展过程中必须注重河南省临空经济建设要点关注，通过不同的经济建设要点，促使经济快速发展。首先，加强机场空地快速转移交换中心建设，目前的空地应用较少，所以必须完善快速转乘交换中心建设。在对航空客流中心进行客流分流的过程中，可以在机场附近实现长途汽车客运站及地铁等设施的规划与建设，实现机场附近交通布局建设的不断完善。其次，实现机场附近道路建设的不断完善，强化周围供排水、通信、供电及天然气网管等生活实施的建设，强化临空经济服务功能的强化。

（四）积极扩大重点产业，提升临空经济发展层次。对临空经济的发展历程及发展规律进行分析之后可知，临空经济中主要包括以下五个方面的产业，主要是吸引航空产业（包括航空制造业与航空运输服务业）、航空物流业、高新产品制造业、国际商务会展业、康体娱乐休闲业等。在临空经济未来的发展过程中，要注重这五大产业的引进与培养，从而实现河南省临空经济内涵的不断丰富。

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